IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A MADRID, GREPPI

T. 436. Roma, 25 giugno 1880, ore 20,30.

Nous pouvons admettre la transaction projetée (2), à la condition qu'on lui donne formule qui sui t: «La protection peut aussi ètre accordée pour services signalés rendus à l'état qui l'accorde, ou pour d'autres motifs exceptionnels. Elle ne peut, cependant, pas etre accordée pour plus de trois individus à la fois. Au moment d'accorder la protection pour services ou autres motifs exceptionnels, le Gouvernement qui l'accorde fait connaitre ces services ou motifs au Gouvernement marocain, afin que celui puisse faire, s'il y a lieu, ses observations. Il est bien entendu toutefois qu'il appartient au Gouvernement étranger d'apprécier en toute liberté la valeur de ces observations. Rien ne sera changé dans la situation des protégés actuels :.. Cette dépeche indique la dernière limite de concessions à laquelle nous croyons pouvoir arriver.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA (3)

D. 902. Roma, 25 giugno 1880.

Col suo pregiato rapporto del 16 corrente (4) V. E. mi comunicava la risposta di lord Granville al promemoria da Lei rimessogli, concernente la nostra proposta per una rimostranza collettiva contro il sistema di guerreggiare adottato dalle forze chilene.

Come ebbi l'onore di telegrafarlo a V. E. (5), il Governo del Re, non appena ebbe notizie del saccheggio e dell'incendio di Mollendo, ha dato ordine telegra

fico al suo rappresentante a Santiago (l) di unirsi a quelli, fra i suoi colleghi, che avessero ricevute analoghe istruzioni, e di concertare con essi una protesta collettiva da indirizzarsi al Gabinetto chileno contro la violazione degli usi di guerra, ed a tutela degli interessi dei rispettivi connazionali.

Benché si abbia ragione di ritenere che simile protesta abbia già avuto il suo corso, il R. Governo è oltremodo lieto di potere intendersi col Gabinetto di Saint-James per un'azione più precisa e concordata in ogni suo particolare. A tale azione, ne siamo certi, non mancherebbero di associarsi i Gabinetti di Parigi e di Vienna, coi quali, come l'E. V. non ignora, già abbiamo avuto uno scambio di idee in proposito.

Gli interessi rilevantissimi, che hanno le principali potenze marittime europee sulle sponde del Pacifico, impongono loro il dovere di nulla negligere di ciò che possa giovare a mettere un termine ad uno stato di cose che puèi condurre alla completa rovina delle numerose e già cosi fiorenti colonie colà stabilite.

L'imminenza di maggiori pericoli e considerazioni di umanità hanno indotto in questi tempi il R. Governo a nuovamente considerare se per avventura non sia giunto il momento di interporsi fra i belligeranti ed offrire loro un'amichevole mediazione.

La pronta cessazione delle ostilità è infatti il solo mezzo di proteggere efficacemente gli interessi europei, mentre nessuna indennità, posto anche che le condizioni finanziarie del Chilì gli permettano di concederla, varrebbe mai a compensare i neutrali dei danni provenienti dalla completa cessazione di ogni commercio.

Fin dal principio della guerra i rappresentanti del Re, così a Lima come a Santiago, ebbero istruzione di cogliere la prima opportunità, che fosse per presentarsi propizia all'offerta dei loro buoni uffici per la pacificazione. Le circostanze non parvero finora permettere l'attuazione di un simile pensiero. Ma i successi riportati dall'una parte, e le sconfitte patite dall'altra, hanno ora mutato la situazione, e forse gli animi si troveranno pres.entemente meglio preparati ad accogliere la intromissione delle potenze neutrali.

Amerei che, nel farsi interprete presso lord Granville del sentimenti del

R. Governo, e nel ringraziarlo in mio nome per la fattale comunicazione, V. E. volesse prenderne argomento per indagare fino a quale punto il Gabinetto di Salnt-James sarebbe disposto a spingere l'azione collettiva delle potenze verso n Chilì, e se un progetto di mediazione, alla quale non si era mostrato molto favorevole il passato Gabinetto, avrebbe probabilità di venire accolto dall'attuale Ministero britannico.

IL MINISTRO A MADRID, GREPPI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 829. Madrid, 26 giugno 1880, ore 7,10 (per. ore 10,20).

Pour éviter malentendus sur l'interprétation de la dépèche de V. E. d'hier soir (1), je dois vous demander si vous entendez que l'on ne puisse accorder plus de trois protections circonstanciées pour le meme motif, ou bien si vous consentez que chaque puissance, en vertu du droit coutumier, ne puisse avoir plus que trois protégés en tout, ainsi que l'entend l'auteur de la proposition. Je prie V. E. d'une prompte réponse (2), car la séance a lieu aujourd'hui.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 836/516. Londra, 26 giugno 1880, ore 16,56 (per. ore 19,15).

Granville m'a dit que Goschen devait avoir ce jour meme une entrevue importante avec le Sultan, dans laquelle il serait question de l'opposition que la Sublime Porte semble vouloir susciter contre les décisions de la conférence. Le noble lord se plaint de l'attitude de la Russie qui soulève des difficultés au sujet du Monténégro. Il trouve qu'en général l'affaire des délimitations ne se présente pas aussi facile qu'il serait à dési1rer. Mais il espère que si toutes les Puissances, ou du moins la presqu'unanimité se met fermement d'accord, leurs déterminations finiront par etre acceptées par la Porte elle-meme. Je lui ai fait part des télégrammes de V. E. en date du 22 et 23 courant (l) relatifs au Monténégro et à la déclaration que vous a faite Turkhan bey contre la cession de Janina, Metzovo et Larissa. Granville est parfaitement d'accord sur ces points avec V. E., qu'il me charge de remercier de sa part. Il ne m'a pas fait d'objection à la légère modification de tracé proposée par l'Autriche pour la frontière entre la Bulgarie et la Dobroutcha près d'Arab-Tabia (2). Sur ce point il semble aussi d'accord avec V. E.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 442. Roma, 26 giugno 1880, ore 17,40.

Santillana recevra en temps utile les instructions de M. Rubattino. Nous chercherons, de notre còté, de nous renseigner à Tunis (1). A Paris la chose me parait impossible. Mais c'est surtout M. Santillana lui-méme qui pourrait pt!Ut-etre découvrir quelque chose à Londres méme.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P. R. Parigi, 26 giugno 1880.

Fui ricevuto martedì 22 dal Ministro degli Affari Esteri, mercoledì dal Presidente della Repubblica e giovedì sera dal signor Gambetta. Mi trattenni a lungo con tutti e tre, ma coi due primi il colloquio ebbe naturalmente forma e carattere ufficiale; col terzo amichevole.

Rimproverato in modo cortese delle mie esitanze a riprendere questa am:basciata addussi a spiegazione della mia condotta le difficoltà sorte a proposito di Tunisi, le quali, a parer mio, minacciavano di alterare tardi o tosto i buoni rapporti dell'Italia colla Francia. E così potei entrar subito e di pieno nella quistione tunisina, trattandola però ad un punto di vista generale e prescindendo dal toccare i due fatti speciali della ferrovia Rubattino e del cavo sottomarino, giacché il conte Maffei mi aveva prevenuto di non parlarne per ora, essendo cose d'indole apparentemente privata, a cui i due Governi potevano considerarsi stranieri.

Il signor Grévy e Freycinet, colla misura imposta dalla loro rispettiva posizione, si mostrarono spiacentissimi d'ogni malinteso fra noi; si dissero solleciti della nostra amicizia e disposti a darcene prova, quantunque non arrivassero a comprendere il fondamento, né la giustizia delle lagnanze e delle pretese nostre: e molto meno poi quello stato di sospettosa diffidenza nel quale sembrava trova-rsi l'Italia rispetto alla Francia. Non ignari, né dimentichi delle dichiarazioni a me fatte il 16 agosto 1878 (l) dal signor Waddington entrambi sostennero nulla esservi di mutato nella quistione di Tunisi.

Il signor Gambetta forse fu più franco e certamente più chiaro. Egli mi rammentò come all'indomani del trattato di Berlino la Francia fosse consigliata dal Principe di Bismarck, fosse spinta, eccitata da lord Beaconsfield a prendersi Tunisì senza che la Germania e l'Inghilterra si preoccupassero punto

né poco delle aspirazioni e delle convenienze italiane. Sembrargli dunque strano e spiacevole che l'Italia non tenga conto della grande prudenza e moderazione, di cui diede mostra la Francia astenendosi. Sembrargli inaccettabile che l'Italia pretenda opporsi oggi alla legittima influenza che la Francia, per mezzo di capitali, industrie ed imprese private esercita in quel paese che poteva, volendo, assorbire con l'annuenza quasi generale delle potenze europee.

Disse l'occupazione di Tunisi cosa lontana dal pensiero del Governo francese, più lontana ancora di quanto lo fosse due anni or sono. Dell'avvenire non poteva rispondere, né reputava saggio di prendere impegni in vista di una sempHce ipotesi. Desiderando però sinceramente l'esistenza di rapporti amichevoli e cordiali coll'Italia e di allontanare ogni più remota eventualità di dissapori e di sospetti ci consigliava a formulare chiaramente le nostre viste, le nostre lagnanze, le nostre brame persuaso che il Governo della Repubblica si presterebbe a prenderle in considerazione e cercherebbe di esaudire l'Italia nei limiti del possibile e sin dove lo consentissero gli interessi Francesi. Dal canto mio, soggiunse, sarò lieto di adoprarmi in questo senso.

Con tali parole i signori Grévy, Freycinet e Gambetta rispondevano alle rimostranze da me fatte per la politica troppo esclusiva della Francia a Tunisi. Dichiarai loro apertamente che l'Italia non potrebbe rassegnarsi a vivere prigioniera nel bacino del Mediterraneo senza una via per le sue industrie crP.scenti, senza uno sfogo pe,r i suoi commerci antichi, senza un campo per la sua risvegliata operosità. Ch'essa non potrebbe abbandonare i suoi conna.:. zionall all'arbitrio altrui, né rinunciare al compito naturale di proteggere gl'interessi e le persone della sua numerosa colonia a Tunisi e molto meno pJi lasciarsi spogliare della tradizionale e proporzionata influenza che vi fruiva. Che attenevasi la nostra amLcizia a questi patti, a questo prezzo. Che qualora noi fossimo esclusi da Tunisi, come lo fummo dall'Egitto, l'Italia dovrebbe convincersi non esservi comunanza d'interessi, né possibilità di amichevoli accordi colla Francia; dovrebbe prendere il doloroso, ma necessario partito di dare alla sua politica un indirizzo diverso. Tutto ciò fu detto con somma calma e con tono di amichevole rammarico.

Le dichiarazioni e le parole dei tre predetti personaggi, in ispecie del signor Gambetta, proverebbero, a parer mio, che la Francia se non si vede provocata, non pensa per ora almeno ad occupa-re materialmente la Tunisia, né ad unirla alla Repubblica; ma che si limita e si contenta di esercitarvi un'influenza omnimoda ed esclusiva. Nello stato acuto, a cui giunse la quistione di Tunisi, ritengo indispensabile anzitutto di guadagnar tempo e di calmare la funesta e pericolosa irritazione degli animi.

Il cambiamento dei due consoli MACCIÒ e Roustan, da me indicato come cosa mia, ben accolto da Grévy, Freycinet e Gambetta, se V. E. mi autorizza a proporlo formalmente, gioverebbe allo scopo suddetto di guadagnar tempo e calmare le ire locali delle colonie che trovano un'eco terribile nella rispettiva «madre-patria:..

Conviene poi che l'E. V. abbia la bontà di accennarmi le sue viste e darmi istruzioni precise relativamente alle domande da farsi al Governo f["ancese e che presuppongo moderate, se si vuole evitare un inesorabile rifiuto. Ritengo

che il mantenimento dello statu qua a Tunisi e la riconferma delle dichiarazioni a me fatte dal signor Waddington il 16 agosto 1878 siano tra le prime cose da chiedersi.

La quistione è grave. Il Principe di Bismarck consigliando alla Francia di occupare Tunisi intendeva indiS'porla sagacemente coll'Italia; ed è probabile che vi riesca. Ma l'Inghilterra, e sopratutto il Gabinetto Gladstone, può desiderarne altrettanto?

Il signor Gambetta ha rkonquistato la sua onnipotenza e le elezioni dell'anno venturo potrebbero forse anticipare la sua elevazione alla p,residenza della Repubblica. Bisogna dunque fare i conti con Lui.

Perdoni, Eccellenza, le molte chiacchiere che mi parvero non affatto inutili a titolo d'informazione. In attesa dei suoi riveriti ordini...

L'AVVOCATO SANTILLANA AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO

L. P. Londra, 26 giugno 1880.

Siamo giunti ora alla crisi deoisiva in quest'affare imbrogliato e faticoso che resterà negli annali g'iudiziarj ingiJ.esi come « The Tunisian Railways Co. » ed aggiungo alcune righe alle poche parole scritte jeri (2) per precisare la nostra situazione.

I nostri avvocati, come me, credono che insomma non abbiamo ragione di lagnrurci del risultato. Siamo entrati in campagna rassegnati ad una disfatta, senZJa titolo legale, senz'a locus standi, siamo riusciti malgrado ciò a far annullare per due volte il co1ntratto francese, poi ad acquiSitare un locus standi, quindi a limitare gU sconfinati po;teri del liquidatore, in ultimo a costringerlo a metterei in assoluta ugUJag1ianm coi frr-ancesd. Ogg.i la parità è comp~eta fra noi, né l'intesa segreta che esiste f:ra il liquidatore e 1a Compagnia Bona Guelma può influire sul risuitato: se la nostra offerta, la quale non sarà conosciuta se non all'apertura dei pieghi sigHlati, risulterà maggiore dell'offerta francese, no1n foss'a1tro che di cinque lire, l'Hodges dovrà ,consegna-rci la ferrovia.

I francesi annettono a quest'affar.e un'dmrportanza grandissdma. Comprendo perfettamente la loro solllecitudine ad offrire tutto ciò che si vuole, e l'ansietà con cui seguono lo svolgimento della questione. Non si tratta soltanto di vanità nazionale, sentimento sempre fortissimo nei francesd, né 13olo di gelosia locale. Pe,rdere la hlnea da Tunisi alla Goletta significa perdere il primo anello della rete ferroviaria che dovrà allacciare un giorno tutti gli stati dell'Africa del Nord, da Tunisi fiJno al Sahara, e costituire così di fatto l'Impero Afrkano, sogno di Napo'leone III, che la repubblica non ha abbandonato. Venuta in altre mand. la linea della Goletta, il gunde « Chemin ~e Fer Saharien » .non sarebbe più esclusivamente francese, anzi la tete de ligne 13arebbe posseduta da una pote.nza che la Fmncia, a torto od a ragione, considera, dappertutto, come sua rivale presente e futura. Inde irae, e quindi i sagrUi2li enormi che la Francia farebbe per quest'acquisto, e il Géry in per

sona mandato a Londra a sorvegliare l'andamento delle cose, e l'opera del .Solicitor Generai impiegata a 100 ghinee per seduta, e le molte lire sterline passate e da passarsi ai Direttori, ai Soìicitors, a tutti quelli che in un modo od ·in un a-ltro, possono far riuscire l'affare nel senso francese. Se si fosse trattato d'en1Jrare apertamente in lizza, e di concorrere colla Francia in una specie d':incanto pubblico, avrei dubitato moltissimo del successo, perché i francesi sono più ricchi di noi. Non è dunque piccolo successo l'avere eliminato questo pericolo. Oggi siamo di fronte ai francesi in condizioni perfetta)nente uguali. Essi ignorano ciò che possiamo offrire, come noi ignoriamo ciò ch'essi offriranno; e il nostro tender, come il loro, rimarrà segreto fino all'ultimo momento.

Il Vlalore della fel'l"ovia n01n può più servire di dato fisso, poiché abbiamo già oltrepassato, fdn troppo, ogni limite ragionevole. Per quanto è possibile formar& un giudizio, non mi pare che i francesi possano dare meno di

115.000 lire, né più di 120; non meno di 115, perché fu questa l'ultima offerta da noi fatta all'Hodges quando i negoziati furono rotti fra noi, ed io non dubito ch'egli l'abbia comunie~ata aJ nostTi buond amid; non più di 120.000 perché bisogna tener conto della parsimonia naturale ai francesi, e perché oltre questa cifra, si entra nel regno fantastico dei prix d'amateur, in cui tutto è possibile, e la prev-isione umana s'acresta.

Io non ardisco dare un'opinione sulla somma che a noi converrebbe offr,ire: abbiamo il tempo di riflettere da qui fino al lo luglio, ma qualunque sta la nostra cifra, bisognerà mantenenla perfettamente segreta, e prendere le misure necessar·ie affinché io sia messo in grado di paga:rla nelle 24 ore, in caso d'esito favorevole. Intanto ella avrà osservato che la proposta del-1'Hodges di prendere per base il contratto francese dà luogo a varie obie,zioni; per la sua stessa data e molte altre disposizioni, quel contratto non è più applicabile aUo stato attuale delle cose, e rdchiede perciò delle modifica,zio:n1 che abbiamo esposte in una lettera all'Hodges, di cui le accludo copia (1). f3e l'Ho.cig•es non f:acesse ragione alle nostll"e osservazioni, domanderemo alla phancery di dargli una piccola lezione di logica, di cui il Malins s'incaricherà volentieri.

Dei resto l'Hodges mostra f:~n dal 24 una docilità, esemplare: egH fu talmente maltrattato dal Malins in queH'udienza, che fu costretto ad alzarsi, ed a domrundargli in voce supplichevole il permesso di fare un'osservazione personale. Iil Malins, avendolo permesso, egU dichiarò solennemente che si sottometteva, fin da quel momento, agli ordini della Corte, e si sarebbe conformato a1le istruzioni che gli sarebbero date. Ma se il Ma1ins fu contento, l'avvocato 1dell'Hodges non lo fu niente affatto, perché la sua teoria era stata fin'a quel ,momento che la Canc·elleria non avesse in nessun modo il diritto d'ingerirsi negli aff:ani del suo chlente. Egli ra;ccolse in un fascio le carte del p1rocesso, e le gettò in faccia all'Hodges, dicendogli che non si voleva più brigare delle .oose sue. Incidente drammatico che diminuì di molto la solennità data alla

udienza dalla presenza del So1icitor Generai, ed ha avuto per effetto dii re:ndere l'Hodges docile come un agnemo, au moLns jusqu'à aujourd'hui. '

Come prova di dociUtà citerò la lettera che ricevo in questo momento dall'Heritage, Solicitor della Compagnia, in cui smentisce formalmernte le voci relative alla consegna della Ferrovia a,i francesi, qualunque slia l'esito de[ processo, e dichiara che La linea apparterrà a chi farà la maggiore offerta.

La prego dire mille cose al signor Rubattirno...

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIÒ, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 843. Tunisi, 27 giugno 1880, ore 11,50 (per. ore 18,55).

Je considère comme impossib[e découvrdr ici quelle somme offrira la compagnie française à Londres (2). Il ne reste donc à M. Rubattino pour etre sur d'avoor chemin de fer que la ressource de déc1arer dans le p1i cacheté qu'il donne une somme fixe; et si eJle se trouve etre inférieure à celle de so n compétiteur, une somme égale à l'offre de ce1ui-ci avec un suJ:1P].us de tant de centaine's de livres sterling, pourvu toutefois qu'une off.re dans ces termes soit admise comme valabie par la loi ang1aise. Il n.e faut pas en outre oublier, selon moi, que dans la séance de la cour du quinze on a mentionné que la compagnie anglaise pourrait obtenir 120 mille livres sterling (3).

L'INCARICATO D'AFFARI A COSTANTINOPOLI, COLLOBIANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 842. Costantinopoli, 27 giugno 1880, ore 17,25 (per. ore 20).

J'ai sondé les intentions de la Sublime Porte au sujet de Turkhan bey (2). La question de l'ambassade n'a pas encore été posée offi:ciellement pour les motifs que V. E. connait, ma;is H me résulte que le Sultan et le ministre des affaires étrangèr,es tiennent ern grand compte les se,rvices .et la position de Turkhan bey, et que rien 1ne s'oppose à sa nomination camme ambassadeur. J'ai fait comprendre au premier ministre et à Abedin pacha que ce choix serait agréabl'e ~au Gouv,ernement de Sa Majesté.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 851-852. Berlino, 28 giugno 1880, ore 23,54 (per. ore 1,15 del 29).

Conférencc tenu aujourd'hui cinquièma séance. Le présLdent avait annoncé que la commission avait exécuté travail du tracé et indiqué instructions à don

ner aux déllfgués qui aurcnt à ~ixer dètails de ~a délimitation. J'ai suggèrè à cette occasion que les délégnés fus.~ent chargès dans nntèret de la sc,ience et nommèment de nos soclètès réogr?..phiques de :r,ecueillir donnèes hydrographiques et topographiques et autres qui sont encore incomplètes en ce qui regarde ces règions. Cette sug.ge,stion a ètè bien accueillie. Le président a Iu nouvelle dépèche turque qui a ètè ~aussi remd:se aux autres Cabinets pour combattre l'idée de la cession de deux provinces. La confèrence dècide qu'il ne lui appartient pas de faire entrer en ... {l) dont les soins doivent etre laissès à chaque Gouvernement. On passe à la discussion de la forme de l'acte fina! de la confèrence. Celle-ci adopte la rédaction dans laquelle, ,arprès avoir mentionné son mandat et sa dècision, elle dit: « Les soussignès ont l'honneur de soumettre aux Puissances dont ils sont reprèsentants ,et les mandataires présente dècision afin qu'elles veuillent bien l'approuver et la notifier aux parties intéressèes ». Le président demande si la conférence croit devoir préparer un projet de rédaction pour i1a note coLlective qui devra étre remise à Constantinople et à Athènes par les reprèsentants des Cours. La conférence se prononce pour l'affirmative. L'ambassadeur de France est ·chargé de présenter dans la séance de demain mardi le projet de note coUective. Il est convenu en meme temps que chacun des ambassadeurs demandera à son Gouvernement l'autorisation nècessaire pour que la confèrence pré>pare elle-meme le projet de note à soumettre à l'approbation des Oabinets respectifs. Je pr-ie V. E. de vouloir bien me tèlégr.aphier son autorisation demain mardi avant sèance fixèe à trois heur.es (2). Quant au modus procedendi, conférence est d'avis qu'ils conviendrait faire remettre à Constantinople et a Athènes par les représentants des Cours note collective qui serait signée par eux et a~ccompagnée du texte de l'acte final de la conférence et qll!i inviterait 1es deux parties à s'y conformer. J'ai eu soin dans chacune de ces dècisions de ne me prononcer qu'après m'étre assurè que la majoritè Ies a.pprouverait. Il est bien entendu qu'en discutant le projet de note col1ective et le oaractère à lui donner, je m'inspirerai des instructions que V. E. m'a déjà données.

La conférenoe passe ensuite à la discussion des diverses questions subsidiaires à signaler à nos Gouvernements. Je me borne à mentionner Ies deux qui nous intéressent davantage; la prioritè a ètè accordèe à ma proposition relative aux libertès civHes, religieuses et politiques qui doivent etre assurées aux habitants des nouveaux territoires de la Grèce. La conférence a bien accueUli ~cette p:roposition et a adoptè la formule que j'ai proposé à cet eff.et. L'ambassadeur de France s'ètait empressè de s'y associer. L'ambassadeur d'Angleterre propose que nous signalions à nos Gouvernements la question de libre navi.gation du canal de Corfou. La conférence y adhère. J'ai ajoutè pour ma part que l'Italie ayant des intèrets majeurs dans l'Adrd.atique ne peut qu'étre favorable à la liberté de 1Cett.e navigation. Le président a proposè que les ambas

sadeurs en transmettant à leurs Gouvernements l'avis de la conférence sur les questions subs.idiaires émettent le voeu qu'elles soient communiquées aux parties intéressées, comme annexe à l'acte final Cl).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA

T. 453. Roma, 29 giugno 1880, ore 15.

Turkhan bey m'a remis copie d'un télégramme de la Sublime Porte renouvelant sa protestation contre la cession, qu'on voudrait lui imposer, de deux provinces, déolarant impossibilité consentir démembrement de ses états, prévoyant lutte désespérée de la part des albanais, déclinant toute responsabilité des conséquences et faisant dernier appel à la justice des puissances. Aucune réponse de ma part n'était possible, ce grave sujet étant actuellement soumis à la conférence de Berlin.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 456. Roma, 29 giugno 1880, ore 17,40.

Il n'est pas douteux que la méthode de l'enchère ouverte est pour nous bien plus défavorable et embarrassante, en vue surtout de notre situation vis-à-vis de la France. Je désire savoir l'avis de V. E., de M. SantiHana et de nos solicitors sur les deux points suivants. Serait-il possible et convenable de faire maintenir, moyennant appel contre la dernière décision de la cour, la méthode des plis cachetés? Serait-il pratique et avantageux, dans le cas surtout d'un appel, de

nous assurer la collaboration, avec nos solicitors ordinaires, de l'attornC'y general, ou bien si celui-ci ne peut pas se mettre en face du solicitor generz:,l, celle du solicitor generai ou de l'attorney generai du Cabinet précédent? Je saur~is gré à V. E. d'une réponse urgente à c es deux interrogations (l).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIRCLI (3)

R. 2585. Berlino, 29 giugno 1880 (per. il 4 luglio).

Par mon rapport confidentiel n. 2579 (4), j'ai exposé les motifs qui ne me permettaient pas d'aborder de front les questions touchant directement ou indirectement l'Albanie. Après avois sondé le terrain, je n'avais rencontré autour de moi aucun encouragement. Il m'a néanmoins paru, en présence des pétitions déposées au Secrétariat de la Conférence, que celle-ci devrait s'en occuper sous une forme quelconque. A deux reprises et dans des entretiens particuliers, j'avais insisté auprès de notre Président. Je revenais à la charge, aujourd'bui, peu avant l'ouverture de la sixième séance et je prévenais Son Altesse Sérénissime dans quel sens je me proposais de parler sur le sujet. lorsqu'il aurait ouvert la voie.

Le Prince de Hohenlohe nous donnait en effet lecture sommaire de la liste et de l'objet de ces diverses pétitions, dont les unes se prononçaient en faveur de la Turquie et d'autres en faveur de la Grèce. Il constatait que ces requetes ne passaient pas inaperçues, que cha·cun de nous en avait pris connais·sance avec

intéret, lors meme qu'il fflt impossible d'en constater l'authenticité, quelques unes d'entre elles, au reste, se contredisaient et s'annulaient en quelque sorte.

J'ai pris alors la parole, pour m'associer à quelques expresslons que je venals d'entendre et qui impliqueraient un témoignage de sollicitude pour les populatiOills mixtes au deçà et au delà des nouvelles frontières occidentales. L'agitation qui s'est manifestée chez elles, meme avant la réunion de la conférence, merite de fixer l'attention des Puissances et nommément de l'Italie. En suite de la proximité de ces territolres et de ses intérets majeurs dans l'Adriatique, il lui importait, comme il devait aussi importer à l'Autriche, que ces contrées fussent tranquilles et à l'abri de toute complication ultérieure. Ce serait un acte de haute sagesse politique et de prévoyance, si la S. Porte, qui veut décliner la responsabilité des dangers dont elle prévolt l'imminence, s'appHquait à apaiser les es.prits, à les prédisposer à mieux accepter les nouveHes conditions de frontiere, et à faire .paraitre moins grave le sacrifice demandé. La Turquie le pourrait dans une c:ertaine mesure, en activant les réformes prévues, par l'art. 23 du traité de Berlin et dont la réalisation est attendue déjà depuis bientòt deux années. Je rappelais que dans un discours précédent, je faisais allusion aux diffi,cultés que les populations mixtes pourraient créer au tracé, malgré notre soin s·crupuleux à ne pas dépasser nos pouvoirs, en conformité avec l'esprit et les termes du Traité du 13 JuiUet 1878. Tout ce qui serait de nature à amoindrir ces obstaeles, a une connexion avec l'oeuvre que les Puissances ont en vue d'accomplir ,par une action médiat·rice. Sans faire aucune motion formelle, je me bornais à énoncer le désir que la substance de mon langage fùt consignée dans le protocole.

Le Président a tenu à rétablir la véritable portée de la communication verbale des pétitions .précitées. Le Comte Széchényi, un peu pris au dépourvu, souhaitait de savoir sous quelle forme j'entendais que mes appréciations fussent reproduites par le Secrétariat de la Conférence. Il disait que ces requetes, en partie, d'ailleurs, contradictoires, éta·ient sujettes à caution, et que c'était, peutètre, un peu sortir de notre compétence. Le Comte de St. Vallier tout en trouvant, lui aussi, que ce n'était •point là de véritables documents, croyait toutefois que mes observations 1pouvaient avoir une raison de se produire, du moment où elles s'appliqua•ient à des populations touchées par notre délimitation.

Jai répliqué que je m'en remettais entièrement aux Secrétaires de la Conférence, quant au soin de la forme, pourvu que mon langage figurat au protocole dans son ensemble. Mes réflexions avaient été sug,gérées, moins par les Hstes de pétitions, que par le caractère sérieux des renseignements offieiels parvenus à nos Gouvernements respe.ctifs sur une dangereuse effervescence des esprits dans ces régions. Chacun d'eux se rend certainement compte du péril qu'il s'agirait d'amoindrir ou de détourner autant qu'il peut dépendre de nous. Mes observations, ,présentées, au reste, dans des termes généraux, ne s'inspiraient qu'à des idées d'ordre, de paix et de conciliation. Dans un semblable ordre d'·idées, je ne trouverais pas, sans doute, chez l'Ambassadeur d'Autriche-Hongrie, un contradicteur.

Le Comte Széchenyi s'est empressé de déclarer que telle n'était certes pas son intention. * Les Plénipotentiaires de la Grande-Bretagne et de Russie ont gardé le silence. Après la séance, le Président m'a dit qu'H avait diì revenlr sur Ia véritable signification de sa communication verbale, il se plaisait à reconnaitre que je m'étais tenu dans une parfaite mesure.

Il m'avait paru que du moment où le joint s'offrait tout naturellement de toucher à la question, je ne devais pas en laisser échapper l'occasion. * J'ai le sentiment d'avoir ainsi marqué, plus que mes collègues, de l'intéret pour l'Albanie, en évitant les écueils qu'il était facile de rencontrer sur un terrain aussi délicat. Je serais heureux si le Gouvernement du Roi voulait bien m'accorder ses suffrages.

Après que cet incident a été vidé, la discussion se porte sur le projet de note identtque dont avait été chargé l'Ambassadeur de France. Après deux lectures et un échange de vues qui amène quelques variantes, j'avais pour mon compte proposé qu'on ajoutat aux mots «bonne et solide frontière », le troisième adjectif: défensive, nous convenons de la rédaction qu'il appartient mainnant aux Gouvernements d'accepter ou de modifier. A cet effet, il a été entendu que nous Ieur en télégra;phierions le texte, avec prière de nous communiquer par télégramme, avant après demain, Jeudi, leur décis·ion. La Conférence pourra, le meme jour, terrniner ses travaux, si tous les Gouvernements donnent leur approbation à ce projet de note identique. Il me parait qu'il va au delà de simples conseils, sans revetir le caractère d'un verdict. C'était là la pensée du Baron de Haymerle; la conclusion de la note est dans le sens suggéré par ce Ministre des Affaires Etrangères. Produira-t-elle l'effet désiré sur la Turquie? Il est plutòt à présumer qu'elle ne se départira pas de sa politique dilatoire. * Les Grecs seront-ils en mesure, à eux seuls, de prendre possession de la nouvelle frontière, s'il s'organise une résistance, meme du còté seulement des Albanais? On peut répondre négativement. Aussi, le meilleur CO'nseil à leur donner, est-H de les engager à ne rien précipiter et de voir venir les événements. Quant à la Turquie, * l'unanimité des Puissances devrait la faire réfléchir sérieusement au danger d'un refus ou d'une fin de non recevoir. Elle ne peut à moins de remarquer, et on pourrait appeler sur ce fait son attention, que ce sont précisément les trois puissances qui l'ont protégée contre la Russie lors de la guerre de Crimée, qui ont pris l'initiative de présenter d'un commun aocord le tracé accepté aujourd'hui pa,r les six Puissances.

En me référant à mes deux télégrammes d'aujourd'hui (1), et en joignant une copie du ·projet de note susmentionnée...

ALLEGATO

PROGETTO DI NOTA

Le Soussigné etc... près S. M. l'Empereur des Ottomans, (près S. M. le Roi des Hellènes), a l'honneur de remettre à S. E. le Min1stre d es AUaires Etrangères de la Sublime Porte (de Grèce) la note ci-après, d'ordre de son Gouvemement.

«Le Congrès de Berlin ayant indiqué dans son XIII Protocole les points principaux de la ligne frontière qu'il jugeait nécessaire d'établir entre la Turquie et la Grèce, les Puissances ont fait appel d'abord à des négociations directes, sur cette base, entre

les deux Etats. A deux reprises, dans les Conférences de Prevesa et de Constantinople, les Commissaires tures et grecs, après de longs pourparlers, n'ont abouti qu'à constater leurs divergences; en présence de ces tentatives infructueuses, les Puissances désignées par le Traité de Berlin ont jugé nécessaire d'interposer leur médiation.

Cette médiation, pour ètre efficace, devait s'exercer dans toute sa plénitude, et les Cabinets, en présence des dispositions réciproques des deux Etats intéressés, ont prescrit à leurs Représentants réunis en Conférence à Berlin, de fixer en se conformant aux indications générales du Protocole XIII, une ligne qui constituat entre la Grèce et la Turquie une bonne et solide frontière défensive.

Les Plénipotentiaires, après la discussion la plus attentive, éclairés d'ailleurs par les avis de commissaires techniques délégués par leurs Gouvernements, ont voté, à l'unanimité, suivant les termes de leur mandat, le tracé contenu dans l'acte suivant, qui résume et clòt leurs délibérations:

« Les pourparlers etc... ).

En conséquence, le Gouvernement de ... invite le Gouvernement de s. M. l'Empereur des Ottomans (S. M. le Roi des HeHènes) à accepter la l!igne frontière indiquée dans le docurnent ci-dessus et que les Pudssances médiatrices réunies en Conférence ont unanimement reconnu conforme à l'esprit et aux termes du Traité de Berlin et du Protocole XIII du Congrès.

Le Soussigné... etc....

IL MINISTRO A RIO DE JANEIRO, SALLIER DE LA TOUR, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2. Rio de Janeiro, 29 giugno 1880 (per. il 5 agosto).

Ebbi l'onore di essere, addì 23 corrente ricevuto dall'Imperatore in udienza privata.

La conversazione s'aggirò dapprima su varii soggetti particolari, cadde quindi sull'emigrazione. «Questo », mi disse Don Pedro, «è uno dei punti più difficili della sua missione». Risposi che non me ne nascondevo le difficoltà, ma che speravo trovare appoggio da parte del Governo Imperiale; che il Governo di Sua Maestà adoperava ogni mezzo in suo potere per far sì che li emigranti non cadessero nelle reti tese dai tanto nurr:2rosi e disonesti agenti; ma che non si poteva naturalmente impedire il fatto in se stesso; che si era con ogni mezzo dato pubblicità in Italia al Decreto Imperiale, il quale aboliva le concessioni sancite agli arrivanti, ma che il contadino facilmente si lasciava adescare dai veri come dai fallaci racconti di fortuna;che io adunque speravo che il Governo Imperiale vorrebbe tener conto delle condizioni d'individui, i quali venendo qua credevano di poter fare assegno sull'assistenza governativa.

Colsi l'opportunità per esprimere la mia gratitudine per le misure prese a riguardo di 350 emigranti giunti ultimamente ed i quali, come l'E. V. ne "i2ll:è;; il1formata dal R. Console, se non altro furono ricoverati nella prima notte del loro arrivo, e l'indomani imbarcati a spese del Governo e trasportati a Rio Grande do Sul, non già coi fondi di colonizzazione, ma bensì a spese del Mi.:.l; stero dell'Interno sui fondi destinati al pubblico soccorso. Espressi la speranza che fossero pur prese misure per 1100 italiani qui aspettati in questi giorni con un battello di Marsiglia, i quali si troverebbero sul lastrico con grave pericolo per la salute loro. L'Imperatore disse ci.le il Ministro d'Agricoltura informato di questo arrivo, stava occupandosi del da farsi. Soggiunse che ben consentiva meco come fosse impossibile il fermar l'emigrazione dall'Europa; e come d'altra parte la mancanza d'assistenza all'arrivo potesse avere conseguenze funeste per l'igiene e !'ordine pubblico. Ma che ardua era la questwne attese le critiche condizioni finanziarie che il Brasile attraversava ora. Mi ripeté che tosto possibile verrebbe annullato il Decreto delli 20 dicembre 18'/9, e si ristabilirebbero le facilitazioni da esso abolite; ma che ciò non sembrava potesse attuarsi prima di qualche anno; che frattanto si cercava di dare qualche assistenza agli emigranti; e che nel volgere dell'anno corrente il Governo potrebbe trovare impiego per seimila individui.

Non potei dopo d'allora veder il Ministro d'Agri,coltura e sentire quali determinazioni siano state poi Hssate.

Sembra però ammissibile che ragioni d'ordine politico ed amministrativo inducano il Governo a recedere alquanto dalle risoluzioni adottate dall'attuale gabinetto al suo avvenimento al potere. L'E. V. lo sa, la questione dell'immigrazione è qui questione di partito; ma in pari tempo è la necessità che spinge. Il Brasile ha bisogno di braccia e inoltre queste difficoltà in cui si trova il Ministero per sostenere la sua teoria d'esclusione danno aggio non solo alle insistenze del partito favorevole all'immigrazione, ma pur anco ai mestatori ed agli Agenti, cui ogni mezzo è lecito per suscitare lo spirito pubblico e fare dell'arrivo d'immigranti ragione di disordini.

Ma qualsiasi abbiano da esser le concessioni casuali piuttosto che fisse che qui si accorderanno, è sempre positivo che esse non potranno neppur di gran lunga trovarsi in proporzione col numero già stragrande degl'immi

17 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIII

granti, e che per conseguenza nulla :p.:·~) essere modificato nelle misure che il Governo di Sua Maestà ha prese per porre le popolazioni in guardia contro le menzognere promesse e per far sì che la piaga dell'emigrazione al Brasile diminuisca.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 860. Vienna, 30 giugno 1880, ore 8,46 (per. ore 10,30).

J'apprends à l'instant que les négociations entre le MJnténégro et l'AutricheHongrie en vue d'une rectification de la frontière du còté de l'Herzégovine auraient abouti à un accord.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 864. Berlino, 30 giugno 1880, ore 19,40 (per. ore 23,45).

Gouvernement français approuve l'acte final de la conférence et le projet de note. Il tiendrait seulement à ce qne celle-ci, afin de bien en marquer le caractère sérieux, ffrt collective. Le doyen des représentants des six puissances à Constantinople et à Athènes serait chargé de la remettre avec les signatures de ses collègues. L'Allemagne partage cet avis. L'Angleterre en autorisant Russell à prendre part à la rédaction du projet, énonçait déjà que la note devait etre collective. Il me parait que l'Italie doive aussi l'admettre. La septième et probablement la dernière séance de la conférence reste fixée à demain jeudi, si nous recevons tous avant midi les instructions demandées. Je prie

V. E. de me télégraphier en conséquence (2).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 463. Roma, 30 giugno 1880, ore 22,15.

Merci de vos télégrammes (3). J'approuve entièrement votre langage, surtout en ce qui concerne question albanaise. J'autorise V. E. à accepter au nom du Gouvernement du Roi le projet de texte pour la note collective.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

D. P. S. N. Roma, 30 giugno 1880.

Parte oggi il corriere periodico alla volta di Parigi, e la strettezza del tempo mi consiglierebbe forse l'indugio ad altro corriere se non mi persuadessero invece a porgerle immediata risposta, e l'urgenza dell'argomento, e il vivo desiderio, che io provo, di far pervenire all'E. V. i miei più vivi rin..: graziamenti per l'opera efficace con cui tosto si è iniziata la missione di Lei.

Mi farò tosto a parlare di Tunisi, poiché questo fu il tema principale dei colloquii che l'E. V. ebbe col signor Grévy, col signor Gambetta e col signor de Freycinet.

Certo V. E. consentirà meco nel ravvisare la più importante, tra le dichiarazioni da lei raccolte in quella che il signor Gambetta enunciò in questi termini: «l'occupazione di Tunisi essere cosa lontana dal pensiero del Governo francese, più lontana ancora di quanto lo fosse due anni or sono; ma non poter rispondere dell'avvenire, né reputar saggio dl prendere impegni in vista di semplici ipotesi»; senza dubbio non sarà sfuggita alla E. V. una abbastanza sensibile sfumatura, per cui la formola attuale differisce alquanto da quella del 1878. Se la memoria non mi tradisce non solo pigliavasi allora verso di noi l'impegno del mantenimento dello statu quo per il presente, ma ci si lasciava altresì presumere che, qualora in avvenire la situazione dovesse mutarsi, ogni divisamento dell'una o dell'altra parte, avrebbe a formare il soggetto di amichevoli e preliminari spiegazioni. Non credo di andare errato nello scorgere qui, in questo divario di intendimenti, la nota caratteristica per cui la politica francese, rispetto alla Tunisia, si differenzia dalla politica italiana. È infatti oramai manifesto che i ministri francesi non osano più r}petere le dichiarazioni esplicite, solenni, assolute, che 'parecchi anni addietro figurarono in più di un documento diplomatico reso di pubblica ragione. L'animo nostro invece, non è punto mutato. Anche oggi noi siamo pronti a dichiarare, senza restrizione o reticenza alcuna, che lo statu quo costituisce pur sempre, fin dove almeno possono ragionevolmente spingersi le previsioni umane, il nostro criterio fondamentale, l'ideale delle nostre aspirazioni circa le cose tunisine.

Siffatta divergenza di propositi, che qui volli rilevare all'oggetto di ben chiarire il mio pensiero, non può e non deve esercitare influenza a~cuna sul pratico e concreto svolgimento della nostra politica nei rapporti con la Francia, in quanto questi si riferiscano a Tunisi. Posto, per una parte, che il mantenimento dello statu quo sia, per ora almeno, programma comune dei due Gabinetti, e posto, per altra parte, che non si voglia ora accettare la discussione sulle contingenze future, il miglior partito per noi, è di restringerei a considerare la situazione quale oggi si presenta e di aff1darci per l'avvenire, anziché a combinazioni più o meno congetturali, al manifesto interesse che la Francia ha, ed avrà sempre, di rispettare, nelle controversie mediterranee, le legittime ragioni d'una potenza di cui non è certo da disdegnarsi l'amicizia.

Venendo quindi, senz'altro, a ciò che vi ha di attuale nelle controversie pendenti tra la Francia e l'Italia nelle relazioni con Tunisi, risponderò schiettamente all'invito, che ci si fa, di dichiarare quali siano i nostri voti e quali le nostre querele. Non avrei, a vero dire, che a r~petere le cose stesse già dette da V. E., e riferitemi nella lettera particolare del 26 giugno (1). Pur troppo si è venuta formando, in Francia, ed anche presso le persone le più illuminate, questa singolare preconcezione, che, cioè, Tunisi abbia da essere, dal punto di vista economico, non meno che dal punto di vista politico, quasi una appendice dell'Algeria. Naturalissimo oramai apparisce che la Francia si arroghi prevalenza o monopolio in ogni ramo di pubblica azienda, ed anche nell'esercizio delle più importanti intraprese private. Una così singolare premessa, che ha assunto oramai a Parigi l'efficacia di un vero e proprio assioma, porge ragione del come la diplomazia francese abbia potuto, quasi inconsciamente, essere condotta a prendere tale un atteg!giamento che altrimenti riuscirebbe poco meno che inesplicabile. Nelle conversazioni che io ebbi col Marchese di Noailles, più di una volta mi è occorso di udire discutersi dal mio interlocutore dei progetti italiani nella Tunisia come se questi dovessero di pien diritto e costantemente subordinar:::i quasi ad una preesistenza di diritti francesi. Da un simile modo di argomentare procede un non meno singolare corollario che cioè alla Francia già sembra di farci notevole favore quando, accertata la insussistenza di contrarii interessi suoi si astiene dal fare contrasto alla attuazione dei nostri desideri, dei nostri disegni. Giudicando invece la situazione da un punto di vista più equo ed imparziale, la Francia dovrebbe riconoscere che, almeno in diritto, è, da parte sua, debito di cortesia e di corretto procedere lo astenersi dal frapporsi fra le nostre legittime domande e la libera azione del Governo del Bey. Certo non vorremo rispondere con le forme di una rude franchezza ad invito di cui apprezziamo l'intenzione amichevole; ma non è men certo che, se il pensiero nostro dovesse manifestarsi senza ambagi e senza velo, sarebbe mestieri di dichiarare ·che dalla Francia non altro vogliamo, riguardo alle cose tunisine, tranne che non faccia impedimento alla esplicazione della nostra attività e della nostra influenza economica.

n conflitto fra l'Italia e la Francia nella Tunisia si è in questi ultimi tempi, rivelato in forma più spiccata, in relazione con le due questioni spe

dali da V. K accennate nella sua lettera del 26 giugno: la ferrovia TunislGoletta e il telegrafo Sicilia-Tunisi.

Ebbi cura di far conoscere col telegrafo a V. E. le ultime fasi della questione relativa alla ferrovia. Questa questione, entrata nello stadio di una trattazione meramente giudiziaria, si avvicina ad una crisi conclusiva. Penso che oramai conviene !asciarle seguire il suo corso naturale. Entrambi i Governi sanno quale sia la realtà che dall'una o dall'altra parte, sta diet:;ro le apparenze. Ma V. E. ben comprende che non sarebbe possibile, almeno da parte nostra, di confessare quella diretta intromissione che quando fosse stata officialmente conosciuta, avrebbe creato, tra i due Gabinetti, una situazione delle più delicate. Per quanto concerne il telegrafo, invece, facile assai riuscirebbe alla amministrazione francese di far prova di quella equità a cui noi facciamo a~ppello; di molta arrendevolezza che dichiara di voler arrecare nei suoi rapporti con noi circa le faccende tunisine. Secondoché apparisce dai documenti che V. E. ha tra le mani, la ragione sta tutta dal canto nostro. Ma se pure alcun dubbio potesse ancora sussistere, dovrebbe, ci sembra, supplire l'impulso dell'ami-cizia a persuadere il Governo francese che gli interessi suoi punto non sono tocchi da una comunicazione telegrafica diretta tra l'Italia e la Tunisia, ancorché si protenda fino alla capitale. Rispetto al telegrafo basta l'astensione della Francia perché l'intento nostro, a cui il Governo del Bey già erasi mostrato assenziente, sia tosto raggiunto. Né da parte nostra, possiamo dispensarci dallo insistere, mentre una comunicazione telegrafica di'retta e sottratta ad ogni estranea influenza, non può considerarsi eccessiva pretesa per noi che, ben lungi dal praticare in Tu·::isia una politica invaditrice ci teniamo paghi di preservare quella legittima parte d'influenza che ci ha sempre appartenuto, e di cui non possiamo accettare l'abbandono.

La lettera di V. E. saviamente avverte essere indispensabile anzitutto di calmare le irritazioni degli animi, e suggerisce come acconcio rimedio il mutamento dei due rappresentanti a Tunisi. Autorizzo l'E. V. a dichiarare che noi ammettiamo in massima siffatto temperamento salvo ad attuarlo previi amichevoli accordi, in quella forma e in quel tempo che convengano alle esigenze del servizio e alla dignità così di due egregi funzionarii, come dei due Governi stessi.

E qui chiudo questa mia lettera esprimendo la mia sincera gratitudine a V.E....

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO' AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 200. Tunisi, 30 giugno 1880 (per. il 4 luglio).

Nel segnalare all'E. V. con rapporto del 19 agosto 1879 n. 95 (l) le voci corse di una maggiore estensione che la Francia si proponeva di dare al suo servizio marittimo sovvenzionato lungo le coste della Tunisia, io pregava il Governo di Sua Maestà a preoccuparsi di questo fatto, da cui potevano risentire gran danno i nostJri interessi e la nostra influenza nella Tunisia e nella Tripolitania. Apertosi a Parigi un concorso, la Compagnia << Transatlantique » ne rimase aggiudicataria ed ora sta prendendo le occorrenti disposizioni per avere il lo luglio in piena attività le sue linee.

Oltre al rilas'Ciare nei porti dell'Algeria in congiunzione con quello della Goletta, i suoi vapori anderanno a Susa, Sfax, scali intermedj, Gerba, Malta e Tripoli, ossia toccheranno anche tutti quelli che finora erano frequentati al sud di Tunisi dai soli battelli della Compagni:a Rubattino. Una tal concorrenza fatta coi grandi capitali di cui dispone la soeietà francese, sarebbe esiziale al nostro commercio, se i piroscafi nazionali ridotti alle proprie risorse e quindi in st·ato di non poter lottare, dovess·ero ritirarsi. Le nostre colonie previdero esse pure le conseguenze di questa spiacevole eventualità e per mezzo delle petizioni da me trasmesse a cotesto R. Ministero nel 23 dicembre ultimo con ra;pporto di altra serie (20 Commerciale) (l) invocarono opportuni provvedimenti.

Mentre non dubito che le loro istanze avranno formato soggetto di deliberazione nei consigli del governo del Re, debbo ogg,i informare l'E. V. che un primo vapore della Compagnia «Transatlantique » «La Martinique » arrivò due giorni sono alla Goletta per iniziare il nuovo servizio. La sua grandezza (1circa 1200 tonn.) è senza dubbio eccessiva per le operazioni che può offrire la Tunisia, e sproporzionata allo scarso fondo delle acque lungo tutta la costa. Ma la sua velocità, la comoda installazione interna, e le basse tariffe che saranno messe in vigore non potranno a meno di determinar molti a servirsene a preferenza dei nostri vapori.

È quindi per noi urgente che la Compagnia Rubattino sia posta in con

dizione di opporsi allo sviamento di una sì importante corrente di affari

coll'Italia, col darle i mezzi di diminuire convenientemente i ·prezzi dei suoi

trasporti.

{l) Non pubblicato.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. 2587. Berlino, 1° luglio 1880 (per. il 6).

Les plénipotentiaires ont tenu aujourd'hui la septième et dernière séance. Il a ét6 constate l'accord de lcurs Gouvernements soit pour le texte de la note à remettre aux ministr(;s des affaires étrangères à Com:tantinople et à Athènes, soit pour que cette note ait une forme collective. Il ne manquait, sur ce dernier point, que l'assentliment de la Russie, mais on pouvait le considérer camme acquis, lors meme qu'il ne fut pas encore parvenu en vaie télégraphique à M. de Sa:bouroff, ainsi qu'il l'avait demandé, 'camme chacun de ses collègues.

L'acte final a ét8 signé à six exemplaires. Je joins ici celui qui nous est destiné. La note ,identique a subi quelques légères variantes pour etre transformée en note collective. Il ne s'agissait que d'employer le pluriel au lieu du singulier, pour désigner: « les Gouvernements et les soussignés ». Les signatures des représentants respectifs près les parties intéressées devront etre apposées à ce document.

Ohacun de nous a prononcé quelques mots, pour annoncer l'approbation et l'adhésion de son Gouvernement. Pour mon compte, j'ai dit, en notif,iant l'acceptation, que la démarche en vue devant etre accomplie avec toute l'autorité morale qu'il dépendait des Puissances de lui imprimer, leur langage ferme et pressant produirait, il fallait l'espérer, le salutaire effet d'obtenir l'assentiment de la Turquie et de la Grèce.

« Au moment de la clòture de nos travaux, je suis chargé par mon Gouvernement d'exprimer la vive satisfaction qu'il éprouve de voir l'oeuvre de la Conférence couronnée de succès. Je suis chargé aussti de former le voeu qu'à l'avenir les Cabinets continuent à contròler et à surveiller en commun l'exécution de l'oeuvre du Traité de Berlin dans san ensemble, afin d'assurer à leurs décisions, camme ils l'ont fait aujourd'hui, le caractère d'un accord unanime».

* Avant la séance, M. de Sabouroff m'avait donné préalablement connaissance de sa communication, qui, dans la première phrase, contenait les mots « vi';e satisfaction qu'il éprouve, (~e voir ce premier essai d'une cction commune, couronné de succès ». Je l'avais prévenu que, sous le laminoir de nos collègues, le passage que j'ai souligné donnerait lieu à quelque critique. En effet, l'ambassadeur de Russie n'a pas tardé à s'en apercevoir et je suis venu à san aide, en le persuadant de modifier le sens dans les termes ci-dessus. Il avait aussi l'intention d'invoquer un des protocoles du Congrès à l'appui de san langage. Je l'en ai dissuadé, car je me souvenais fort bien de certaine motion du Prince Gortchakoff impliquant une sanction des actes du Congrès, et que les PléniJpotentiaires d'Italie, de France et de la Grande Bretagne avaient réservé leur vote. Il ne conviendrait pas de soulever une question allant à l'encontre, sans aucun doute, de cette unanimi.té qui s'est manifestée dans la Conférence. Dans les pourparlers préparatoires, les autres Ambassadeurs ont confirmé ces remarques. M. de Sabouroff a bien voulu en tenir compte, et sa communication a été bien accueillie *. Pour ce qui nous concerne, je me suis borné à déclarer que le Gouvernement du Roi, mon Auguste Souverain, ne pouvait que se prononcer en faveur du maintien d'un accord unanime entre les Puissances, et ne cesserait pour sa part d'y vouer ses efforts, car une telle entente était, dans

le présent et dans l'avenir, la p!us sO.re sauvegarde des intérèts de tous et de chacun. Après les formalités d'usage, le Président a prononcé la clòture de la Conférence. J'ai l'honneur de transmettre ci-joint les procès verbaux de la 5e et s• (dernière) séances de la Commission technique, (l) ...

ALLEGATO

Les pourparlers engagés entre la Turquie et la Grèce pour la rectification de leurs frontières n'ayant point amené de résultat, !es soussignés, plénipotentiaires des puissances appelées par !es prévisions de l'acte du 13 juillet 1878 à exercer la médiation entre !es deux états, se sont réunis en conférence à Berlin, conformément aux instructions de lems gouvemements, et après roure délibération, s',insp1ro.nrt de l'espri.t et des termes du protocole XIII du congrès de Berlin, ont adopté, à l'unanimité, le tracé suivant:

«La frontière suivra le thalweg du Kalamas depuis l'embouchure de cette rivière

dans la mer Jonienne jusqu'à sa source, dans le voisinage de Han Kalabaki, puis !es

crètes qui forment la ligne de séparation entre !es bassins:

au nord, de la Vou!tsa, de l'Haliacmon et du Mavroneri et leurs tributaires;

au sud, du Kalamas, de l'Arta, de l'Aspropotamos et du SaLamyriJas (Pénée .

ancien) et leurs tributaires;

pour aboutir à l'Olympe dont elle suivra la crète jusqu'à son extrémité orientale sur la mer Egée.

Cette ligne laisse au sud le lac de Janina et touts ses affluents, ainsi que Metzovo qui resteront acquis à la Grèce ».

Les soussignés ont l'honneur de soumettre aux puissances, dont ils sont les représenrtants et les mandataires, la préBente décision afin qu'elles veuillent bien l'approuver

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL MINISTRO A MADRID, GREPPI

T. 470. Roma, 2 luglio 1880, ore 2,10.

J'ai reçu l'article en clair (l) et je vois que le principe de la non rétroactivité n'y est pas suffisamment établi. On peut croire en effet que l'assimilation des protections officieuses aux autres protections est subordonnée à la limitation immédiate du nombre. Voulant faire chose agréable au président du consei! je vous autorise à signer, mais à la condition que la fin de l'article soit ainsi modifiée: «La situation des protégés qui ont la protection en vertu de la coutume désormais réglée par la présente convention sera, sans limitation de nombre pour les protégés actuels de cette catègorie, identique, pour eux et pour leurs familles, à celle qui reste établie pour les autres protégés (2) ».

IL MINISTRO A MADRID, GREPPI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 885. Madrid, 2 luglio 1880, ore 20,40 (per. ore 24).

Da:ris la séance d'aujourd'hui le dernier article a été complètement arrangé selon l es instructions de V. E. (l). Demain nous signerons (2).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 892. Londra, 4 luglio 1880, ore 14,18 (per. ore 18,30).

Faisant suite à mon rapport en date d'hier (6) j'ai l'honneur d'informer

v. E. que j'ai vu hier au soir Granville à qui j'ai parlé d'une action collective

des puissances pour faire cesser la guerre entre le Chili et le Pérou, ainsi que

V. E. la suggère dans sa dépéche du 25 juin dernier (1). Le noble lord a accueilli cette idée avec beaucoup de faveur et m'a dit que nous en aurions parlé de nouveau la première fots que je l'aurais rencontré au Foreign Office.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 899. Londra, 6 luglio 1880, ore 20,40 (per. ore 23,30).

Granville, que j'ai vu aujourd'hui, m'a déclaré de nouveau qu'adhérant à l'idée sug.gérée par V. E. il eroi t le moment venu de s'occuper d'une médiation,

de concert avec les Puissances intéressées pour tacher de mettre fin à la guerre entre le Chili et le Pérou. Toutefois camme d'après les informations parvenues au Foreign Office on s'attend d'un instant à l'autre à une batame décisive, la proposition de médiation ne pourrait avoir lieu avant que ce fait se vérifie. Mais pour ne pas perdre de temps, Granville croirait convenable de laisser aux représentants de l'Angleterre et d'Italie une très-grande latitude pour agir dans ce sens au moment qu'ils croiraient le plus opportun. On pourrait ègalement engager les autres Puissances intéressées à agir de concert avec l'Angleterre et l'Italie. Granville désire connaitre l'avis de V. E. sur ces deux points (1).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 902/527. Londra, 7 luglio 1880, ore 15,45 (per. ore 18,10).

Santillana m'annonce en ce moment qu'n vient de signer le contrat d'acquisition du chemin de fer tunisien pour la somme cent soixante cinq mille livres sterling, soit quatre millions cent vingt cinq mille francs. Les français se sont retirés du concours. A plus tard les détails ultérieurs (3).

lti --Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIII

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 639/644. Londra, 7 luglio 1880 (per. il 12).

A conferma del mio telegramma n. 525 in data di jeri (3), ho l'onore d'informare l'E. V. che in quello stesso giorno io ebbi col Conte Granville, sulla questione turco-montenigrina, una interessante conversazione, della quale mi reco a premura di darle un ragguaglio.

La Sublime Porta facendo una opposizione assoluta alla cessione di Dulcigno al Montenegro, propone ora di consegnare essa stessa al Principato il territorio compreso nel progetto del Conte Corti, precedentemente accettato dalle Potenze, ed inoltre di risarcire pecuniariamente il Montenegro per il ritardo fin adesso frapposto alla consegna dell'anzidetto territorio.

L'Inghilterra, considerando che, finora, la Porta si era mostrata come impotente per effettuare la cessione del territorio descritto nel progetto Corti, e temendo una nuova astuzia da parte del Governo turco per menare le cose in lungo, non acconsente ad accettare l'offerta della Porta, se non a certe condizioni, che sono le seguenti:

l) Si dà un termine di tre settimane alla Porta, affinché la consegna sopra indicata abbia effettivamente luogo.

2) Passato questo termine, se tale consegna non avrà avuto luogo, si ritornerà all'ultimo progetto che comprende Dulcigno fra i territorii da cedere al Montenegro.

3) La Porta deve in questo caso promettere il suo aiuto al Principe montenegrino, perché egli possa prenderne il possesso. 4) Le Potenze alla loto volta s'impegneranno a sostenere quel Principe in quell'intento.

Queste condizioni debbono essere notificate alla Porta. In quanto all'aiuto da prestare al Montenegro, l'Inghilterra è disposta a mandare una squadra sulle coste dell'Albania; delle aperture in quel senso furono fatte all'Austria, che sembra approvare il progetto, senza però aver ancora dichiarato se essa intende prender parte ad una tale dimostrazione. La Francia si mostra intenzionata anche di agire con qualche energia in quell'occasione. Il Conte Granville mi disse che egli sarebbe lieto assai se l'Italia volesse unirsi all'Inghilterra col mandare anch'essa allo stesso scopo alcune navi da guerra sulle coste dell'Albania. Egli crede che una tale dimostrazione agevolerebbe eziandio la soluzione della questione delle frontiere turco-elleniche. Il signor Goschen deve avere già ricevuto istruzioni per fare alla Sublime Porta comunicazione nel senso sovra indicato, ad eccezione però della parte che si riferisce all'invio d'una squadra, la qual cosa deve rimanere segreta.

Io sospetto assai che la nuova offerta fatta dalla Porta sia stata suggerita dall'Austria a giudicarne dalla vivacità colla quale il Conte Karoly mi parlava ultimamente contro la cessione di Dulcigno al Montenegro. È certo che l'Austria che vuol esercitare il suo predominio sulla costa orientale dell'Adriatico, non può vedere che con gran sospetto la cessione di quel litorale ad un principato bensì debole, ma che ha dietro di sé l'appoggio di una grande Potenza, cioè della Russia, che è l'antagonista naturale delle aspirazioni dell'Impero AustroUngarico nelle regioni Balcaniche.

Io aspetto che l'E. V. mi metta in grado di rispondere al Conte Granville (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 499. Roma, 9 luglio 1880, ore 15,10.

M. Rubattino va télégraphier à M. Ravasini pour le charger d'opérer, en son nom, prise de possession de la ligne avec l'assistance d'une personne technique qui va immédiatemente étre envoyée à Tunis. J'ai télégraphié à Londres (2) pour que M. Williamson reçoive ordre télégraphique de se mettre dès-à-présent en rapport avec M. Ravasini, et pour que le jour de la prise de possession celui-ci reçoive avis direct de Santillana en méme temps que Williamson en sera prévenu par Hodges. La compagnie anglaise s'est engagée par le contrat à notifier la cession au Bey aussitòt après la remise de la ligne. L'assentiment de Son Altesse n'est d'ailleurs, pas nécessaire. Toutefois, M. Rubattino se propose d'écrire au

premier ministre du Bey une lettre respcctueuse que M. Ravasini fera parvenir à Son Altesse le jour de la prise de possession. Veuillez donner communication immédiate de ce télégramme à M. Ravasini.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P. R. Parigi, 9 Zuglio 1880.

Ieri sul tardi mi venne fatto di parlare al sig. di Freycinet, ma per fatalità di circostanze non poteva vedere S. E. in peggior momento. Da una parte egli era tutt'ora sotto l'impressione della concorrenza vincitrice esercitata a Londra dal sig. Rubattino. Dall'altra egli era agitato per la grave questione dell'amnistia che ritorna quest'oggi al Senato. Tuttavia i suoi modi furono sempre cortesi ed affettuosi, le sue parole chiare, spontanee, come espressione naturale di un pensiero preconcetto e studiato.

Egli cominciò dal farmi osservare che l'Italia e la Francia erano sempre andate d'accordo, od almeno avevano proceduto senza urti spiacevoli a Tunisi, sino all'epoca in cui vi comparve il deputato Mussi. A questi successe il sig. MACCIÒ, ed è facile riconoscere che da quell'epoca la politica italiana fece un cambio notevole, e divenne apertamente aggressiva. Il sig. di Freycinet ammette che qualche parte di colpa possa attribuirsi allo zelo eccessivo del sig. Roustan. Osserva però che questo Console francese aveva mantenuto buoni rapporti col nostro Console precedente sig. Pinna.

Il sig. di Freycinet sostiene che dalle dichiarazioni del sig. Waddington a me fatte nell'agosto 1878 in poi, il Governo francese ha seguito a Tunisi la stessa identica linea di condotta senza abbandonarsi ad atti o misure tali che accennassero in lui a progetti di occupazione. Egli si disse pronto a riconfermare le dichiarazioni del sig. Waddington senza però prendere impegni per un lontano avvenire, il quale. sta nelle mani di Dio. La Francia vedrà volentieri qualsiasi iniziativa privata di cittadini italiani nella Tunisia, vedrà volentieri l'acquisto di terreni per imprese agricole, lo stabilimento di banche e d'istituti di credito d'ogni genere, l'introduzione delle nostre industrie, l'erezione di fabbriche ecc. ecc. Ma non potrebbe permettere del pari a Tunisi tutto ciò che indicasse iniziativa del Governo italiano e pretendesse ad esercitarvi un'influenza politica. Riducendo il suo concetto ad una formola quasi matematica, disse: «noi accettiamo tutto ciòò che è privato, dobbiamo respingere tutto ciò che venisse dal vostro governo ~

Egli toccò di volo il trionfo di Rubattino all'asta pubblica di Londra riconoscendovi la mano nascosta del nostro Governo, giacché gli è noto non avere il s1g. Rubattino capitali proprii a sufficienza. Accennò pur anche al cavo sottomarino fra Tunisi e la Sicilia, dichiarandosi disposto a permettere fosse unito alla rete telegrafica francese, ma non poter acconsentirgli funzioni separate ed autonome.

Quantunque io mi ripetessi non soddisfatto delle sue parole, il sig. di Freycinet mi pregò con molta insistenza di portarle a cognizione dell'E. V., sperando cosi che il desiderio espresso dal Governo francese di mantenere a Tunisi lo statu quo possa tranquillare gli animi in Italia, e toglier~e ogni diffidenza nei rapporti dei due Stati.

Persisto a credere che la quistione di Tunisl si trova ln uno stato acuto, e che prima di addivenire ad una soluzione soddisfacente ed accettabile dalle due parti, sia necessario calmare l'irritazione e le diffidenze nate e cresciute a dismisura in questi ultimi tempi. Le impressioni che ho raccolto nei molti e brevi colloqui avuti con ogni sorta di persone, mi conducono a temere che quanto da parte nostra rivestisse sembianza di provocazione, non farebbe forse che decidere la Francia ad affrettare l'occupazione di Tunisi, che in altro modo potrebbe ritardare di qualche anno. Gli eccitamenti della Germania e della Inghilterra ad occupare la Tunisia, hanno generato naturalmente l'opinione che la Francia è libera di eseguire codesto pensiero il giorno che le fa comodo. Nelle difficilissime condizioni che ci sono fatte, ritengo, che se pure vi è scampo possa solo trovarsi nel tempo che convien guadagnare e nella calma a cui importa ritornare. Frattanto, avendo costume di palesare l'opinione mia per quel che valga, sarei d'avviso essere anzitutto urgente di ottenere una nuova dichiarazione, o per meglio dire, una conferma della dichiarazione a me fatta dal sig. Waddington; conferma che sempre legherebbe, almeno per un certo periodo di tempo, il Governo francese.

A giorni si chiudono le Camere, tutti se ne vanno di qua o di là, e la politica andrà pur essa in villeggiatura sino ai primi di novembre. Allora, se lo stato d'irritazione attuale sarà calmato, si potrà tentare una qualche combinazione.

Desidero che l'E. V. mi dica con tutta franchezza, e senza ombra di considerazione personale, se approva quanto ebbi l'onore di esporLe.

In caso contrario preferirei una risoluzione virile alle punture di spillo. Troverei forse più conveniente di prendere un partito decisivo, e scostarci addirittura da un paese che per niuna considerazione al mondo abbandonerà mal la sua politica africana (1).

P.S. Non ho parlato nuovamente al sig. di Freycinet del cambio dei due Consoli a Tunisi essendomi sembrato che quel progetto non piaccia abbastanza alla E. V.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO', AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 921. Tunisi, 10 luglio 1880, ore 22,32 (per. ore 23,50).

J'ai communiqué télégramme de V. E. à M. Ravasini (l) qui se conformera aux instructions de M. Rubattino. La compagnie française croyait avoir acheté légalement chemin de fer, notifia au Gouvernement du Bey contrat conclu avec compagnie anglaise et demanda d'étre reconnue comme propriétaire. Cette procédure est la conséquence du principe adopté par le Gouvernement tunisien dans cette circonstance. Cession de cette concession ne peut ètre considérée régulière sans lui étre notifiée. Je crois donc qu'il conviendra de suivre dans le cas actuel le mème système et produire le contrat.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 513. Roma, 11 luglio 1880, ore 19,25.

Jeudi matin, à six heures, arrive à la Goulette le commandeur Martorelli, inspecteur général des chemins de fer romains, qui a accepté d'aider M. Ravasini dans la prise de possession et de diriger provisoirement l'exploitation.

M. Martorelli a avec lui un autre ingénieur des chemins de fer romains,

M. Maliotti. Je vous prie d'en avertir M. Ravasini, qui ferait bien d'aller luiméme ou d'envoyer quelqu'un à la rencontre de M. Martorelli à la Goulette. Je n'ai pas besoin de vous recommander d'une manière spéciale ces deux fonctionnaires d'une grande société italienne. Je viens de recevoir votre télégramme relatif aux intrigues de M. Williamson (1). Je vais immédiatement télégraphier à Londres à ce sujet (2). La société est trop engagée par le fait surtout qu'elle a déjà accepté une partie du payement pour qu'elle puisse encore se dédire. M. Santillana recommande cependant de ménager M. Williamson jusqu'à la prise de possession, ce que M. Ravasini peut faire sans prendre envers lui aucun engagement positif. M. Martorelli porte à Ravasini la lettre par laquelle M. Rubattino annonce au premier ministre du Bey l'achat de la ligne et la prise de possession. Cette lettre est modelée sur celle que M. Géry avait écrite pour le méme objet.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIÒ

T. 515. Roma, 11 luglio 1880, ore 23,55.

L'achat du chemin de fer doit prouver à Tunis que l'Italie entend défendre ses droits. Je crois dane prudent de ne pas tarder à renouveler la demande pour la concession de la darse de la Goulette, surtout que l'an m'assure que les français vont revenir à la charge avec des offres pour la construction d'un port. Je laisse à votre tact le soin de déterminer le moment opportun de formuler cette demande au nom d'une compagnie italienne, en vous réservant de faire parvenir de suite un projet complet.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. RR. 652/647. Londra, 11 luglio 1880 (per. il 15).

Nel convegno che ieri io ebbi col Conte Granville, il nobile Lord mi disse che aveva da parteciparmi, non ufficialmente, ma amichevolmente alcune cose che gli erano state dette dal signor Say e poscia dal signor Challemel Lacour, ambasciatori di Francia, a proposito di Tunisi; questi signori e specialmente il signor Challemel Lacour che parlò a quanto pare in modo assai concitato, fecero vive Iagnanze contro ciò che dessi chiamano le pretese dell'Italia ad esercitare una influenza nella Reggenza, e fra le altre cose contro l nostri reclami per Io stabilimento di una linea telegrafica italiana per comunicare colla Sicilia senza l'intermediario dei telegrafi della Società francese. Il Conte Granville non fece cenno del concorso che, per avventura, questi ambasciatori aspettassero dall'Inghilterra per combattere le aspirazioni italiane; ma il nobile Lord mi disse di aver loro risposto che la Tunisia essendo uno Stato indipendente, salvo i diritti della Sublime Porta, l'Inghilterra non poteva intervenire in quelle questioni che si riferiscono al Governo interno della Reggenza; che d'altronde essendoci già tante altre questioni serie che preoccupano l'Europa, gli sembrava poco opportuno di voler creare una questione tunisina.

Io ringraziai il Conte Granville della benevola comunicazione, e non mancai di dirgli che stava all'Italia di lamentarsi della Francia che pretendeva d'escluderla da un paese che le era vicino, e col quale aveva relazioni commerciali secolari. Spiegai la questione del telegrafo nella quale il Governo tunisino aveva finora mostrato una debolezza pari alla prepotenza della Società francese. Accennai l'importanza del servizio di vapori del comm. Rubattino, per cui egli aveva dovuto per meglio assicurarlo fare, con gran dispendio, l'acquisto della ferrovia che unisce il porto di Cartagine alla città di Tunisi. Parlai dei numerosi nostri marinai che sono quasi il doppio di quelli della Francia, e che vivendo del mare, non domandano che la libertà di navigare e di esercitare la loro professione. Credei d'essere l'interprete del pensiero del R. Governo dichiarando che l'Italia non aveva il menomo pensiero di conquistare la Tunisia, ma che pretendeva solo di godervi, al pari delle altre potenze di quella libertà e di quella influenza legittima che la sua posizione e la sua importanza le danno diritto di reclamare. Soggiunsi che desideravamo nell'interesse di tutti che la Tunisia avesse una amministrazione regolare ed ordinata. propria ad assicurare l'indipendenza di quel paese. A ciò solo tendeva l'influenza che vi vogliamo esercitare, sulla quale cosa speravamo di essere coadiuvati dall'Inghilterra. Non nascosi a lord Granville che le pretese esclusive della Francia si erano manifestate più vive dopo che al Congresso di Berlino il Principe di Bismarck, come me lo disse il signor Say (v. il mio rapporto del 12 giugno scorso, n. 617 politico) (1), aveva coll'adesione di Lord Beaconsfield invitato quel Governo repubblicano a prendere addirittura possesso di quella Reggenza senza punto preoccuparsi degli interessi dell'Italia.

Dopo quell'epoca si direbbe che la Francia si considera, in virtù della sovraccennata pseudo donazione come legittima padrona della Tunisia.

Conchiusi che rimanendo noi nei limiti ristretti del nostro diritto, non paventavamo i malumori che potessero manifestarsi persuasi che finiranno per cedere alla forza della ragione.

Lord Granville mi parve accogliere con benevolenza queste considerazioni. Io suppongo di essere stato interprete del pensiero del R. Governo, e se così è sarebbe forse opportuno che con una dichiarazione ufficiale esplicita, il Ministero facesse manifesti alle potenze ed al paese i suoi veri intendimenti riguardo alla Tunisia. Una interpellanza fatta alla Camera per mezzo, se possibile, d'un membro dell'opposizione (ciò che si può ottenere, poiché tutti sono concordi in quella questione, come lo prova l'affare della ferrovia) sarebbe il mezzo il più esplicito di raggiungere quello scopo, usando ben s'intende tutti i riguardi e tutta la prudenza richiesta verso la Francia.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 931/533. Londra, 12 luglio 1880, ore 16,55 (per. ore 19,25).

Santillana a arrèté aujourd'hui avec liquidateur le texte de l'acte définitif de transfert et la lettre à écrire au bey de Tunis. Il est entendu que mercredi

à midi on payera le solde du prix, contre quoi le llquidateur donnera l'acte de transfert et la lettre pour le bey, et télégraphiera à Williamson de mettre Ravasini en possession de la Iigne ce jour là meme au Iieu de jeudi, parce qu'il semble plus sùr de ne pas laisser un intervalle de 24 heures entre le payement et la livraison. M. Hodges déclarera en outre par écrit qu'il ne disposera pas de 1'argent remis avant que notification officielle de la mise en possession ne soit parvenue. Cet arrangement a été communiqué à Ravasini et à Williamson par le télégraphe. La manoeuvre fondée sur la loi tunisienne (l) a effectivement eu Iieu, mais ne peut pas ètre inquiétante. Hodges en a dit quelques mots à Santillana qui lui a expliqué comment la chose ne peut pas aboutir, soit en vertu des lois tunisiennes, soit en vertu des lois anglaises. La copie des concessions part ce soir par la poste (2).

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIÒ, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 207. Tunisi, 13 luglio 1880 (per. il 18).

Il risultato ottenuto nella questione della Ferrovia della Goletta ha prodotto, come io di già lo facevo presentire all'E. V., un effetto tanto più favorevole a noi, così nel paese come nelle sfere ufficiali, che ognuno pareva persuaso dover sempre la Francia ottenere, a ragione od a torto, tutto ciò che volesse. Quindi si manifesta una corrente di simpatia a nostro riguardo e dirò anche di speranza, che col creare nella Reggenza degli importanti interessi, l'Italia non la lascerà sacrificare alle altrui cupidigie. Un dubbio però turba queste previsioni, e sono i fautori della Francia che lo mantengono vivo. Dopo la conclusione della pace fra la Russia e la Porta fu ripetutamente affermato avere il principe di Bismarck consigliato, nel Congresso di Berlino, alla Francia di impadronirsi della Tunisia, ciò che non avrebbe avuto luogo unicamente perché alla Francia non piacque di accettare la offerta. Color che di continuo cercano di indurre il Bey a soggiacere alle pretese di quella nazione, non cessano di valersi dell'argomento facendogli intendere, che quel che non avvenne nel 1878 sarebbe fatto senza che alcuno vi si opponesse in qualsiasi altra circostanza la Francia lo credesse opportuno. Così lo tengono sotto l'impressione di un timore continuo, e lo rendono perplesso nel porre in noi maggior fiducia.

Non per fare a Sua Altezza una dichiarazione affermativa o negativa in proposito, ma per poter talvolta con qualche opportuna allusione correggere false idee e mal basate apprensioni io crederei utile di conoscere in modo riservatissimo, se veramente ebbe luogo nel seno del Congresso la proposta che si attribuisce al Principe Cancelliere, ed in caso affermativo, se fu il signor Waddington che non vi aderì, o la declinò invece perché non incontrò l'altrui favore. Il poter talvolta mostrarsi fino ad un certo punto convinti che la Tunisia deve la propria salvezza non alla magnanimità della sua vicina di Algeria, ma all'influenza degli altri governi i quali hanno gravi interessi da tutelare nel Mediterraneo, avrebbe, come V. E. vorrà riconoscerlo, una utilità incontestabile.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 944. Vienna, 14 luglio 1880, ore 15 (per. ore 16,55).

Haymerle est d'avis que du moment où l'affaire d'Arab Tabia est résome, les actes de la commission pour la délimitation entre la Bulgarie et la Dobroutcha pourraient etre ratifiés par les Gouvernements dans la meme note

l~ -Doc-umenti diplomatiei -Serle Il -Vol. XIII

ministérielle qui ratifie les autres actes de délimitation. Les différents Cabinets ayant adhéré à cette manière de voir, Haymerle me charge de proposer à V. E. de vouloir substituer à la note que nous avons déjà remise, une autre qui comprenne également la ratification des actes de délimitation de la Dobroutcha. Le Gouvernement russe qui avait aussi ces jours derniers remis une note ministérielle de ratification, identique à la néìtre, a déjà consenti à la retirer (l).

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1305. Vienna, 14 luglio 1880 (per. il 17).

Col telegramma dell"8 corrente (3) e col susseguente dispaccio del 9 (4) l'E. V. si compiaceva di comunicarmi la nuova proposta del Gabinetto britannico per affrettare la definizione della vertenza turco-montenegrina. Trattavasi d'indirizzare una nota alla Sublime Porta per dichiararle che qualora l'accomodamento del 12 aprile non fosse eseguito nel termine di tre settimane, la Turchia sarebbe invitata ad unirsi all'Inghilterra ed all'Austria-Ungheria per aiutare il Principe di Montenegro a prendere possessione del distretto di Dulcigno. Con l'altro telegramma in data del 12 (5) l'E. V. soggiungeva, in seguito ad una nuova comunicazione fattale da codesta Ambasciata d'Inghilterra, che alla proposta dimostrazione sarebbero invitate a partecipare tutte le Potenze con l'invio di due navi da guerra senza truppe di sbarco.

Le informazioni da me attinte a buonissima fonte su questo argomento mi pongono in grado di riferire a V. E. che il primitivo progetto dal Gabinetto di Londra comunicato a Vienna non proponeva infatti che la cooperazione dell'Inghilterra e dell'Austria-Ungheria; e questa cooperazione non sarebbesi limitata ad una semplice dimostrazione, ma avrebbe inchiusa l'idea di un'azione più diretta e più energica. Qui la proposta qual era formulata pare non abbia incontrato gran favore per le complicazioni cui poteva dar origine, ed il Barone Haymerle mise quasi come conditio sine qua non, che tutte le Potenze fossero invitate a prestare, all'occorrenza, il loro concorso al Principe di Montenegro, e che tale partecipazione non facoltativa ma obbligatoria avesse ad avere limiti assai ristretti. Fu in seguito a ciò che la proposta sarebbe stata modificata a Londra nel senso della comunicazione del 12 corrente.

Il Ministro degli Affari Esteri col quale ebbi ieri occasione di intrattenermi, mi parve poco persuaso dell'opportunità della misura proposta. Egli è d'avviso che convenga ben ponderare prima di slanciare in una nuova guerra il Montenegro «che in fondo ne ha poca voglia :.> e ciò tanto più che sull'efficace concorso della Turchia non si può guarì contare dopo l'esperienza fatta l'anno scorso per Plawa e Gussinje. Ma d'altra parte il Barone Haymerle tradiva una viva impazienza di vedere in un modo o nell'altro regolata siffatta questione che è sorgente di gravi preoccupazioni per l'Austria-Ungheria.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1307. Vienna, 14 luglio 1880 (per. il 17).

Gli avvenimenti che sembrano prepararsi nella Bulgaria e nella Rumelia orientale continuano ad attirare in modo speciale l'attenzione del Governo Austro-Ungarico. Le misure militari che si van prendendo in quelle due provincie, le idee sovversive che van propagandosi fra le popolazioni, l'arrivo incessante di ufficiali e sotto-ufficiali russi in Bulgaria, la partenza di Aleko Pacha da Filippopoli, sono qui considerati come sintomi di una situazione di cose assai grave. Quantunque non lo si dica apertamente, è facile però comprendere dal linguaggio del Ministro degli Affari Esteri e dell'Ambasciatore di Germania che tanto qui quanto a Berlino si addebita la Russia di voler provocare nella penisola dei Balcani un movimento che condurrebbe alla costituzione di quella grande Bulgaria vagheggiata col trattato di Santo Stefano. Questa persuasione ingenera riguardo alla politica russa una diffidenza che si traduce spesso in insinuazioni più o meno velate sull'azione perturbatrice di quella Potenza.

Il Barone Haymerle avendo ieri portato appunto il discorso su tale argomento mi chiedeva se avessi ricevuto notizie recenti sulla situazione della Rumelia Orientale, e quali fossero in presenza di siffatta situazione gli intendimenti del R. Governo. Mi limitai a rispondergli ch'io non era in grado di dargli alcun ragguaglio in proposito. « A me sembra, soggiunsemi S. E., che dal momento che si esige l'esecuzione del trattato di Berlino per una parte, non c'è ragione per non doverla esigere anche dall'altra».

La condizione di cose esistente nelle provincie balcaniche porta naturalmente il pensiero all'articolo XVI del trattato di Berlino il quale prevede il caso in cui le truppe ottomane potrebbero essere chiamate nella Rumelia Orientale per garantirvi la sicurezza interna od esterna. Siffatta eventualità è già stata argomento di discorsi in questi circoli diplomatici ma si propende generalmente a credere che una decisione di tal genere non sarà per ora presa dal Governo ottomano. Un alto funzionario del Ministero degli Affari Esteri mi diceva giorni sono che « quelle influenze che oggi si esercitano a Costantinopoli saprebbero trovar modo di distogliere la Sublime Porta dall'intervenire colle proprie truppe nella Rumelia Orientale :..

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 530. Roma, 16 luglio 1880, ore 11,55.

Rubattino reçu ce matin télégramme de Ravasini annonçant que depuis avant hier à midi la prise de possession a eu lieu, et que hier le service a commencé pour le compte de la société Rubattino.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1854. Terapia, 16 luglio 1880 (per. il 22).

Iersera comparve la risposta della Sublime Porta alla nota identica contenente l'ultima proposta inglese per la soluzione della quistione turco-montenegrina. Per essa il Governo ottomano fa una controproposta che consisterebbe nella cessione di una parte della valle di Podgoritza contemplata dal protocollo del 18 aprile, e pel resto un compenso nel distretto di Dulcigno, esclusa però la città di questo nome.

La nota ottomana non entra in alcun dettaglio circa questo progetto, però si scorge a prima vista che essa presenta gli stessi inconvenienti che presentava quello messo innanzi dall'Inghilterra, fra i quali il principale è quello di lasciare le parti avverse in presenza nella valle di Podgoritza, e s'ebbe testé una nuova prova di tale inconveniente. Né esso offre il compenso che riscontravasi nel progetto inglese, imperocché che vale la cessione di parte di quel di Dulcigno, se il territorio a cedersi non comprende questo importante porto e non giunge alla Bojana?

Senonché la comunicazione in discorso è ancor più rimarchevole sotto un altro punto di vista. La Sublime Porta tratta infatti per essa assai più a nome dell'Albania che del Governo Ottomano, per esempio laddove dice che la cessione acconsentita dagli Albanesi potrebbe servire ad un aggiustamento più soddisfacente...

È questa una innovazione nelle relazioni internazionali del Governo ottomano che le potenze avranno a prendere in seria considerazione.

Del resto non dubito che il documento, di cui mi pregio unire copia al presente (1), formerà il soggetto d'uno scambio d'idee fra questi rappresentanti, del quale avrò a suo tempo l'onore di render conto all'E. V.

Nell'accusare ricevuta dell'ossequiato dispaccio dell'E. V. in data del 29 giugno scorso, n. 1076 di questa serie (l) ....

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 533. Roma, 17 luglio 1880, ore 13,03.

Le prince de Monténégro nous demande si, dans le cas où une démonstration navale aurait lieu pour l'aider à prendre possession de Dulcigno, il serait Iaissé. à terre seui aux prises avec Ies soi-disant albanais, c'est à dire avec la Turquie. Le prince déclare qu'après trois années de guerre il n'est plus en mesure de supporter de nouveaux sacrifices. Je prie V. E. de porter confidentiellement ce qui précède à la connaissance de lord Granville et de me télégraphier so n sentiment là-dessus O).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA

T. 535. Roma, 17 luglio 1880, ore 13,40.

La Sublime Porte vient de faire à l'égard de la frontière du Monténégro une nouvelle proposition consistant à retrancher des territoires à céder une zone du còté de Podgoritza, et à compenser la Principauté avec une portion du district de Dulcigno à l'exclusion de cette ville. Je prie V. E. de me dire le plus tòt possible ce que le Cabinet de... pense de cette combinaison (3).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 963/537. Londra, 17 luglio 1880, ore 15,15 (per. ore 18,40).

L'agent de la compagnie a notifié de son còté au liquidateur la prise de possession du chemin de fer tunisien. Nous avons pensé qu'il serait utile d'avoir un acte de propriété rédigé d'a~rès les lois tunisiennes, afin de mieux assurer le titre de Rubattino. A cet effet Hodges donnera procuration à son agent. Cette procuration sera prete lundi, après quoi Santillana se propose de se rendre en Italie, à moins d'instructions contraires du ministère.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 971. Berlino, 18 luglio 1880, ore 17,08 (per. ore 18,25).

Si les autres Puissances donnent leur assentiment, le Cabinet de Berlin n'aura pas d'objection à accepter nouvelle proposition de la Sublime Porte pour le Monténégro. Le prince de Hohenlohe vient de me dire que la note collective ayant été remise, il est d'avis qu'il n'est plus le cas de tenir secrets les protocoles de la conférence de Berlin.

L'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 972. Gravosa, 19 luglio 1880, ore 11,20 (per. ore 13,20).

'Le prince Nicolas est parfaitement de l'avis de V. E. sur la nouvelle proposition turque; et il continue de laisser aux Puissances le soin de régler la question dans le sens de la dernière proposition alternative britannique. Son Altesse vient de me permettre de demeurer encore quelques jours chez-moi. Je me ferai un devoir de faire connaitre à quand mon départ pour Cettinje.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 976. Parigi, 19 luglio 1880, ore 16 (per. ore 17,15).

Au fond M. de Freycinet est assez indifférent à ce que l'on donne au Monténégro plutòt une zone de territoire qu'une autre, avec ou sans Dulcigno. Ce qu'il désire, c'est d'en finir une bonne fois pour toutes. C'est •pour cela qu'il s'associe volontiers à la dernière proposition anglaise, à la condition que la meme méthode d'intervention serait pratiquée également au sujet de la frontière turco-héllenique, ainsi que V. E. connait déjà.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1855. Terapia, 19 luglio 1880 (per. il ?7J.

La sera del 17 del presente ebbi l'onore di ricevere il telegramma (l) che l'E. V. si compiaceva rivolgermi per domandarmi il mio avviso sulla nuova proposta fatta dalla Sublime Porta riguardo alla quistione del Montenegro allo scopo precipuo di giudicare se essa avevasi a considerare come seria oppure come mezzo di protrarne la soluzione.

Risposi immediatamente (2) la nuova proposta non essere seria. Essa era vaga, presentava tutti gli inconvenienti senza i vantaggi delle precedenti, né aveva alcuna probabilità d'essere accettata dal Principe di Montenegro, e l'esecuzione di essa non potrebbe in ogni caso essere né immediata né facile. Essa non aveva evidentemente che uno scopo dilatorio, e le Potenze non dovrebbero accettarla.

M'incombe ora di meglio spiegare il mio concetto. La proposta in discorso era concepita in termini vaghi, imperocché essa non conteneva di fatto alcuna indicazione sul territorio a cedersi né all'oriente né all'occidente del lago di Scutari, tanto che nasceva perfino il sospetto che lo stesso Governo Ottomano non avesse fatto quella comunicazione che per la forma e per guadagnare tempo.

La proposta presentava tutti gli inconvenienti senza i vantaggi delle precedenti. Anche senza conoscere i dettagli che avrebbero potuto venire appresso, si scorgeva senz'altro che, conservando alcune posizioni ai Turchi nella valle di Podgoritza, si lasciavano in presenza gli Albanesi ed i Montenegrini. Né è difficile scorgere quale sia la ragione dell'insistenza dei primi di rimanere in quella regione. Già fin dall'inverno scorso sapevasi che i capi Albanesi invitavano le bande a tenersi pronte per una spedizione contro Podgoritza da effettuarsi nel prossimo maggio. In questi stessi giorni l'Ambasciatore d'Inghilterra avendo intrattenuto il Signor Ministro degi Affari Esteri della possibilità d'una dimostrazione navale delle Potenze innanzi a Dulcigno, Abedine Pascià rispondeva in quel caso gli Albanesi non difenderebbero quel territorio, ma dirigerebbero tutte le loro forze ad un attacco contro Podgoritza. Ed il massacro dei Montenegrini occorso pochi giorni sono nelle vicinanze di Tusi dimostra sempre più che significhi la presenza degli Albanesi e dei Montenegrini in quelle valli.

E che vale il compenso a darsi nel distretto di Dulcigno se esso non comprende quel porto? Basta gettare uno sguardo sulla carta per vedere che la valle incomincia precisamente a Dulcigno e continua fino alla Boiana.

Le cessioni fatte al nord di Dulcigno non si riferirebbero quindi che alla parte montuosa della regione, né avrebbero alcun valore pel Montenegro.

Questa proposta non avrebbe dunque il vantaggio di dare al Montenegro una frontiera strategica all'est del lago quale era prescritta dall'accordo del 18 aprile né presentava il compenso adeguato che forniva la recente proposta Inglese lungo il mare. Ed essa non poteva quindi essere accettata dal Principe di Montenegro.

La nuova proposta Ottomana non poteva dunque avere che uno scopo dilatorio.

Queste considerazioni mi avevano dettato il telegramma del 17 corrente; se non che l'indomani venne a mie mani il telegramma (l) pel quale l'E. v. mi significava il Ministro di Turchia averle comunicato il testo della risposta della Sublime Porta di cui si tratta, il R. Governo vorrebbe conoscere i termini esatti della proposta che la Sublime Porta sarebbe disposta a concedere e riguardo ai quali noi potremmo forse indagare efficacemente il terreno a Cettigne. Risposi senza frapporre alcun indugio all'E. V. (2) la Sublime Porta non essere in grado di fornire i termini esatti della nuova proposta, poiché non li aveva concepiti essa stessa (il che mi risultava chiaramente da un colloquio da me avuto con Abedine Pascià il giorno innanzi), un completo accordo esistere qui fra gli Ambasciatori, i quali agivano di concerto in tutto; l'azione separata d'una delle Potenze sarebbe pericolosa, e nuocerebbe al progresso dei negoziati. Né aggiungerò oggi alcuna osservazione riguardo alla opportunità da parte dell'Italia di intromettersi nuovamente fra la Turchia ~::u 11 Montenegro dopo i fatti occorsi nell'aprile u.s.

E stamane compariva il telegramma (3) che l'E. V. mi faceva l'onore di rivolgermi per ragguagliarmi il Governo Britannico aver indirizzato, nella giornata di ieri, l'invito di procedere alla comunicazione da farsi alla Sublime Porta in seguito agli ultimi accordi, ed alle condizioni in pari tempo menzionate, quello di Sua Maestà avere aderito a siffatto invito per quanto lo riguardava. E prego l'E. V. d'aggradire i miei ringraziamenti per questa comunicazione, al contenuto della quale avrò cura di conformare il mio lingua,ggio ed i miei atti.

L'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 986. Gravosa, 20 luglio 1880, ore 17,10 (per. ore 19).

La Sublime Porte ayant fait répandre par ses ambassadeurs que la sanglante affaire dont il est question dans mon télégramme du 13 courant (2) a été le résultat d'une attaque des monténégrins, le prince Nicolas demanda à la Turquie de rétablir officiellement vérité des faits ou il aurait rappelé son chargé d'affaires de Constantinople. La Sublime Porte proposa au prince de nommer une commission turco-monténégrine chargée de faire enquète à ce sujet. Son Altesse indignée de l'expédient rappela son chargé d'affaires. Celui-ci quittera Constantinople vendredi prochain. Par communication successive Son Altesse me prie de faire conna!.tre a V. E. qu'on fait maintenant en Albanie un enròlement général et des préparatifs de guerre immédiate, en sorte que situation devient de plus en plus grave.

L'INCARICATO D'AFFARI A BELGRADO, TERZAGHI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 81. Belgrado, 20 luglio 1880 (per. il 2 agosto).

Un personaggio, non serbo, giunto testé da Vienna, e per la sua posizione intieramente in grado di essere bene informato, davami contezza di un colloquio tra il Barone di Haymerle ed il Colonnello Catargi, Ajutante di campo del Principe Milano, ch'ebbe luogo durante la recente dimora di Sua Altezza nella Capitale austriaca. Il Ministro Imperiale e Reale avrebbe dato al Colonnello l'assicuranza che l'Austria-Ungheria appoggerebbe la Serbia in questioni di politica estera; che anzi nel caso di nuovi mutamenti, che acca

dessero, per la forza delle cose, nella penisola balcanica, la Serbia, potrebbe forse nutrire la speranza di estendere i suoi confini verso l'Oriente e verso quella parte di vecchia Serbia, che ancora rimane alla Turchia. Ciò però sotto la condizione assoluta e perentoria di non volgere, né ora né mai, i suoi sguardi verso la Bosnia; un sintomo qualsiasi di questa tendenza porterebbe conseguenze gravissime.

Se l'Austria ha creduto, con questo linguaggio, guadagnarsi gli animi dei Serbi, sembrami non abbia ottenuto, in tal modo, l'intento. Al Ministero Principesco per gli Affari Esteri mi fu confermato, dopo qualche reticenza, quanto narrai qui sopra. Si soggiunse che la Serbia ora non cura che il suo svolgimento economico; ma se lo sfacelo della Turchia dovesse diventare un fatto compiuto, la Serbia non potrebbe dirigere le sue aspirazioni che verso la Bosnia, se questa via le fosse preclusa, verso il mare Egeo e Salonicco; avere la Serbia tendenze esclusivamente serbe e non panslaviste; essere quindi amara ironia additarle l'Oriente, ove darebbe di cozzo coi bulgari e con nazionalità ben diverse dalla propria.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1860. Terapia, 21 luglio 1880 (per. il 27).

Questi Ambasciatori si radunarono in conferenza privata li 17 e 20 del presente. Lo scopo di siffatte riunioni era quello di deliberare sulla risposta della Sublime Porta riguardo agli affari dell'Armenia. Senonché quando fummo radunati l'una e l'altra fiata, non si parlò quasi che della quistione del Montenegro che presentava maggior carattere d'urgenza e di gravità. Le relazioni ricevute dai rispettivi Consoli portavano che aopo un forte movimento di albanesi verso Dulcigno, succedeva ora una formidabile concentrazione di quelli a Tusi. Quando si seppe che le Potenze proponevano di sostituire la cessione del distretto di Dulcigno a quella della valle della Zeta, le forze albanesi erano accorse in quella direzione; ora che sapevasi la Sublime Porta risponderebbe respingendo la cessione di Dulcigno, e ripiegandosi sul protocollo del 18 aprile, esse ritornavano nella valle della Zeta. Quelle truppe irregolari erano dunque meravigliosamente informate delle varie fasi diplomatiche della pendenza. Ma v'ha di più. L'Ambasciatore d'Inghilterra avendo avuto occasione d'intrattenere il Signor Ministro degli Affari Esteri del progetto delle Potenze di mandare una flotta europea innanzi a Dulcigno per coadiuvare le forze ottomane alla consegna di Dulcigno al Montenègro, Abedine Pascià rispondeva in quella eventualità gli albanesi non difenderebbero quelle regioni, poiché non vorrebbero esporsi al fuoco delle navi europee, ma attaccherebbero il Montenegro da altra parte, a Podgoritza per esempio. Né ho d'uopo d'aggiungere di quanta influenza goda Abedine Pascià presso i suoi compatrioti. La dimostrazione navale delle Potenze poteva dunque avere per effetto di provocare un attacco contro il Montenegro nel suo proprio territorio, e questa minaccia ci era fatta balenare dal Ministro degli Affari Esteri della Turchia. È nostro dovere d'illuminare i rispettivi Governi sul vero stato delle cose, epperò si convenne di dare a questi avviso telegrafico delle cose sovradette, il che feci pel mio telegramma del 17 del presente (1).

Nella riunione di ieri si venne nuovamente a trattare degli effetti potrebbero venire dalla dimostrazione navale in discorso. E' oltremodo probabile che la Sublime Porta si rifiuti a cooperare alla consegna di Dulcigno al Montenegro, poiché ne rifiuta la cessione. Ed allora che faranno le Potenze? D'altra parte è dubbio che il Montenegro abbia forze sufficienti per occupare quel distretto e difendersi in pari tempo da uno strenuo attacco d'altra parte. Quale sarebbe la posizione delle Potenze quando la dimostrazione non fosse per produrre H desiderato effetto? E lungamente si discusse sulla responsabilità apparteneva al Governo Imperiale di trovarsi innanzi a siffatto stato di cose, e sul potere esso avrebbe di portarvi rimedio.

E fummo d'avviso essere, alla peggio, utile di far constatare in modo positivo l'impotenza di quello di procedere all'esecuzione del Trattato di Berlino, al quale scopo servirebbe efficacemente la nuova comunicazione a farsi alla Porta, e riguardo alla quale stiamo aspettando le idonee istruzioni. Senonché queste non furono che discussioni accademiche, poiché a noi appartiene bensì il dovere di ragguagliare i rispettivi Governi della condizione delle cose, a questi sta di prendere la determinazione che giudicano conveniente nell'interesse dei rispettivi Stati.

Ho l'onore di segnar ricevuta all'E. V. degli ossequiati dispacci di questa serie dal n. 1074 in data del 23 giugno scorso al n. 1079 in data 16 cor~ rente (2).

20 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XIII

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. 919. Roma, 22 luglio 1880.

L'E. V. ha fedelmente interpretato il pensiero del R. Governo quando, nel colloquio riferitomi col rapporto dell'll luglio, n. 647 (1), ella ebbe a trattare con lord Granville delle cose di Tunisi. Nulla è più alieno dall'animo nostro che l'intendimento, a torto attribuitoci di voler praticare nella Reggenza una politica irrequieta ed invaditrice. Invece nostro proposito è quello di

rispettare lo statu quo e di fare anzi quanto da noi di,pende perché questo sia mantenuto, sembrandoci che la presente condizione di cose sia la più acconcia per il libero svolgimento degli interessi economici ai quali la Reggenza è campo propizio.

Il nostro programma è adunque sem:plice assai e si compendia nella continuazione di quella politica schietta ed operosa la cui tradizione risale anche oltre la costituzione del nuovo Regno, e che cementò ottimi rapporti di amicizia tra la Tunisia e l'Italia, anche fin da quando questa era divisa in più Stati. Noi consideriamo la Tunisia, ove sono numerose e industri le colonie italiane, non altrimenti che come uno Stato amico, di cui è altamente desiderabile lo sviluppo morale e materiale, e al quale può quindi riuscire utilissima l'attività dei nostri concittadini. Che se questa nostra politica, disinteressata e benevola, ci ha procacciato e ci procaccia una influenza, sarebbe ingiusto che altri voglia adombrarsene, e ne tragga la supposdzione di disegni che non abbiamo mai concepito.

Ciò che a noi duole si è che la Francia non voglia ammettere quanto v'ha di naturale e di legittimo nelle nostre aspirazioni. Certo, se si prende per base d'ogni argomentazione la massima, proclamata senza ambagi da certi diarii francesi, che la Tunisia sia da riguardare politicamente ed economicamente, come una appendice dell'Algeria, parrà invadimento od intromissione tutto ciò che da noi si faccia per esplicare l'attività nostra nella Reggenza. Ma a noi non sembra ammissibile un punto di vista così disforme dalla realtà dei fatti, né crediamo che le altre Potenze, l'Inghilterra in ispecie, vogliano accogliere una teoria che già fin d'ora turberebbe l'equiUbrio delle forze nel Mediterraneo. Noi ci lusinghiamo invece che sopratutto l'Inghilterra non vorrà negarci, quando l'occasione fosse per presentarsele, l'opera sua conciliatrice, e cercherà di condurre la Francia ad un equo apprezzamento della reciproca situazione.

V. E. sa che qui si tratta di una di quelle questioni in cui è unanime la opinione pubblica in Italia. Non v'ha partito o frazione di partito che, a questo riguardo, dissenta dal Governo. Se ne ebbe prova recente quando le due Camere, pochi giorni or sono, furono chiamate a pronunciarsi circa il sussidio, che, come suol farsi in simili circostanze, si volle accordare alla società Rubattino per un maggiore svolgimento dei suoi servizi nella Tunisia, tra i quali ora trovasi compreso anche l'esercizio del tronco ferroviario Tunisi-Goletta. Non vi furono dubbiezze od esitazioni, non obiettarono neppure coloro che si mostrano di consueto i più restii a largheggiare nell'uso della pubblica pecunia. E il voto fu quasi unanime nell'uno e nell'altro ramo del Parlamento. Donde è da argomentare che in questa materia non è lecito al Governo di transigere, e che quelle estere potenze che vogliano assicurarsi l'amicizia dell'Italia, debbono tener conto di interessi di cui il Parlamento si mostra così geloso custode.

Avrei grato che l'E. V., traendo la opportunità dà questo mio dispaccio, ripetesse anche in nome del R. Governo a lord Granville le cose da lei spontaneamente dette, e cosi sempre più lo confermasse nel convincimento della stretta legittimità della nostra politica rispetto alla Tunisia.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P. R. Parigi, 22 luglio 1880.

Incapace di scrivere lunghe lettere di mio pugno sono costretto di valermi deila mano altrui. Spero che ella vorrà perdonarmelo. Jeri nel tardo pomeriggà.o feci una visita di congedo al sig. di Freycinet la quale diede luogo ad uno scambio di parole vivaci ed importanti sotto forma sempre della più cordiale amicizia.

Avendomi il sig. di Freycinet ripetuta la frase di costume c au revoir >, replicai essere fra le cose possibili ch'io non tornassi, troppo dispiacendomi la politica francese a nostro riguardo. Allora il Ministro degli Esteri sembrò scattare e proruppe: «voi rimproverate per non essere rimproverato a cagione dell'affare Rubattino. Non sapete voi che assicurando un interesse del 6 % a Rubattino esponete il Governo francese ad una tale pressione che potrebbe spingerlo forzatamente all'immediata occupazione di Tunisi? ». Risposi subito essere tal cosa l'occupazione di Tunisi che la Francia si guarderebbe bene dall'effettuare sapendo che da un canto perderebbe in eterno l'amicizia dell'Italia spingendola in una direzione politica assai diversa, dall'altro rinuncerebbe moralmente ai diritti sull'Alsazia e la Lorena prendendo il compenso indicatole da Bismarck.

Il sig. di Freycinet soggiunse dopo breve pausa: «ma infine cosa pretende l'Italia? ,, «L'Italia, risposi, non pretende all'occupazione di Tunisi, come abbiamo dichiarato parecchie volte: desidera il ritorno allo statu qua schietto e sincero, non ad uno statu qua apparente e che mascherd l'esclusiva influenza Francese in tutto e per tutto. La nostra numerosa colonia, la forza delle tradizioni, la giacitura dell'Itaiia nel bacino del Mediterraneo sono le considerazioni sulle quali poggiano le nostre pretese, considerazioni che senza dubbdo valgono il diritto di frontiera invocato dalla Francia. E come accade che vi ricordate del diritto di frontiera soltanto per Tunisi? Perché non lo applicate alla frontiera del Marocco ecc. ecc. ,,

Cosi seguimmo a bisticciare per qualche tempo venendo alla conclusione: essere desiderabile e necessario di trovare una soluzione che possa convenire egualmente ai due paesi e che accheti il turbamento prodotto dalla quistione tunisina nei rapporti dei due Stati. Risposi essere in ciò pienamente d'accordo seco e che al mio ritorno a Parigi potremmo rìpigliare questo interessante argomento. Il signor di Freycinet evidentemente è scosso ed impensierito del giro che va prendendo l'affare di Tunisi. Ma pel momento non mi parve opportuno di stringerlo vieppiù per varie ragioni.

In primo luogo il signor di Freycinet lascerà Parigi quanto prima e non vi farà ritorno prima della metà di settembre.

In secondo luogo per condurre avanti questa faccenda, ho bisogno di conferire a lungo coll'E. V. La prego dunque di dir,igermi un rigo in forma particolare e dirmi dove potrei raggiungerLa nel prossimo agosto in Italia o meglio ancora in Svizzera o altrove.

In terzo luogo Madame Adam sta per aprire una campagna giornalistica sulla quistione di Tunisi in un senso molto favorevole a noi. Essa spera ed assicura di avere alleati molti importanti giornali. Dice che la maggioranza francese è contraria alla politica seguita a Tunisi, politica voluta dal signor Gambetta.

Per tre mesi almeno essendo chiuse le Camere, la stampa potrà occuparsi a sazietà di codesta quistione tunisina. Vedremo se il risultato risponderà alle speranze di Madame Adam e se riescirà a formare nel pelago dell'opinione pubblica una corrente favorevole al nostro punto di vista.

Non v'ha dubbio che la politica del governo francese sotto l'apparenza di un grande pensiero serve soltanto al meschino compito di favorire speculazioni private.

Dicesi che le individualità spiccate formanti il contorno del signor Gambetta si preoccupino molto di far denari. Fra queste devesi notare in prima linea il signor Ebrard, direttore del Temps. Tornando a Madame Adam devo informare l'E. V. per sua norma ch'essa sembra in piena rottura col signor Gambetta e gli amici suoi. Questo fatto innegabile m'impone molta prudenza, giacché se Madame Adam vuol'essere accarezzata come buona e sincera amica d'Italia, non bisogna dimenticare che il Gambetta è quasi onnipossente e potrebbe in breve divenire Presidente deHa Repubblica.

In questo momento sono informato che il Mémarial Diplomatique ha ricevuto ordine da questo Ministero degli Esteri di pubblicare posdomani 24 un articolo sulla quistione di Tunisi combattendo le pretese italiane.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 977/539. Londra, 24 luglio 1880, ore 16,04 (per. ore 19,40).

Granville m'a dit hier soir que toutes les puissances étaient maintenant d'accord sur la question monténégrine et avaient accepté la proposition anglaJse avec la condition suggérée par la France.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P. R. Parigi, 25 luglio 1880.

Secondo quanto Ella mi ordinava nel suo telegramma di jeri l'altro (1), cercai di rivedere il sig. Freycinet prima di partire per Contrexeville e quantunque mi fossi accomiatato da lui. Riescii difatti a trovarlo jeri neil pomeriggio e s~mulandomi irritato dell'accusa a noi mossa da qualche giornale di meditare l'occupazione di Tunisi, in un momento, nel quale la Francia fosse serdamente impegnata, siccome accadde per Roma, ebbi campo di fare le dichiarazioni desiderate dall'E. V.

Lo feci per iscarico di coscienza e per mettere il sig. Freycinet in vena di parlare, essendo per mio conto persuaso che il Governo francese non crede punto a queste frottole e non ci giudica tanto pazzi da tentare un'avventura simile a suo dispetto.

Il sig. Freycinet, senza da,.rsi per inteso delle nostre supposte velleità di occupazione, ritornò sul terreno dell'influenza, e mi volle ripetere quanto già mi aveva detto e ridetto che la Francia consentiva a noi, e ben volentieri, qualsiasi iniziativa ed influenza privata, ma non consentirebbe del pari all'Italia un'influenza politica a Tunisi vietandolo l'interesse palese deD.la Francia.

Soggiunsi allora, ripetendo anch'io quanto aveva dichiarato in altri colloquii, che l'Italia non si rassegnerebbe mai a questa pretesa: che la Francia poteva bensì volerlo ed ottenerlo colla forza, ma che l'inimicizia eterna dell'Italia sarebbe il risultato inevitabile di tale condotta. Che bisognava esser cieco per non vedere in tutto ciò la mano del Principe di Bismarck, che, spingendo la F·rancia a Tunisi, mirava a precluderle sempre più il ritorno nell'Alsazia e nella Lorena e ad indisporla con noi. Sembrare a me che il mantenimento dei buoni rapporti coll'Italia dovesse pesar più di Tunisi nella bilancia francese, e che in fin dei conti da noi si chiedeva soltanto una parte di legittima influenza in un paese, che non è francese, e che dovrebbe essere retto dal suo Sovrano indipendente e non dal Console di Francia.

«Del rimanente, continuai, credo che sarebbe oppor.tuno di abbandonare le frasi nebulose ed astratte e di studiare amichevolmente un modus vivendi pratico, mercé cui la Francia e l'Italia potessero trovarsi e convivere a Tunisi, senza contrasto, senza lotte :..

«Avete ragione, disse il Freycinet, e dobbiamo adoprarci a questo scopo, non in questo momento di sovreccitazione, ma più tardi, quando sia attutita l'impressione vivissima che ha prodotto in Francia la faccenda di Rubattino e il voto quasi unanime della vostra Camera, voto imprudente che ha smascherato le batterie, ferendo la suscettività francese».

Riconobbi anch'io che il momento attuale non era propizio alla combinazione di un modus vivendi e dovetti astenermi dall'accennare di nuovo alla

mia idea primitiva di cambiare i nostri due Consoli a Tunlsi, idea bene accolta un mese fa e che oggidì rischierebbe d'essere respinta.

Fu a questo punto che il sig. Freycinet, assai raddolcito, e come obbedendo ad un impulso subitaneo proruppe: «Ma perché vi ostinate a pensare a Tunisi, dove la vostra concorrenza può turbare un giorno o l'altro i nostri buoni rapporti, perché non volgereste piuttosto gli occhi su Tripoli, nel qual luogo non avreste a lottare con noi né con altri?».

Queste parole mi ricordarono una frase analoga sfuggita un giorno al Duca di Decazes e dovetti convincermi sempre più che esiste un pensiero politico permanente, tradizionale, rispetto alla costa mediterranea dell'Africa, pensiero a cui tutti i partiti si mostrano ossequenti e si studiano di custodire, trasmettere e sviluppare.

Risposi che una simile indicazione mi rammentava il consiglio dato da Bismarck a Napoleone terzo di prendersi il Belgio e lasciar le provincie Renane in pace. Che noi non aspiravamo a Tripoli più che a Tunisi, ma desideravamo soltanto che codeste Reggenze fossero mantenute in statu quo. Aggiunsi che di Tripoli non occorreva parlare, neanche a titolo di compenso, se mai la Francia occupasse Tunisi un giorno, a meno che Tripoli non cessasse di far parte dell'Impero turco. <<L'avvenire è nelle mani di Dio (frase prediletta del sig. Freycinet) e potrebbe darsi, seguitò egli a dire, che un giorno, senza dubbio lontano, la Francia fosse condotta dalla forza delle cose ad occupa,re e ad annettersi la Reggenza di Tunisi. Noi non vorremmo che ciò avvenisse, se pur deve avvenire, a prezzo dell'amicizia che ci lega all'Italia e che desideriamo sinceramente di conservare. Voi partite ed io pure partirò in breve. Ci rivedremo ai primi di ottobre e ripiglieremo allora a parlare di questo argomento nella certezza che gli animi si saranno calmati in Italia e in Francia e che potremo ragionare tranquillamente. Io potrò dichiararvi che la Francia non pensa punto, né poco all'occupazione di Tunisi, ma siccome l'avvenire è nelle mani di Dio e potendo accadere in un tempo più ù meno remoto che la Francia fosse proprio spinta dalla necessità d'una .>ituazione qualsiasi ad occupare la Tunisia, io vi dichiarerò in pari tempo che, se un caso simile si presentasse, l'Italia ne sarebbe avvertita con ogni possibile anticipazione, ed ajutata dalla nostra influenza cordiale ad ottenere nel bacino del Mediterraneo un compenso proporzionato e sufficiente, affine di conservare l'equilibrio della rispettiva preponderanza».

«Sta bene, replicai, di ciò parleremo più tardi: per ora ciò che più importa, ciò che urge sovra tutto, si è di ben definire in modo accettabile i limiti dell'influenza italiana a Tunisi, onde la convivenza de' sudditi e degli interessi nostri divenga possibile e facile coi sudditi e cogli interessi francesi».

Qui ebbe fine il colloquio, dal quale mi pare possasi arguire:

1° che l'attuale Governo non farà nulla di improvviso né di violento;

2° che, senza confessare un progetto di prossima occupazione a Tunisi, ammette però e dichiara francamente che ciò potrebbe aver luogo in un'epoca più o meno lontana, come per forza d'opinione pubblica;

3° che ciò accadendo, sarebbero dolenti di far cosa a noi spiacevole per cui procurerebbero di farla col maggior garbo possibile e !asciandoci balenare agli occhi la lusinga di un compenso.

Uscendo dal signor Freycinet mi affrettai a telegrafare all'E. V. {l) che aveva veduto questo signor Ministro degli Esteri ed eseguito l'incarico di fargli esplicite dichiarazioni ecc. ecc.

Verso sera mi recai pur anche a prendere congedo dal signor Grévy, il quale mi accolse coll'usata sua bonarietà. « Ebbene, mi disse, spero che vi sarete intesi con Freycinet; io gliela ho cantata chiara e gli ho detto di assopire assolutamente la questione di Tunisi, giacché per tutto l'oro del mondo non vorrei perdere l'amicizia dell'Italia e molto meno poi per Tunisi, qui ne vaut pas un cigare de deux sous ».

Queste parole benevole e di forma semplice e schietta provano bastantemente (e ciò valga a rassicurarci alquanto) che nelle alte sfere del Governo esistono due correnti. L'una rappresentata dal signor Grévy e a cui si lega il partito moderato repubblicano. L'altra promossa dal signor Gambetta, di cui il Freycinet è l'eco obbediente e fedele.

Disgraziatamente per noi la volontà politica del signor Gambetta s'impone e sino ad ora riesce a sovrastare a tutti. Egli mi sfugge e lo tengo per cattivo indizio.

Ho creduto necessario riferire all'E. V. tutti questi minuti particolari, ond'ella possa rendersi conto esatto della situazione riguardo a Tunisi. Ogni colloquio, ogni discussione a tal proposito essendo rimandata di comune accordo ai primi di ottobre, abbiamo due mesi dinnanzi a noi per istudiar bene il quid jaciendum. Credo fermamente, anche dopo la ferrovia Rubattino e il voto quasi unanime della Camera, che la Francia non pensa ad occupare Tunisi per ora, a meno che non vi fosse da parte nostra una tale provocazione che sollevasse la Francia contro di noi. Più tardi la Francia finirà forse per occupare la Reggenza e non vi ha dubbio che la sua politica presente a Tunisi ha tutte le sembianze di una preparazione.

Dirò come Freycinet, l'avvenke è nelle mani di Dio. Frattanto sembra a me che dobbiamo occuparci di calmare l'eccitazione prodotta da questi ultimi casi e vedere se si riesce a combinare un modus vivendi abbastanza decoroso e tollerabile. Ciò per il presente.

In quanto alle evenienze future converrebbe aver già un piano di condotta preparato pel giorno in cui la Francia venisse a dirci: «mi decido ad occupare la Tunisia e a dichiararla provincia francese ».

Due eventualità assai gravi si affacciano subito al pensiero. O far la guerra alla Francia per impedirle di prender Tunisi, o stringersi seco in una alleanza, o semi-alleanza, affine di ottenere buoni patti ed equo compenso.

Checché se ne dica non siamo in grado di far la guerra alla Francia, le di cui forze navali basterebbero a rovinarci molte città. Un'alleanza o semi

alleanza mi sembra oggidì una follia che niuno potrebbe consigliare. Dunque conviene andar cauti e non tirarci addosso un guajo, promovendo intanto altre combinazioni che ci salvino dal pericolo delle due eventualità suaccennate. Il signor Freycinet ha messo molta insistenza a provarmi che è sopravvenuto un cambio nella politica italiana a Tunisi, dacché vi andò il deputato Mussi.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P. Parigi, 26 luglio 1880.

Le mando copia della lettera che ho ricevuto stamattina dalla signora Adam e che le ho annunciata per telegrafo (3).

Mi permetta di ripeterle, Egregio Presidente, che la sola moderazione di linguaggio, di forme, e di propositi potrà risparmiarci un conflitto deplorevole. L'intemperanza di qualche nostro giornale e qualche altro fatto che :venisse a f·erire vieppiù la suscettività francese potrebbe condurci ad aperta rottura, le di cui conseguenze potrebbero esser gravi, se in vista di una simile probabilità non si è preparato un'altro indirizzo politico. Per ora, come vedrà dalla lunga lettera che le spedii jersera (l) siamo fors'anche in tempo di raddolcire 1gli attriti e riuscire a trovare un modus vivendi tollerabile da ambe le parti.

P. S. -Credo superfluo di raccomandare all'E. V. che la lettera della Signora Adam non sia vista da nessuno. Non conviene perdere questa buona ;unica.

ALLEGATO

JULIETTE ADAM A CIALDINI

L. P. Paris, 25 juillet 1880.

Vous le voyez, il n'y a rien eu dans le Mémorial Diplomatique! Il n'y aura dans nos journaux de polémique e.t de défis que ceux que vos journaux y provoqueront.

Si vous tenez compte du tort réel fait à nos intérèts privés par le triomphe de la Compagnie Rubattino, triomphe que notre Gouvernement n'a point essayé de combattre, mais que tout naturellement nos Compagnies, par des combinaisons à còté, essaieront d'amoindrir, avouez que, étant quelque peu écorchés nous avons bien peu crié. Si l'un de nos journaux avait imprimé le quart des a}greurs et des insinuations de 1a Riforma, ne nOIUS en eussiez vous pas quelque peu rendus responsables?

Croyez, mon cher ami, que je tiendrai ma promesse, vis-à-vis de vous et vis-à-vis de nos gTands amis i·tallens, chaque fois qu'il s'agti.ra de rédudre les menaces de conftit entre nos deux adorées patries. Mais il faut que je continue de sentir pour cela, que si les notres jouent parfois inconsciemment le jeu de M. de Bismark en voulant nous brouiller, les dissidents italiens ne jouent pas ce jeu consciemnient et n'y gagnent une influence sur l'esprit du Roi, de Cairoli et de Cialdini, que je crois tous trois o>rofondément sincères dans leur désir de ne pas séparer à l'extérieur les intérèts itaJ.ie.ns des intérèts français.

Croyez moi, mon grand et bien cher runi, vous pouvez ètre le grand lien diplomatique, le grand cable italien-français, et mon affection pour vous, si cela est possible, en doublera.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2620. Berlino, 27 luglio 1880 (per. il 2 agosto).

Il résulte de mes rapports précédents que le Cabinet de Berlin se ralliait aux dernières propositions anglaises, pour autant qu'elles seraient acceptées J;)ar les autres Puissances. Ainsi, il avait adhéré sous cette réserve au projet de déclaration pour constater leur désintéressement. Mais l'Autriche-Hongrie ayant trouvé la formule trop vague ou trop étendue, il s'est rangé à l'avis du Baron de Haymerle, de la restreindre aux affaires de la Grèce et du Monténégro, questions actuellement à l'ordre du jour. Il n'existerait pour le moment aucune nécessité de stipuler un engagement qui se rattacherait aussi à d'autres éventualités d'une action combinée pour l'exécution du traité de Berlin. Peutétre n'y a-t-il là aucune arrière-pensée. Cependant on serait presque induit fi croire que, si le Cabinet de Vienne ne veut se lier que sur certains points, Jl viserait dans d'autres directions à garder autant que possible une liberté d'allures. Craindrait-il, en agissant autrement, d'avoir l'air de tenir compte du mot de Gladstone « hands off »?

J'ai appris hier, par M. Busch, que le Gouvernement anglais a déjà communiqué ici le projet de note collective à adresser à la Porte au sujet des réclamations du Monténégro, note conçue dans le sens indiqué par la dépéche de V. E. n. 1049 du 19 juillet (l). Si les autres puissances approuvent,

l'assentiment de l'Allemagne sera également acquis; jusqu'ici, rien ne démontre que la Turquie obtempérera aux conseils, ou plutòt aux demandes unanimes de l'Europe. Mauvaise foi ou impuissance, on ne sortira pas de cette impasse, à moins de recourir à des moyens coercitifs. Pourvu que le remède ne soit pas pire que le mal. Ce serait en effet précipiter une crise qu'on prétend toujours vouloir détourner, puisque l'éventualité d'une démonstration de bàti.ments de guerre sans troupes de débarquement n'est présentée que comme un appui moral des légitimes réclamations du Monténégro.

En ce qui concerne la rectification des frontières helléniques, si on ne prévoit pas un refus formel, on a tout Ueu de craindre que la Porte continue à se repaitre d'illusions. Elle espère que les conclusions de la Conférence ne constituent pas le dernier mot de l'Europe, et que le tracé arrété à Berlin n'est qu'un point de départ à des négociations ultérieures entre les deux Parties intéressées. On oublie à Constantinople, que c'est précisément à la suite de la stérilité des pourparlers directs entre la Turquie et la Grèce, que les Cabinets ont jugé nécessaire d'exercer leur action médiatrice. Revenir à la méme procédure, n'aurait d'autre résultat que d'engager la question dans un cercle vicieux et d'éterniser la discussion. Il est douteux que les puissances envisagent de cette façon la portée de l'oeuvre qu'elles viennent d'accomplir à Berlin, et qu'elles laissent protester leur signature.

Cependant les sceptiques sont nombreux. Ils prétendent que l'Europe va u.onner, sous une nouvelle forme, une preuve de plus de son impuissance. Ce langage est sans doute suggéré par tel ou tel autre Cabinet qui calcule sur une division des puissances, comptant en profiter pour mieux faire prévaloir des vues personnelles en Orient.

Quoi qu'il en soit, le Cabinet de Berlin, afin d'écarter des soupçons sur la loyauté de son attitude, déclare qu'il n'encouragera pas des oHiciers allemands à se rendre en Turquie, tant qu'on pourra craindre de la part de celle-ci de sérieuses difficultés pour l'exécution des décisions de la Conférence.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1315. Vienna, 27 luglio 1880 (per. il 3 agosto).

Ringrazio V. E. per l'informazione trasmessami col telegramma del 25 corrente (3) averle l'incaricato d'affari d'Austria-Ungheria annunciato che il suo

Governo ha accettata la dichiarazione proposta dall'Inghilterra per constatare che le Potenze intendevano disinteressarsi sugli accomodamenti che potrebbero essere convenuti in seguito ad un'azione concertata per l'esecuzione del Trattato di Berlino.

Come aveva già avuto l'onore di riferire a V. E. col rapporto n. 1311 del 23 (l) confermante il mio telegramma del 21 (2), questa proposta aveva sembrato al Gabinetto di Vienna di natura troppo grave per poter essere adottata senza previa riflessione. Non fu infatti che dopo alcuni giorni che il barone Haymerle fece conoscere al Governo britannico che l'Austria-Ungheria aderiva alla proposta dichiarazione di disinteressamento negli accomodamenti che potrebbero essere la conseguenza di un'azione concertata « relativamente al Montenegro ed alla Grecia,_

Credo superfluo di far rilevare a V. E. la restrizione che con queste ultime parole il Gabinetto Austro-Ungarico ha voluto fare alla proposta alquanto lata del Governo Britannico ed il carattere limitato ch'esso ha inteso dare al proprio disinteressamento.

All'osservazione che gliene fu fatta in proposito da uno di questi Rappresentanti, il Barone Haymerle si sarebbe limitato a rispondere che, con l'aggiunta delle surriferite parole, non veniva punto alterata la proposta inglese giacché questa non poteva evidentemente riferirsi che all'azione delle P.otenze nella soluzione delle vertenze del Montenegro e della Grecia.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1007. Berlino, 28 luglio 1880, ore 16,18 (per. ore 18).

Cabinet de Berlin accepte le projet d'une note collective concernant le Monténégro. Il adhère aussi à la déclaration de désintéressement en la restreignant comme le demande l'Autriche, aux questions de la Grèce et du Monténégro, les seules à l'ordre du jour. Le Cabinet de Berlin avant de se prononcer sur la réponse de la Porte à la note collective des puissances pour la frontière hellénique, attend de connaitre le texte mème de cette réponse, dont il n'est encore parvenu qu'un résumé télégraphique. Mais l'impression reçue est que la Turquie ne se met nullement en mesure de contenter les puissances, ni pour le Monténégro, ni pour la Grèce. L'Allemagne se fera représenter par une corvette dans la démonstration navale projetée.

Je sais indirectement que le Gouvernement impérial décline de s'associer à une médiation amicale entre le Chili et le Perou. Ses intérèts sont de peu d'importance dans ces régions et il prévoit des difficultés dans la réalisation de ce projet.

M. Fossati à mon grand étonnement n'est pas encore arrivé.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1316. Vienna, 28 luglio 1880 (per. il 2 agosto).

Il Gabinetto austro-ungarico ha non senza una certa esitazione finito per aderire alla condizione messa innanzi dalla Francia che l'intervento conéertato dalle potenze pella soluzione della vertenza montenegrina dovrebb'essere, in caso di necessità, praticato egualmente in favore della Grecia. Mi risulta che il Governo austro-ungarico erasi dapprincipio mostrato avverso a siffatta proposta sia per la nuova azione alla quale essa impegnava le potenze sia perché l'obiettivo dell'intervento non poteva considerarsi nei due casi identico; e la sua riluttanza non fu vinta che dalla dichiarazione fatta qui dall'Ambasciatore di Francia che il Governo della Repubblica non potrebbe mai assumere l'impegno di far accettare dall'opinione pubblica un intervento negli affari del Montenegro qualora l'azione della Francia non dovesse esercitarsi pure in eguale misura a pro della Grecia. Fu dunque a malincuore ed unicamente per ottenere l'adesione anche della Francia alla progettata dimostrazione navale nelle acque di Dulcigno che il Gabinetto di Vienna annuì alla condizione posta dal Governo della Repubblica.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1317. Vienna, 29 luglio 1880 (per. il 2 agosto).

In precedenti miei rapporti ebbi occasione di segnalare a V. E. la viva preoccupazione che da qualche tempo è dato di scorgere nel Gabinetto di Vienna per le condizioni attuali delle cose in Oriente, e per le gravi complicazioni che sembrano andarvisi preparando.

Questa preoccupazione trae la sua origine non solo dalle serie difficoltà che incontra la soluzione delle varie vertenze in relazione col trattato di Berlino, ma benanco e forse più dalla persuasione che non tutte le Potenze sono egualmente animate dal desiderio sincero di giungere alla pacificazione delle provincie ottomane d'Europa e dalla convinzione che taluna di esse s'adopera, con quei mezzi che le sono suggeriti da una tradizionale politica di ostilità verso la Turchia, a provocare un nuovo sconvolgimento nella penisola dei Balcani. Siffatta eventualità che è nell'ordine dei fatti non solo possibili ma probabili, turba profondamente l'animo del Gabinetto di Vienna come quella che, nelle presenti condizioni dell'Impero Ottomano, potrebbe avere conseguenze fatali per l'esistenza di esso, e che potrebbe compromettere seriamente e fors'anca irreparabilmente gli interessi e la politica dell'AustriaUngheria in Oriente.

Se nel programma politico di quest'ultima potenza v'ha, come tutto induce a credere, il proposito di esercitare un'azione preponderante nella penisola balcanica per potervi poi assumere, a momento dato, una parte dell'eredità che verrà lasciata dal crollante Impero Ottomano, è evidente ed assoluto per essa il bisogno di assodare la propria posizione nella Bosnia e nell'Erzegovina in modo da poter fare, di quelle due provincie la base sicura delle sue operazioni future. Ora l'occupazione della Bosnia e dell'Erzegovina è lungi dall'aver dato sin qui all'Austria-Ungheria i frutti che essa si era ripromessi. Son già trascorsi due anni dacché le truppe imperiali presero possesso di quelle due provincie, ed il loro aspetto di fronte alle popolazioni è ancora ogg1dl quello d'un esercito conquistatore. I benefici di una amministrazione onesta e civilizzatrice non hanno finora avuto che una limitatissima influenza sull'animo degli abitanti per la massima parte ostili al nuovo regime. L'indolenza, l'ignoranza, i pregiudizii, gli usi inveterati, le tradizioni religiose, sono altrettanti ostacoli che il Governo incontra ad ogni pié sospinto e che or rallentano ed or arrestano l'opera di riorganizzazione e di civilizzazione in quelle due provincie. Se si aggiunge la profonda miseria che regna nelle campagne, le serie difficoltà che presenta la percezione delle imposte, la quasi assoluta mancanza di mezzi di comunicazione, i ristretti proventi dell'Erario e le ingenti spese che dovrà incontrare il Governo in un paese come quello ove tutto è ancora da farsi, non v'ha chi non veda qual grave peso sia oggidì per il Governo d'Austria-Ungheria l'acquisto della Bosnia e dell'Erzegovina, quante difficoltà dovranno superarsi, quanto tempo dovrà trascorrere prima che queste due provincie possano costituire un nuovo elemento di forza per l'Impero.

In tali condizioni, e fino a tanto che la dominazione austriaca non sia mag;giormente consolidata nella Bosnia e nell'Erzegovina riescirebbe impossibile al Gabinetto di Vienna di dare un pratico sviluppo al suo programma politico in Oriente; esso ha quindi tutto l'interesse a che non sorgano per-ora complicazioni tali da far pericolare la dominazione ottomana in Europa. Da ciò la premura con la quale si studia di impedire lo scoppio di nuove conflagrazioni, da ciò la pressione che non cessa di esercitare sul Governo della Porta per indurla a cedere ai consigli dell'Europa, da ciò l'inquietudine con la quale segue gli avvenimenti che sembrano prepararsi al nord ed al sud dei Balcani.

L'Austria-Ungheria, al pari di ogni altra potenza, non si fa alcuna illusione sulla stabilità dell"ordine di cose creato nelle provincie bulgare dal Trattato di Berlino, né si nasconde come in un avvenire più o meno remoto la barriera artificiale eretta tra la Bulgaria e la Rumelia Orientale sia destinata a cadere per lasciare libero il varco alla costituzione di un grande Stato bulgaro. Ma se è questo un fatto che non potrà essere impedito, il Gabinetto di Vienna vuole almeno ch'esso non abbia a riescire a troppo discapito de' suoi proprii interessi, e tale riescirebbe qualora o.ggidl si effettuasse, giacché la creazione di una grande Bulgaria non avrebbe soltanto qual conseguenza di fare scomparire quasi del tutto la dominazione ottomana dal continente europeo, ma avrebbe ancor quella di provocare l'unione della Macedonia al nuovo Stato bulgaro. In quest'ultima eventualità, che più di qualunque altra danneggerebbe le mire dell'Austria perché ad essa precluderebbe l'agognata via per giungere al Mare Egeo, sta, s'io non vado errato, il vero motivo che rende cotanto inquieto il Gabinetto di Vienna sui maneggi del partito unionista nella Bulgaria e nella Rumelia Orientale.

Queste apprensioni sono altresì mantenute vive nel Gabinetto imperiale dall'atteggiamento degli attuali Ministri inglesi di fronte alla questione orientale. I principii professati ed a più riprese manifestati dal signor Gladstone non lasciano dubbio sulle disposizioni di quest'uomo di Stato a favorire la costituzione delle varie nazionalità cristiane che og.gidì compongono la Turchia d'Europa e l'Austria-Ungheria sa di non poter più contare sull'azione del Governo britannico per veder rintuzzate le aspirazioni nazionali dei Bulgari. E la persuasione a questo riguardo è tale che qui si sarebbe perfino disposti a credere che tra In Russia e l'Inghilterra esista già un'intesa mercè la quale la costituzione di uno Stato bulgaro comprendente anche la Rumelia Orientale non avrebbe ad incontrare opposizione per parte di quest'ultima potenza.

Perduta la cooperazione dell'Inghilterra per combattere l'elemento panslavista nelle provincie dei Balcani, e non osando assumere un'ingerenza diretta che riescirebbe fatta in odio alla Russia la cui mano non è estranea ai moti che vi si preparano, l'Austria-Ungheria non vede ora altro mezzo di prevenire gli avvenimenti che minacciano di sconvolgere nuovamente l'Oriente, che nel mantener saldo, completo l'accordo tra tutte le potenze. Questo accordo però, per raggiungere l'intento pacifico vagheggiato e propugnato dal Gabinetto di Vienna, non dovrebbe volgersi all'esame di nuove idee, alla soluzione di nuovi problemi, ma, basato sul terreno legale, mirare esclusivamente alla stretta, fedele esecuzione del Trattato di Berlino in tutte le sue parti.

In siffatto concetto parmi di poter riassumere l'odierno indirizzo politico dell'Austria-Ungheria in Oriente.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A LONDRA, MENABREA, E A PIETROBURGO, NIGRA, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, A VIENNA, GALVAGNA, E IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 577. Roma, 31 luglio 1880, ore 15,30.

Les ambassadeurs à Constantinople ayant, dans une réunion, décidé de demander instructions en vue de l'éventualité désormais assurée que la Sublime Porte accepte la combinaison de Dulcigno pour échapper à la démonstration navale (1), j'ai répondu au comte Corti (2) que l'adhésion de la Porte doit, cette fois, étre immédiate, sérieuse, effective, sans réserve ni arrière pensée. Le comte Corti a reçu, pour s'entendre à ce sujet avec ses collègues, les pouvoirs les plus larges. Il est, d'ailleurs depuis quatre jours autorisé à signer la note collective.

L'INCARICATO D'AFFARI A VIENNA, GALVAGNA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1029. Vienna, 3 agosto 1880, ore 18,10 (per. ore 19,10).

Haymerle pense que toutes les Puissances ayant accepté texte de la note relative au Monténégro, elle pourra etre remise incessamment. Il est d'avis aussi qu'il faudra exiger de la Sublime Porte exécution sérieuse de l'arrangement. Il a télégraphié à Calice de suggérer à ses collègues opportunité de rassurer Sublime Porte, à l'instar de la motion du plénipotentiaire anglais à la conférence de Berlin, pour la protection de la reUgion et des droits des musulmans passant au Monténégro. Haymerle part demain en congé pour trois semaines.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1874. Terapia, 4 agosto 1880 (per. il 10).

Il 30 del passato luglio fu tenuta una riunione di questi ambasciatori, nella quale si discusse per ben tre ore il progetto di nota da indirizzarsi alla Sublime Porta riguardo alla quistione del Montenegro. Il senso di esso pareva a taluni alquanto oscuro in alcune parti, e sopratutto si dubitava se esso presentasse due o tre maniere di soluzione. S'intendeva di significare alla Sublime Porta di scegliere fra l'esecuzione dell'accordo del 18 aprile nel termine di tre settimane, e l'azione in congiunzione colle Potenze affine di aiutare il Montenegro ad eseguire il progetto relativo alla cessione di Dulcigno? Oppure si presentava eziandio la terza alternativa dell'esecuzione immediata di questa proposta senza la cooperazione delle potenze? Come l'E. V. comprenderà di leggieri, era questo un grave dubbio, però si convenne di non farne l'oggetto di comunicazione telegrafica ai rispettivi Governi, poiché, conoscendo il testo della nota essere già stato definitivamente adottato da tutti i GaJbinetti, non si credette opportuno di fare osservazioni che avrebbero potuto essere cagione di esitazioni e di indugi, e si seppe di poi che il Gabinetto di San Giacomo aveva infatti inteso di presentare al Governo ottomano la scelta fra i tre procedimenti in discorso. Ci limitammo quindi a significare ai rispettivi Governi per telegrafo (2) conoscere, per comunicazione confidenziale fatta dalla Porta ad alcuni di noi, essere questa risoluta, tostoché avrebbe ricevuto la nostra risposta, a dichiararsi pronta ad accettare la combinazione di Dulcigno, sperando per tal modo di evitare la dimostrazione navale. In ogni caso sarebbe desiderabile che fossimo autorizzati a stipulare le condizioni precise della consegna per evitare gli inconvenienti che si produssero rispetto all'accordo del 18 aprile. Ed io ebbi indi l'onore di ricevere il tele

gramma del 31 luglio pel quale l'E. V. si compiaceva impartirmi l'autorizzazione richiesta (l).

Gli ambasciatori erano tutti muniti dell'autorizzazione di firmare la nota predetta, all'eccezione di quello di Francia, il quale la ricevette solo il 1o del presente. L'indomani a sera ci radunammo quindi nuovamente a fine di delibenre sulla forma definitiva a darsi all'atto, imperocché trattandosi di una comunicazione di tanta entità, era pure necessario di dare al testo convenuto la maggiore chiarezza che per noi si poteva. Ed in seguito a lunga discussione, si convenne di adottare la redazione di cui unisco copia al presente (2). La nota stessa fu quindi portata ieri al Ministro degli Affari Esteri dal primo interprete dell'Ambasciata di Germania.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO', AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1043. Tunisi, 5 agosto 1880, ore 18,55 (per. ore 22).

J'ai eu ce matin entrevue avec le bey qui tout eu déclarant ne pas vouloir violer ses engagements m'a fait comprendre étre sous une pression qui prétend lui imposer de concéder chemin de fer Rades dans un délai de quelques jours. Je lui ai déclaré que l'art. V de la concession de celui de la Goulette le lui défend formellement et que, comme nous lui demandons de respecter notre droit, nous lui preterons notre appui envers ceux qui voudraient l'obliger de le méconnaitre. Son Altesse se trouve évidemment très embarrassée et parait craindre que s'il mécontente le consul de France, nous le laisserons exposé à en subir les conséquences.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 592. Roma, 6 agosto 1880, ore 14,10.

Veuillez dire au Bey que vous avez rapporté votre entretien (2) au Gouvernement du Roi et que celui-ci le remercie d'étre loyalement décidé à maintenir

ses engagements envers M. Rubattino. Son Altesse peut, à son tour, compter avec une entière confiance sur notre amitié. Nous pensons, d'ailleurs, que ses craintes sont exagérées. Quel que soit le langage de M. Roustan, nous nous refusons à admettre que la France veuille faire un grief à Son Altesse d'avoir tenu compte d'une opposition dont la légitimité est d'une évidence tout-à-fait élémentaire.

M. Cairoli étant absent j'ai fait lire et approuver le présent télégramme par

M. Depretis. Nous allons nous mettre en communication avec M. Mancardi {l) qui est toujours à Naples.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

D. 753. Roma, 6 agosto 1880.

Riferendomi al telegramma del 4 di questo mese (4), e riservandomi di porgerle, se ne sarà il caso, ulteriori istruzioni, mi pregio di qui acchiudere,

a titolo di semplice informazione e per il solo caso in cui ne fosse tenuta parola a V. E. una breve memoria in cui sono esposti i termini di una controversia che sembra essere sul punto di sorgere, a Tunisi, tra la Compagnia francese Bona Guelma e la Società Rubattino. La memoria stessa, altrettanto succinta quanto è semplice la questione, mostra come la ragione sia tutta dalla parte della Società Rubattino.

ALLEGATO

MEMORIA

Roma, 4 agosto 1880.

L'Articolo so dell'atto di concessione 23 agosto 1871 per la Linea Goletta-Tunisi, in cw è ora subentrato il Comm. Rubattino, reca testualmente che il Bey n<m possa concedere ad altri aucune ligne rivale.

Non è qwndi luogo, nel caso presente, a disputare, secondoché in altri casi, e anche in Italia, è avvenuto rispetto alla portata della locuzione linea parallela che si suole adoperare negli atti di concessione ad escludere la possibilità d'una eventuale concorrenza. Basta al comm. Rubattino, per fare valida e legittima opposizione, dimostrare che l'altra linea di cui si chiede al Bey la concessione, è una linea rivale, una linea, cioè, che può ruver per effetto di diminuire il trruffico sulla sua propria linea.

Secondo un ·telegramma del comm. MACCIÒ (1), La Compagnia fr.ancese Bona Guelma, la quale già possiede la linea dal confine algerino fino a Tunisi, avrebbe appunto chiesto al Governo del Bey la concessione di una linea che, partendo da Tunisi, costeggerebbe la riva del lago opposta a quella ove corre attualmente la linea Rubattino e riuscirebbe sul mare a Rades, vale a dire .in un punto quasi contiguo a Goletta.

Dal punto di vista del diritto, la questione non è dubbia. Chi volesse convincersene non ha che a leggere il presente articolo so, dell'atto di concessione e a gettare quindi uno sguardo sul qui acchiuso schizzo, ove sono raffigurate le due linee rivali; cioè l'att.uale linea Rubattino e quella di cui la Compagnia francese chiederebbe la concessione.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1048. Parigi, 7 agosto 1880, ore 16,45 (per. ore 19).

Freycinet nous autorise à déclarer à Berlin que la France s'associerait à la médiation que, d'accord avec l'Italie, l'Allemagne et l'Angleterre jugeraient opportun d'offrir e n tre le Pérou et le Chili (2).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 727/667. Londra, 7 agosto 1880 (per. il 10).

A conferma del mio telegramma n. 548 in data d'ieri (3), ho l'onore d'informare l'E. v. che giovedì ultimo io vidi il Conte Granville che mi disse d'aver date, circa la questione montenegrina, al signor Goschen Ambasciatore d'Inghilterra a Costantinopoli, istruzioni analoghe a quelle avute dal Conte Corti per parte di codesto Ministero e riferite nel telegramma di V. E. del 31 luglio ultimo ( 4).

Il signor Goschen deve inoltre insistere presso la Sublime Porta affinché questa non richiami i suoi funzionari e le sue truppe dal territorio da cedersi se non al momento della consegna di detto territorio in mani dei Montenegrini, in modo d'evitare un nuovo tentativo violento degli Albanesi, come già ebbe luogo precedentemente, per impadronirsi delle posizioni occupate dai Turchi.

n Conte Granville mi confermò la esattezza della comunicazione fatta alla

E. V. dall'Incaricato d'Affari d'Inghilterra e riferita nel telegramma di codesto Ministero in data del 4 corrente (5).

Il nobile Lord mi disse che la Francia non avendo voluto incaricarsi della redazione della risposta da farsi all'ultima nota della Porta ottomana riflettente la frontiera ellenica, aveva pregato il Gabinetto inglese di assumere esso stesso quell'incarico e si era limitata ad indicare il senso in cui tale risposta doveva essere fatta, sembrandole che la nota della Porta non era in nessun verso soddisfacente.

22 -Documenti diplòmattcl -Serle II -Vol. XIII

Il Conte Granville non ammette che siano aperte nuove conferenze per regolare la sovraccennata questione ed insiste affinché l'ultima proposta collettiva de' plenipotenziarii riuniti a Berlino, approvata dai rispettivi Governi, sia mantenuta nella sua integrità. Egli mi espresse il desiderio di conoscere quanto prima l'opinione del nostro Governo a quel riguardo.

Il nobile Lord sembra credere che la Porta tenti di agire presso alcuni Governi in particolare, suggerendo la cessione alla Grecia dell'isola di Creta, invece del territorio designato dalla Conferenza di Berlino, ma egli non mi parve disposto a secondare una tale idea. Per altra parte v'è da supporre che neppure il Gabinetto francese la possa accogliere, imperocché il signor Waddington che, pochi giorni sono io ebbi il piacere di avere a pranzo a questa ambasciata, parlando dell'isola di Creta diceva che la cessione di essa alla Grecia non conveniva né alla Francia né all'Italia, e che pensava in conseguenza che i nostri due Governi vi si sarebbero opposti.

Il Conte Granville è sempre persuaso che il fermo e costante accordo delle Potenze finirà per trionfare delle resistenze del Governo turco. Ma perciò è necessario che le negoziazioni fra i nostri diversi Governi siano mantenute segretissime e sovrattutto che non si lascino trapelare le piccole divergenze che talvolta sorgono sopra questioni secondarie e finiscono sempre per aggiustarsi, mentre la Porta ch'è molto sottile sa con particolare abilità valersi di tali incidenti per intromettersi fra i Governi, per allargare le dissidenze e trovar così nuovi motivi di temporeggiamenti e di resistenza.

Ho profittato dell'opportunità della mia visita a Lord Granville per chiedergli se vi fosse qualche fondamento nelle voci che circolavano intorno alla intenzione che avrebbe l'Inghilterra di occupare all'uopo Salonicco colle proprie forze. Egli non mi diede risposta circa tali supposte intenzioni, ma semplicemente mi disse che occorrendo il caso l'Inghilterra nulla avrebbe fatto senza consultare le altre Potenze.

Sarei disposto a credere che un tale progetto non sia chimerico, imperocché è certo che in questo momento vi è una lotta d'influenza nella penisola balcanica tra la Russia e l'Austria che ha con sé la Germania. Ciò mi risulterebbe da alcune parole scambiate in conversazioni ch'io ebbi recentemente coi nuovi Rappresentanti a Londra uno della Servia e Ì'altro della Rumania; per cui è naturale che l'Inghilterra, come il buon giudice, si voglia intromettere qual paciere, occupando la più importante posizione sul mare Egeo.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, A RABBI (l)

T. Roma, 8 agosto 1880.

V. E. ha ricevuto memoria che riassume la nuova quistione ferroviaria insorta a Tunisi. Il console telegrafa (2) che malgrado l'evidenza del nostro diritto, il Bey indettato dal suo primo ministro che sembra guadagnato anche pecuniariamente agli interessi francesi potrebbe cedere alle minacce del console di Francia, se da parte nostra non gli promettiamo esplicitamente appoggio, in caso di pericolo. Il console ritiene insufficienti le dichiarazioni di amicizia che già abbiamo fatto fare al Bey (3). In così grave stato di cose ho pensato di fare cosa grata a V. E. consultando il ministro Depretis. Questi apprezza tutta la gravità della situazione, ma crede che ormai sarebbe impossibile tirarsi indietro e che noi saremmo inescusabili se non dichiarassimo almeno al Bey che, qualora per la legittima difesa dei nostri diritti egli si trovasse esposto a pericoli da parte della Francia noi certo non lo abbandoneremmo. Qualora V. E. convenisse in questo avviso il telegramma a MACCIÒ sarebbe concepito con molta cautela sopratutto per far ben comprendere che non si tratta di ostilità verso la Francia, sibbene di legittima tutela nella ipotesi, da noi ritenuta inverosimile, di una ingiusta violenza. Attendo istruzioni da V. E. che sono, secondo il console, assai urgenti (4).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI (2)

T. Rabbi, 9 agosto 1880, ore 14,45 (per. ore 16,30).

Togliendo al Bey timore abbandono riconosco con lei che se è necessaria dichiarazione, deve essere estremamente cauta, perché inasprire rapporti con Francia potrebbe affrettare evento previsto da Cialdini: tutelare con fermezza il nostro diritto senza provocare complicazioni pericolose.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 603. Roma, 9 agosto 1880, ore 23,55.

Le président du conseil persiste à considérer comme étant tout-à-fait invraisemblable l'éventualité dont le Bey se préoccupe. Il vous autorise cependant à déclarer à Son Altesse que nous ne l'abandonnerions certainement pas s'il allait !!tre exposé à un danger quelconque par le seui fait d'avoir, confor

. mément à ses propres engagements maintenu les droits légitimes d'une société italienne. Nous comptons, d'autre part, sur la sagesse du Bey et sur la conscience qu'il doit avoir Iui-méme de ses propres intéréts, pour qu'il s'abstienne scrupuleusement de toute provocation, et surtout pour qu'il ne !asse pas un usage imprudent de notre déclaration. II est évident que, malgré la droiture de nos intentions, celle-ci pourrait, si elle était l'objet d'une indiscrétion, froisser Ies susceptibilités de la France et hàter Ies complications que nous tenons précisément à conjur.er. II est bien entendu que votre déclaration doit étre verbale. M. Mancardi est à Rome et doit demain matin mardi s'aboucher avec le représentant de Rubattino. La négociation se fera vite et avec résolution.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1876. Terapia, 10 agosto 1880 (per. il 18).

La Sublime Porta non ha ancora risposto alla nota collettiva che questi Ambasciatori le indirizzarono li 3 del presente riguardo alla quistione del Montenegro. E ieri il Signor Ministro degli Affari Esteri m'esponeva la situazione delle cose. Quando le Potenze, diceva S. E., proposero di sostituire la cessione del distretto di Dulcigno a quella del territorio contemplato dal protocollo del 18 aprile, la Sublime Porta si mostrò disposta ad accettare il nuovo progetto come quello che nelle presenti congiunture presentava maggiore facilità d'esecuzione. Senonché quando questi Rappresentanti le comunicarono (5 Agosto) il tracciato relativo a questo progetto, la Sublime Porta ebbe a rilevarne comprendere esso eziandio la cessione dei villaggi di Dinosi e di Gruda, i quali, secondo il trattato di Berlino, avrebbero dovuto rimanere alla Turchia. Ora questi villaggi sono occupati dagli Albanesi, e ne veniva quindi per effetto che scompariva ipso tacto la ragione della maggior facilità di esecuzione che militava in favore della cessione di Dulcigno. D'altra parte, la cessione del porto di Dulcigno, di quella fertilissima valle che si estende fino a Scutari, dei passi che sboccano a questa valle, di una parte della riva della Boiana, costituiva per la Turchia una dolorosissima perdita, una perdita in paragone della quale la cessione del territorio prescritto dall'accordo del 18 Aprile era ben lieve cosa. Il Governo ottomano era quindi venuto nella risoluzione di fare ogni sforzo affine di eseguire le stipulazioni del protocollo nel termine di tre settimane prescritto dalle Potenze. Esso manderebbe a tale effetto a Scutari il Serraschiere con alcuni battaglioni e coll'istruzione di promettere onori, promozioni, ricompense d'ogni specie a quelli Albanesi, d'usare verso di .essi anche le minacce affiPc d'indurii a prestarsi all'esecuzione di questo accordo. Se questi sforzi non approdassero, la Sublime Porta si dichiarerebbe pronta a cedere il distretto di Dulcigno, ma si domanderebbe una prolongazione del termine prescritto, e si farebbero delle riserve pei villaggi di Dinosi e di Gruda. E se le cose non mutavano, tale sarebbe la risposta della Sublime Porta. A questa comunicazione di Abedine Pascià io risposi approvando altamente la determinazione presa dal Governo Imperiale di ottemperare prontamente ai giusti reclami delle Potenze. Ed aggiunsi non comprendere come la Sublime Porta esitasse innanzi alla cessione di qualche altura e di qualche palude, o di qualche villaggio di niun valore per la Turchia, mentre già s'intendeva il rumore della tempesta che minacciava di travolgere l'Impero nell'abisso. S. E. replicava nutrire fondata speranza che le pratiche di Hussein Husni Pascià sarebbero per approdare. E della comunicazione

fattami dal Ministro degli Affari Esteri diedi stamane contezza telegrafica all'E. V. (1).

E frattanto questi Ambasciatori continuano a riunirsi frequentemente affine d'illuminarsi a vicenda e di stabilire un perfetto accordo fra di essi sul modo d'agire. Quando il Primo Dragomanno dell'Ambasciata di Germania recava alla Porta il memorandum contenente il tracciato relativo al progetto della cessione di Dulcigno, Abedine Pascià suggeriva che gli Ambasciatori designassero qualcuno per trattare in loro nome della definizione dei relativi atti. Questa osservazione essendo stata riferita alla conferenza degli Ambasciatori, si discusse la quistione del modo di procedere in siffatta emergenza. Taluni, allegando la parte già da me avuta in questi negoziati, proponevano m'incaricassi del proseguimento di essi. Senonché la risposta da me fatta non lasciava alcun dubbio sulle mie disposizioni in proposito. Si suggeriva allora d'affidarne l'incarico al Signor Ambasciatore di Germania, come decano degli Ambasciatori. Il Conte Hatzfeld mostravasi poco disposto ad accettare l'onorevole missione, però dichiarava in ogni caso avr,ebbe a domandare l'idonea autorizzazione al suo Governo. E mentre sto scrivendo queste linee ricevo il telegramma che l'E. V. mi fece l'onore di rivolgermi (2) per ragguagliarmi il Governo germanico avere rifiutato al Signor Ambasciatore l'autorizzazione in discorso. Lo stesso Conte Hatzfeld suggeriva s'incaricassero invece .gli Ambasciatori d'Inghilterra e di Russia, il primo come rappresentante la Potenza che aveva fatto la proposta, il secondo quella che più s'interessava al Montenegro. E questa proposta sarebbe accettabile, a meno che i negoziati non abbiano ad essere condotti dai sei Ambasciatori riuniti in presenza del Signor Ministro degll Affari Esteri. Il che vedrassi in seguito.

Nell'ultima nostra conferenza il Signor Ambasciatore di Russia, senza farne l'oggetto di formale proposta, fece menzione dell'idea di cui tratta il telegramma dell'E. V. del 4 Agosto (3), vale a dire di mandare una commissione europea ad assistere alle operazioni relative all'esecuzione dell'accordo col Montenegro. Non si trattava quindi che d'un semplice scambio d'impressioni in proposito, né v'ha dubbio che le disposizioni generali dei rappresentanti delle Potenze si manifestarono poco favorevoli ad una proposta che potrebbe per avventura avere funeste conseguenze, e fra l'altro quella di spingere i Governi di quelle più lontano di quanto si proponevano. In ogni caso, era

quello un argomento sul quale avevano i Gabinetti a mettersi previamente d'accordo, né stava a noi di assumere tanta responsabilità.

Ho parimenti ricevuto il telegramma (4) che l'E. V. compiacevasi rivolgermi li 6 del presente per confermarmi l'autorizzazione di procedere alla firma degli atti relativi alla cessione di Dulcigno. Ma se la Porta si mostrasse veramente in grado di eseguire l'accordo del 18 aprile, naturalmente non vi sarebbe d'uopo d'ulteriori atti internazionali.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1063. Parigi, 11 agosto 1880, ore 17,40 (per. ore 19,40).

Impression de Freycinet sur les intention:;; que le ministre des affaires étrangères de Turquie a annoncé à Corti (l) est la meme que celle de V. E. Il y a encore là un expédient dilatoire mal dissimulé. Avant tout, dit Freycinet, il faut attendre l'expiration du délai déjà fixé.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1068/552. Londra, 12 agosto 1880, ore 16,36 (per. ore 19,50).

J'ai interpellé hier Granville au sujet de la résolution prise par la Sublime Porte relativement au Monténégro laquelle forme l'objet du télégramme du comte Corti que V. E. me communiquait par son télégramme du 10 courant (1). Lord Granville partage entièrement avis de V. E. à ce suj.et et pense qu'on ne peut pas accepter les nouvelles propositions dilatoires de la Sublime Porte. A cette occasion j'ai éga1ement parlé à Granville de l'incident Hatzfeld qui forme l'objet de l'autre télégramme de V. E. du 10 courant (2). Le noble lord n'avait encore rien reçu de Constantinople à ce sujet; mais le chargé d'affaires d'Allemagne lui en avait parlé disant que le prince da Bismarck adhérait à ce que l'ambassadeur d'Allemagne à Constantinople s'associat à ses collègues pour faire à la Sublime Porte les déclarations jugées opportunes au sujet du Monténégro, mais qu'il ne croyait pas opportun qu'il assume la responsabilité de se faire leur interprète. Granville pense donc que pour ne pas contrarier opinion du prince de Bismarck, la meilleure solution est que les ambassadeurs s'unissent pour formuler au nom des puissances un memorandum qui serait remis par le comte Hatzfeld, en sa qualité de doyen du corps diplomatique. Il télégraphie en ce sens à M. Goschen.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1324. Vienna, 12 agosto 1880 (per. il 17).

Le Loro Maestà gl'Imperatori Guglielmo e Francesco Giuseppe passarono assieme sul territorio austriaco le giornate di ieri e di ieri l'altro siccome i giornali ebbero ad annunciare. Al convegno d'Ischl quest'anno come i precedenti, non intervennero né da una parte né dall'altra i Ministri responsabili.

Quell'incontro dei Sovrani dei due vicini Imperi che ogni anno si ripete, ha indubbiamente per scopo di persuadere chi potesse dubitarne che essi sono in piena conformità di vedute e di sentimenti coi loro rispettivi governi, nel volere il mantenimento dell'alleanza che in nome loro fu stretta fra i due Stati.

Infondate fantasticazioni sono a mio avviso quelle che si vanno facendo intorno a speciali accordi che potrebbero essere stati presi in questa circostanza; il mio convincimento si è che i due Sovrani senza l'assistenza dei due rispettivi consiglieri, non sarebbero in grado di trattare assieme speciali affari di Stato, ed anche potendolo non lo farebbero; mal si appone quindi chi vorrebbe dare a quell'avvenimento una portata diversa da quella ch'io ebbi a precisare, e che pur considerato in quelle proporzioni ha pur sempre una rilevante importanza.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1078. Pietroburgo, 14 agosto 1880, ore 11,10 (per. ore 14,10).

Interrogé sur la nouvelle proposition turqrue relativement Monténégro (1),

M. de Giers me répond, en exprimant quelques doutes sur sa sincérité; toutefois il ne veut pas se prononcer avant de savoìr ce qu'en pensent les autres Ca:binets. Prince de Monténégro d'ailleurs est d'avis qu'on doìt avant tout attendre la réponse de la Sublime Porte à la note collective.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT

T. 621. Roma, 14 agosto 1880, ore 23.

Le chargé d'affaires d'Angleterre m'annonce que son Gouvernement du moment où il serait informé de l'opinion des puissances au sujet de la teneur de la réplique à faire à Sublime Porte est prèt soit à s'en charger, soit à ce qu'une note collective soit préparée par les ambassadeurs à Constantinople (1). D'après le Cabinet anglais cette réplique devrait constater que l'accord s'est fait à Berlin après due délibération et considération au sujet de la ligne de frontière proposée, que par conséquent les puissances médiatrices ne pourraient consentk à rouvrir la discussion; ayant approuvé la décision elles doivent s'en tenir à elle et la recommander de nouveau à la Porte camme étant en conformité avec le traité et le protocole de Berlin. Elles ne peuvent par conséquent pas autoriser leurs ambassadeurs à entre,r en discussion sur la ligne de frontière, mais ceux-ci pourraient discuter toute proposition touchant la manière dont pourrai,ent mieux s'effectuer l'évacuation du territoire par les autorités ottomanes et sa livraison à la Grèce. J'ai répondu au chargé d'affaires britannique que nous nous associons à la manière de voir de son Gouvernement et que nous acceptions, pour la réplique à adresser à la Sublime Porte, la teneur dont il venait de me donner connaissance.

L'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1083. Gravosa, 15 agosto 1880, ore 11,50 (per. ore 15,40).

Par mon rapport en date du 11 aoùt (l) qui parviendra à V.E. demain par poste, j'ai cru devoir manifester ma pensée sur le télégramme de V. E. en

date du 10 courant (l) dont le contenu est presque identique à celui de votre télégramme de hier à ce sujet (2). J'ai dit que la Sublime Porte par ses nouvelles propositions cherche à gagner du temps et ne rien faire. Les réserves de Dinosi sont un prétexte pour négocier, car cette localité domine Podgoritza de laquelle elle n'est éloignée que d'une demi-heure. Si l'on donne Dinosi, il faudrait refaire le tracé sur le fleuve Zem, outre que ce serait perpétuer les causes de conflit à l'avenir. Pour la Porte, Dinosi n'a que la valeur de menacer Podgoritza. Quant au délai pour Dulcigno il est un prétexte. La SUblime Porte, si elle veut, peut remettre au Monténégro en quelques heures, mais ne le voulant pas, elle cherche de gagner du temps pour fortifier la ligne du lac à la mer et empècher, le cas échéant, les monténégrins de s'appuyer sur Ja démonstration européenne. Elle cherche enfin de prolonger les négociations jusqu'à la mauvaise saison. La démonstration navale ne sera plus possible qu'au printemps prochain. Voir mon télégramme du 28 juillet dernier (3). La démonstration renvoyée, la Sublime Porte a tout à espérer sur le changement de l'état actuel des choses.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 623. Roma, 15 agosto 1880, ore 16,55.

Il m'est excessivement pénible de suggérer l'introduction d'un changement dans l es projets de V. E.; mais comme tout porte à croire à l'imminence

d'une crise dans notre situation vis-à-vis de la France à Tunis, je me permets de faire respectueusement observer à V. E. que si quelque éventualité fàcheuse éclate d'ici à peu de jours l'absence de V. E. serait à mon avis un vérritable malheur. D'abord V. E. pourra toujours avec son autorité tenir un langage qui n'est pas du ressort d'un chargé d'affaires. Ensuite dans la supposition qu'un acte de violence de la part de la France mette tout à coup le Gouvernement du Roi dans la nécessité de faire une démonstration à son tour, et de rappeler momentanément V. E. de Paris, cette mesure perdrait considérablement de valeur si V. E. n'était pas à son poste. Le retour, enfin, de V. E. à Paris ayant été annoncé par les journaux, l'effet ne serait certes pas bon si on allait apprendre que V. E. s'en éloigne de nouveau dans un instant aussi grave que l'actuel. Il me semble donc que V. E. ferait peut étre bien de suspendre son départ pour Evian. C'est tout autant l'intérét du pays que celui de V. E. qui me pousse à lui soumettre respectueusement les considérations qui précèdent.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 625. Roma, 15 agosto 1880, ore 23,55.

Je reçois de Tunis le télégramme qui suit: «Le Bey vient de me déclarer que M. Roustan ayant insisté pour avoir hier méme une décision sur questions pendantes il s'est trouvé obligé de lui signifier que tout en refusant la ligne de Rades, il lui accorde chemin de fer pour Souse, la construction du port de Tunis et le chem.in de fer de Biserta. Le consul répondit qu'il en référerait à son Gouvernement et ferait son possible pour l'engager à s'en contenter. Le Bey a pris pour ces concessions un engagement par écrit. L'es détails seront réglés ultérieurement. J'ai dit à Son Altesse que ses résolutions ne pourraient que produire l'effet le plus déplorable sur les amis de la Tunisie qui s'achemine de cette manière à une ruine prochaine et inévitable) (1).

Le danger d'un conflit immédiat est ainsi pour le moment écarté. Quelle que soit notre appréciation au sujet des décisions que le Bey a prises sous le cauchemar des menaces dont il a été l'objet, il n'y a évidemment pas lieu, de notre part, à des objections quelconques du moment où les droits de M. Rubattino sont respectés. Mais il n'est pas moins évident que les procédés de la France en cette circonstance laissent chez nous une impression qui ne saurait facilement s'effacer. V. E. a été, d'ailleurs, d'autant mieux inspirée en tenant à M. de Freycinet, au sujet de la concentration des navires français, le langage qu'elle reproduit dans son télégramme (2), que le marquis de Noailles avait été, il y a quelque mois, chargé d'une demande officielle par le seul fait que le cuirassé «Rome» se dirigeant sur Cagliari avait mouillé quelques jours à 'I1unis.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1093. Berlino, 16 agosto 1880, ore 17,33 (per. ore 19,55).

Relativement au projet de réponse annoncé par la Porte pour le Monténégro, Cabinet de Berlin est assez indifférent à ce que Dinosi et Gruda soient ou non conservés à la Turquie. Quant au nouveau délai, comme les autres puissances semblent se prononcer négativement, le Oabinet de Berlin se rangera à leur avis. Article du Diritto du 13 aout sur discours de Gambetta à Cherbourg (l) a produit une bonne impress}on.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 1094. Vienna, 16 agosto 1880, ore 18 (per. ore 19,35).

Le Cabinet autrichien ne cache pas qu'il ne s'intéresse que d'une manière fort secondaire à la question grecque dans laquelle il voit que les autres puissances s'abstiennent de toute initiative. Par conséquent, si les autres puissances sont d'accord au sujet de la proposition anglaise, par rapport à la réplique à faire à la Porte, l'adhésion du Cabinet impérial ne lui fera pas défaut. C'est ainsi que vient de s'exprimer ave:c moi, à cet égard, Kallay (1).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 630. Roma, 16 agosto 1880, ore 24.

Déchiffrez vous seul. Effectivement toute menace de complication immédiate étant évanouie, V. E. peut perfaitement partir (2). J'aurais mème ex

primé cet avis dans mon second télégramme d'hier (l), s1 Je n'en avais été retenu par la réflexion que les propositions faites par le bey de Tunis sous la pression de M. Roustan n'étant pas encore acceptées par la France, celle-ci aurait pu insister encore pour .obtenir la ligne rivale à celle de Rubattino. Je crois cependant qu'elle donnera son adhésion et que pour le moment il n'y a plus de danger imminent. Dans l'impossibilité absolue de remplacer de suite M. Desmé, j'ai télégraphié à Gualtieri de rentrer à son poste au plus tòt.

Je suis reconnaissant à V. E. de bien vouloir recommander ma prière au général Medici. V. E. sait le prix que j'y attache et je la remercie d'avance particulièrement.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2006/5.55 (3). Londra, 18 agosto 1880, ore 23,25 (per. ore 2 del 19).

J'ai demandé aujourd'hui à Gmnville quelle était l'opinion du Cabinet anglais au sujet de communication aux ambassadeurs par le ministre des affaires étrangères de la Sublime Porte, touchant le Monténégro, à laquelle se réfère le télégramme de V. E. en date du 14 courant (4). Il m'a déclaré qu'il n'était pas en mesure de me donner une réponse officielle, Gladstone étant absent et n'ayant pas encore pris connaissance de la correspondance relative. Cependant, pour le moment Granville pense que le mieux serait de s'en tenir au programme de la note collective des puissances. Il semble re

gretter que l'Italie se soit montrée favorable à la proposition française d'accepter d'abord l'arrangement DulcLgno, sauf à s'entendre ensuite pour le reste. Toutefois, si les autres puissances se rangent à cet avis, Granville ne s'y oppose pas, à la condition que cette solution soit la solution définitive, qu'elle soit immédiate et que par conséquent on ne parle plus des deux villages que la Turquie ne veut pas livrer. Granville m'a dit qu'on lui avait signalé de Constantinople un changement d'attitude et de langage de l'Italie qu'il ne pouvait que regretter. Il est dangereux, a-t-il ajouté, de se mettre en coquetterie avec de vieilles coquettes qui sont toujours tentées de prendre les choses au sérieux.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2008. Terapia, 19 agosto 1880, ore 10,30 (per. ore 15,15).

Je viens de recevoir réponse de la Porte relativement au Monténégro. Gouvernement turc consent en principe à la cession de Dulcigno, sauf en conservant, du coté de P.odgoritza, la frontière du traité de Berlin. Il n'est pas disposé à conclure une convention à cet effet et demande une prolongation de quelques semaines pour l'exécution. Il déclare en meme temps qu'il accepte abandon de Dulcigno afin d'écarter toute intervention étrangère. Si les puissances croyaient adopter des mesures pour aider le Monténégro, Gouvernement impérial se verrait dans l'impossibilité de s'y associer, sous quelque forme que ce fùt. La commission de la Roumélie orientale vient de terminer ses travaux (1).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MALVANO, AL MINISTRO RESIDENTE A LIMA, VIVIANI (l)

D. 70. Roma, 19 agosto 1880.

Facendo seguito al dispaccio n. 66 di questa serie in data 3 del corrente (2), mi pregio d'informare la S. V. che il Gabinetto francese, sulla nostra richiesta, dichiarò che la Francia si associerebbe alla proposta di mediazione che, d'accordo coll'Inghilterra, l'Italia farebbe, a tempo propizio, al Chili e al Perù (3).

Il Gabinetto di Berlino è frattanto di parere che la nostra proposta non sarà forse accolta-favorevolmente dai due Stati belligeranti; in tale previsione reputa miglior partito di astenersi, per ora, dal prendere parte alla nostra azione mediatrice.

Quanto al Gabinetto di Washington nessuna comunicazione ci è stata ancora fatta in proposito (4).

Il bisogno di tutelare, per quanto da noi dipenda, i considerevoli interessi di cotesti nostri connazionali, ci fa, cionondimeno, perseverare nel nostro proponimento di cogliere, cioè, la prima favorevole occasione per offrire, insieme coll'Inghilterra e la Francia, la nostra mediazione alle due repubbliche. Non posso quindi se non confermarle, qui, il tenore delle istruzioni contenute nel mio precitato dispaccio.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2013. Berlino, 20 agosto 1880, ore 17,05 (per. ore 18).

Le Cabinet de Berlin ne se prononcera définitivement sur la réponse de la Porte à la note du 3 aout au sujet du Monténégro que lorsqu'il aura reçu irrformations qui lui font encore défaut, mais dès à présent il incline à admettre qu'on laisse au moins en suspens la cession territoriale du còté de Podgoritza pourvu que l'abandon de Dulcigno par la Turquie soit assuré. Telle serait aussi l'opinion de la Russie et meme du Monténégro. Le Cabinet de Berlin pour ce qui regarde le nouveau délai demandé par la Porte, s'y refusera si toutes les puissances s'y montrent contraires. Je pense qu'il attend de connaitre surtout la manière de voir de l'Autriche. Le prince de Hohenlohe pour ce qui regarde la démonstration navale en a réf<éré à Bismarck et n'a pas encore de réponse.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A PARIGI, MAROOHETTI, E IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 645. Roma, 20 agosto 1880, ore 23,15.

Le Cabinet russe pense, à l'egard du Monténégro qu'il faudrait nous tenir à la sommation du 3 avril et que si la Porte voulait sérieusement disposer

les puissances en sa faveur, elle devrait procéder immédiatement à la remise au moins de Dulcigno comme gage de sa bonne fol pour l'exécutlon du reste. Toutefois, afin d'évitez: tout malentendu et d'assurer l'accord si nécessaire des puissances, il croit que le Cabinet anglais ferait bien de rédiger une formule de réplique collective à la Porte et de la proposer à l'acceptation des autres Gouvernements. Le chargé d'affaires de Russie m'ayant demandé notre avis sur ce dernier point, je n'ai pas hésité à répondre que nous partageons la manière de voir de son Gouvernement.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2021. Vienna, 21 agosto 1880, ore 18,05 (per. ore 19,35).

Cabinet autrlchien, à l'égard du Monténégro, déclare vouloir avant tout que question finisse. Il est indifférent au cholx entre les deux propositions tracé frontière. Si les Puissances tiennent ferme à celui de Dulcigno y compris Dinosi et Gruda, il le maintient également, et il est pret à s'associer à démonstration navale que les autres Puissances seraient d'accord de faire. Si puis on décidait de renoncer à Dinosi et Gruda, il ne feratt pas non plus de dif.ficultés. Proposltion russe que Cablnet anglals alt à rédlger formule de réplique collectlve à la Porte a été acceptée ici, admettant également qu'elle répète sommation avec laquelle finissalt la note collective du 3 ao1lt. Voilà ce que Kallay vient de me dire en réponse à mon interpellation.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2031. Berlino, 22 agosto 1880, ore 13,05 (per. ore 17,40).

J'ai demandé ici quel accueil le Cabinet de Berlin avait fait à la proposition anglaise pour répliquer à la Porte au sujet de la frontière hellénique.

Il m'a été répondu que l'ambassadeur d'Allemagne à Constantinople est aussi autorisé à signer dès que ses collègues en auront, de leur còté, recu l'autorisation.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2035. Vienna, 23 agosto 1880, ore 18,15 (per. ore 19,15).

Le Cabinet autrichien croit avoir constaté vraie interprétation à donner à la réponse de la Turquie qui n'est point contradictoire à la première communication verbale. M. de Kallay m'a expHqué clairement la chose sur la carte. Le subterfuge consisterait en ce que par le tracé sur le terrain de la frontière du traité de Berlin, les tures le feraient passer par Plavnica qui se trouve effectivement sur le lac de Scutari, au lieu qu'à Berlin on l'a fait passer par l'endroit où se trouve marqué erronément Plavnica sur la carte. Les autrichiens maintiennent ce dernier tracé. Quant à Gruda, ils considèrent indiqué par là un petit territoire d'une demi-lieue géographique autour de Dinosi, qui doit effectiv·ement rester aux tures comme faisant partie du territoire de la tribu des Grudi. Ils vont faire une proposition en ce sens en l'accompagnant d'une carte explicative. La Porte n'aura ainsi plus de subterfuge à employer et elle devr·a s'exécute'r immédiatement d'après toute la ligne frontière de la proposition anglaise. En attendant les préparatifs pour la démonstration navale devront continuer.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 775/680. Londra, 24 agosto 1880 (per. il 27).

Confermando il mio telegramma in data d'oggi (2), ho l'onore di informarlca che jeri comunicai al Conte Granville il telegramma dello stesso giorno (3) col quale V. E. dichiara di aver dato per istruzione al Conte Corti di associarsi al suo collega d'Inghilterra per gli uffici! da farsi in Costantinopoli relativi alla frontiera montenegrina. Con quel medesimo telegramma l'E. V. si compiace eziandio di farmi noto che il comandante delle nostre navi destinate a prendere parte alla dimostrazione concertata fra le potenze per

sciogliere la questione montenegrina, ha ricevuto l'avviso di attenersi alle istruzioni dell'ammiragliato inglese le quali vennero comunicate, dall'Incaricato d'affari britannico, a codesto ministero che aderiv,a alla seconda proposta inglese, in virtù della quale il comando delle navi riunite sarebbe devoluto all'ammiraglio più anziano che però dovrà consultarsi coi suoi colleghi in tutti i casi aventi una importanza politica. Nel medesimo tempo io partecipai al Conte Granville il contenuto dei telegrammi di V. E. in data de' 19, 20 e 21 corrente (1), dai quali emerge che il nostro governo aveva sempre, conformemente alle sue dichiarazioni, agito concorde con questo Gabinetto inglese in tutte le questioni relative alla difficile vertenza delle fronti-ere turco-montenegrine, come neJl'altra relativa alla Grecia. Colsi quella occasione per porr·e il nobile lord in guardia contro le dicerie che tendono a far comparire il nostro governo ne' suoi atti come poco cons·entaneo colle proprie parole. Additai come tali sospetti erano probabilmente sparsi ad arte affine di suscitare diffidenze fra le potenze e scuotere l'accordo esistente fra di esse e ch'è il mezzo più sicuro per trionfare delle resistenze e degli indugi della Sublime Porta a venire ad un accomodamento razionale e definitivo delle questioni di cui si tratta.

Il Conte Granville si mostrò vivamente soddisfatto di queste comunicazioni e dichiarazioni. Egli m'incaricò di ringraziare l'E. V. per il concorso che il Gabinetto britannico trova presso il Governo del Re per ajutarlo a porre fine a quella vertenza. Egli ad un tempo mi fece sapere che la Russia aveva già aderito completamente alle proposte dell'Inghilterra relative al Montenegro; egli faceva assegnamento sull'adesione dell'Austria; la Germania non aveva ancora risposto. In quanto alla Francia ·essa aderiva ugualmente, ma esitava ad accettare l'ultimatum della proposta inglese e stimava forse più prudente di differire ancora a quel riguardo.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, A BELGIRATE (l)

T. Roma, 25 agosto 1880, ore 10,30.

L'agenzia Stefani ricevette telegramma annunciante tre navi francesi partite da Brest per Tunisi. Ho sospeso pubblicazione tanto più che essendo due corazzate ed un avviso, potrebbero in realtà esser legni destinati alla dimostrazione navale. Come sintomo debbo segnalare a V. E. un articolo del Temps, il quale riportando da un giornale di Costantina notizia giornale arabo pubblicato in Italia predica rivolta arabi algerini contro Francia soggiunge essersi notata importazione clandestina di armi dall'Italia in Algeria ora raddoppierassi sorveglianza. Ho soppresso il telegramma Stefani riassumente questo articolo e quando giunga giornale provvederò acconcia risposta. Inghilterra confida assicurato imminente accordo di tutte le potenze circa questione Montenegro, ma nulla concluso finora.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AF'FARI A PARIGI, MAROCHETTI, E AD ATENE, DE FORESTA

T. 650 (1). Roma, 25 agosto 1880, ore 22,25.

Les ambassadeurs à Constantinople ont signé aujourd'hui la note collective relativ·e à la question grecque. La note sera remise demain à la Sublime Porte par le premier dragman de l'ambassade d' Allemagne.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

T. 652. Roma, 25 agosto 1880, ore 23,30.

Le chargé d'affaires d'Autriche m'a communiqué le nouveau projet d'instructions pour la démonstration navale avec dépeche explicative adressée à Londres. Après avoir proposé Raguse comme lieu de ralliement ainsi que l'attribution du commandement à l'amiral le plus ancien, conformément à la deuxième alternative anglaise, ce contreprojet ne diffère essentiellement du projet britannique que sur quatre points: lo le débar,quement serait formellement exclu; 2° les pourparlers éventuels avec les chefs albanais sont exclus; 3° si le prince de Monténégro n'adhérait pas à l'invitation de faire avancer ses troupes, la tàche des flottes serait considérée comme accomplie; 4° les flottes ne seraient pas obligées de stationner en permanence devant Dulcigno et le commandant pourrait, à cet égard, tenir compte des circonstances. J'ai répondu au chargé d'affaires que nous apprécions les amendements suggérés par son Cabinet, et que nous n'avions, quant à nous, aucune difficulté de les accepter; mais qu'ayant déjà approuvé le projet britannique notre adhésion définitive se trouvait naturellemerut subordonnée à celle de l'Angleterre. Ceci ne saurait, d'ailleurs, gener les vues de l'Autriche, car elle recherche, comme nous, un prompt accord entre toutes les puissances.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

T. 660. Roma, 28 agosto 1880, ore 18.

La Russie ayant déclaré à Londres qu'elle était prete à donner son adhésion soit au maintien, par la démonstration navale, des demandes antérieures, soit à l'acceptation de la cession immédiate de Dulcigno comme gage de bonne foi de la part de la Sublime Porte, sauf à s'occuper ensuite du reste sur la base de la proposLtion annoncée par l'Autriche, lord Granville pense, en vue des questions que la teneur de la réponse écrite de la Porte peut soulever, qu'il serait dangereux de s'écarter du programme établi dans la note collective; cependant, pour maintenir le concert des Puissances, l'Angleterre accepterait la seconde alternative russe, qui est analogue à la proposition française. Seulement le Cabinet de Londres attend encore de con

naitre l'opinion de l'Autriche. Si l'Autriche consent à supprimer le mot « intégrité » (completeness) dans l'instruction qu'on avait donnée à Goschen, celle-ci pourrait etre admise par tout le monde. J'ai répondu au chargé d'affaires britannique qui me faisait part de ce qui précède que, pour notre compte, nous souscrivions entièrement à l'avis de l'Angleterre et que l'ambassadeur du roi à Constantinople (Per Costantinopoli) V. E. en serait dès maintenant averti. L'instruction donnée Goschen et mentionnée dans la commuication actuelle de l'Angleterre est reproduite dans mon télégramme du 22 courant (1).

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, A PARIGI, MAROCHETTI, E IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 663. Roma, 29 agosto 1880, ore 14,05.

Le chargé d'affaires d'Autriche-Hongrie m'a communiqué la proposition avec carte explicative qu'on nous avait déjà annoncée. Le Cabinet de Vienne propose qu'on laisse Dinosi à la Turquie et qu'on maintienne pour tout le reste le tracé de la note du 26 juin. En informant la Porte de cette nouvelle concession, on lui ferait observer qu'en procédant immédiatement à la remise réelle des territoires compris dans l'arrangement du 26 juin, sauf Dinosi, elle donnerait une preuve de sincérité dont les puissances seraient tout disposées à lui tenir compte. En attendant, les préparatifs pour la démonstration navale pourraient etre continués pour le cas où la Porte tarderait à mettre à exécution la combinaison proposée. La présente proposition austro-hongroise se rattachant à la proposition britannique résumée dans mon télégramme d'hier (l) j'ai répondu au chargé d'affaires d'Autriche-Hongrie que tout en appréciant sa communication, nous devions nous en référer à l'avis des autres puissances et surtout de l'Angleterre.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, MAROCHETTI

T. 665. Roma, 29 agosto 1880, ore 22.

Le chargé d'affaires d'Angleterre m'annonce que son Gouvernement a accepté les amendements proposés par l'Autriche-Hongrie pour les instructions concernant la démonstration navale devant Dulcigno.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, MAROCHETTI

T. 668. Roma, 31 agosto 1880, ore 23.

Le chargé d'affalres d'Autriche-Hongrie me fait part que son Gouvernement accepte la proposition anglaise contenue dans mon télégramme du 28 (1),

mais à la condition qu'au Ueu de se borner à rayer le mot «completeness ~ on insère, dans la note collective la proposition austro-hongroise avec carte explicative dont je vous parlai dans mon télégramme du 29 (1). Je ne me suis pas prononcé d'une manière définitive, mais l'amendement austro-hongrois à la proposition anglaise me parait d'une sage prévoyance, car il vise à écarter la possibilité d'autres malentendus ultérieurs.

APPUNTO (3)

[Roma, ... agosto 1880].

La lettera confidenziale del signor Reade (4) si riferisce al contegno del signor MACCIÒ nei rapporti suoi col Primo Ministro Mustafà Ben Ismail e alle

due questioni recentemente insorte, a Tunisi, tra il Governo italiano ed il Governo del Bey.

Il Signor MACCIÒ già da gran tempo dolevasi che il Primo Ministro non usasse verso il Console di Sua Maestà di quella schiettezza che è indispensabile per la corretta trattazione di qualsiasi affare internazionale. Il Primo Ministro spesso soleva addurre, resistendo ai desiderii legittimi del Console italiano, ragioni e circostanze che spesso, tosto dipoi, si chiarivano infondate e contrarie al vero. E questo procedere tanto più appariva singolare inquantoché le disposizioni del Bey, col quale il Signor MACCIÒ, sia per la consuetudine ammessa in Tunisi, sia anche per la sua familiare conoscenza dell'idioma arabo, aveva diretti rapporti, non cessarono mai di essere amichevoli e rigorosamente leali.

Si fu sopratutto in occasione della controversia relativa al telegrafo che il signor MACCIÒ ebbe giusto motivo di querelarsi dei procedimenti del Ministro Ben Ismail a suo riguardo. Questi aveva dapprincipio ammesso, con dichiarazione verbale, la domanda del Console italiano nella sua integrità, vale a dire in modo da comprendere nella chiesta concessione anche la linea terrestre, dal punto di approdo del cavo sottomarino fino alla capitale. Diceva doversi solo consultare ancora il Comitato di finanza circa la franchigia doganale per il materiale da importarsi. Invece, poco tempo dopo, il ministro Ben Ismail dirigeva al Console una Nota in cui gli dichiarava di poter bensì accordare la concessione per il cavo sottomarino, non poterla invece accordare per la linea terrestre. Ed allegava come motivo del rifiuto, non già l'opposizione del Console di Francia, che pure era fatto notorio e confessato dallo stesso Bey nelle sue conversazioni, sibbene la risoluzione del Governo di Sua Altezza di voler riservare a sé il servizio telegrafico nel proprio territorio. Singolarissima obiezione: mentre tutta la rete telegrafica attuale, in Tunisi, è nelle mani dell'amministrazione francese a titolo precario, è vero, ma allo stesso titolo a cui l'amministrazione italiana avrebbe accettato l'esercizio della piccola linea terrestre da noi sollecitata. E, avendo il signor MACCIÒ replicato, il ministro Ben Ismail rispondeva di bel nuovo, e allora soltanto accennava, come motivo di rifiuto, gli accordi esistenti colla Francia e la concorrenza che la linea italiana avrebbe fatto alla rete attualmente esercitata dall'amministrazione francese. Conchiudeva però, anche questa volta, essere tunlisina e dover rimaner tale tutta la rete telegrafica; esser quindi necessario che il cavo italiano toccasse terra ad un ufficio già attualmente esistente. Di fronte a cosi ambiguo atteggiamento il signor MACCIÒ stimò doversi appigliare a partito radicale. Avuta udienza del Bey ed essendo presente anche il Ministro Ben Ismail, dichiarò a Sua Altezza che, d'allora in poi, avrebbe trattato esclusivamente e direttamente con Essa di ogni questione.

Quale sia la sostanza della controversia relativa al telegrafo, e quanto evidente sia il nostro buon diritto, apparisce dalla qui acchiusa Memoria (1). Ed è, per verità, singolare che il Signor Reade sembri propendere a ricono

scere fondata l'opposizione del Governo francese. Convien credere che egli non possedesse, a questo riguardo, le necessarie informazioni.

Sopraggiunse di poi la questione provocata dalla domanda fatta dalla Compagnia Bona Guelma di poter costruire una ferrovia che da Tunisi, per la riva meridionale del Lago di Tunisi, sarebbe riuscita a Rades, e di là si sarebbe protratta a Hammann-el-Liff. Ohe questa ferrovia faccia, se venisse costruita, una rovinosa concorrenza alla ferrovia Tunisi-Goletta, è cosa di tutta ev,idenza; è anzi cosa implicitamente confessata dalla stessa Compagnia francese, la quale, cercando uno sbocco al mare, e trovandolo in un punto quasi contiguo alla Goletta, mostra di voler attrarre a sé il traffico che ora si esercita tra Tunisi e Goletta. La breve Memoria, qui pure acchiusa (1), definisce i termini della questione e chiarisce quanto sia incontrastabile il buon diritto della Società Rubattino, la quale mediante l'art. 5° della Concessione 23 Agosto 1871, è guarentita contro la concessione di qualsivoglia linea rivale. E qui è anche meraviglioso che il signor Reade sembri trovare dubbia la questione del punto di vista giuridico.

Il signor Reade parrebbe inoltre opinare che considerazioni di convenienza politica avrebbero potuto sconsigliare il signor MACCIÒ dal fare l'energica opposizione, che in realtà fece, contro la domanda del Governo francese. Alludendo anticipatamente alle altre concessioni che questo ultimo più tardi ottenne, invece della linea di Rades, dal Bey impaurdto delle sue minacce, il Console britannico rende, in certo modo responsabile il suo collega italiano della sempre crescente espansione degli invadimenti francesi a Tunisi.

Questo è, senza dubbio, argomento degno di attenta considerazione. Ma, sarebbe, a nostro avviso, ingiusto di accagionare menomamente il Console MACCIÒ e il suo fermo contegno nell'affare della ferrovia di Tunisi-Rades.

Che la Società Rubattino fosse lesa, e ingiustamente lesa, dalla concessione invocata dalla Compagnia francese, l'abbiamo dimostrato. È un fatto che quella Società presentò tosto la sua protesta e fece appello all'assistenza del Console. Poteva questi rifiutare l'opera propria, o prestarla con tepido zelo, in argomento che spettava alle sue più doverose attribuzioni? Poteva, dal canto suo, il Governo del Re dispensarsi dall'approvazione il signor MACCIÒ e dall'esortarlo a fare il debito suo? L'incuria del Console o la debolezza del Governo avrebbero costituito per l'uno e per l'altro, una gravissima colpa, di cui non avrebbero potuto in alcun modo scusarsi.

Noi facciamo una schietta interrogazione al Governo della Regina. Se ciò che è avvenuto ora fosse occorso parecchi mesi addietro, quando la ferrovia Tunisi-Goletta apparteneva ancora alla Tunisian Railway's Company, avrebbe il Governo della Regina, avrebbe il suo Console tollerato che i diritti della Società inglese fossero impunemente manomessi? Noi siamo, invece, convinti che il signor Reade sarebbe stato, con ragione, per lo meno altrettanto tenace quanto lo fu il signor MACCIÒ; e siamo pure convinti che, come il Governo del Re approvò il signor MACCIÒ, così il Governo della Regina avrebbe approvato e encomiato il suo Rappresentante.

ALLEGATO

MAC DONELL A MAFFEI

L. P. Roma, 17 agosto 1880.

The following is the substance of the confidential despatch from our Consul generai at Tunis which I was instructed to read, and red to You this morning:

«I have the honour to report that the relations between the italian Representative and the Government of the Bey become day by day more strained and unsatisfa::tory.

When I addressed my former despatch to Your Lordshi.p, I had good reason to believe that the unfortunate estrangement between Mr. MACCIÒ and the Bey's Minister was susceptible of a speedy and amicable adjustment, but I regret to say that this desirable solution does not appear, for the present at least, to be praticable.

With a view to pave the way for a friendly understanding, the Bey, at my suggestion took the requisite steps for promptly settling all outstanding Italian claims on Tunisian subjects, but although I have every reason to believe that His Highness has faithfully carried out his determination, I am sorry to say no beneficiai result has ensued.

From my despatch above-Ciited, Your Lordshtp will have ,learnt that the chief ostensible cause of difference between Mr. MACCIÒ and thds Govemment is the refusal of the latter to grant to an Italian Company a concession for working an independent line of telegraphic communication between this country and a point on the Sicilian Coast.

The details of this scheme are fully explained in my former despatch as well as the reasons which induced H. H. to withold his sanction to it. The first letter of the Bey therein alluded to not being considered sa.tisfactory by Mr. MACCIÒ, H. H. addressed him a second communication in which he gave a complete explanation of the grounds upon which his decision was based. The letter having been confidentially communicated to me, I enclose a translation of it. I am sorry to say however that its contents have effected no apparent change in the anomalous attitude assumed by my Italian Colleague towards the Tunìsian Govemment. Although Mr. MacCiiò persists in his policy, of a studied non recognition of the ptime Mindster, he assures me that he is actuated by a friendly feeling toward the Bey himself. Having been requested by

H. H. to intervene unofficially, with a view to bringing about a reconciliation, I have used every effort in my private capacity to effect this result. The evident disinclination of Mr. Macci6, who is an old friend and colleague of my own to respond to my advances, is scarcely reconcilable with his declarations of personal friendship for H. H., who experiences daily mortifications, expecially in the eyes of his own subjects, from the manner in which his Prime Minister and adopted son is treated. The resolution of Mr. Macci6 on this subject appears to me all the more unjustifiable, as I have privately assured him that I am in possession of information which abundantly shows the manifest desirability (H not :impemtive necessity) of 'a friendly feeling between Italy and Tunis at this particular junture the details of which I was not at liberty to reveal.

In addition to the various steps taken by H. H. to conciliate Mr. Macci6, I am aware that he is prepared to give a formai promise binding the Tunisian Government to resume as speedily as possible the control of the telegraphic communication in this Regency.

Not\\1thstandtng all this Mr. Macaiò persists in an unfl'!iendly attttude towards this Government and has, I believe, put forward, within the last few days, some new and perplexing claims based on the purchase of the Tunis and Goletta railway, concerning which I shall fully report to Your Lordship on receiving authentic and reliable information.

The inevitable result of this policy will be to compel the Bey, who 1s now honestly and manfully struggling to preserve his independence and succumb unwillingly to the often-proferred shelter of a French Protectorate, and this the more certainly

because Mr. Roustan is apparently profiting by the action of Mr. Macci6 to put forward a series of demands for concessions which are eminently calculated not only to destroy the integrity of the Tunisian Government but to provoke a serious confldct between Italian and French interests ».

I have just received a telegram from Tunis conferming your information of the concession of the railway to Suza and Biserta.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 674. Roma, 3 settembre 1880, ore 1.

Le chargé d'affaires d'Angleterre est venu me renseigner aujourd'hui sur Ia nouvelle proposition turque dont fait mention le dernier télégramme de

,retiendraient les positions qu'ils occupent déjà, en adoptant la ligne de séparation entre les deux comme frontière définitive. J'approuve la réponse que iV. E. a donnée au Sultan, mais j'ai déclaré au chargé d'affaires d'Angleterre qu'au point de vue où en sont les choses nous sanctionnerons tout arrangement qui aura l'approbation du Cabinet de Londres, le Gouvernement du Roi n'ayant plus qu'un objet en vue, C'elui d'en arriver le plus promptement possible à une solution padfique avec l'accord des Puissances. En faisant part de ce qui précède à nos ambassadeurs, j'ai soin de mettre en relief le re,gret exprimé par V. E. sur le retard de la réponse des Cabinets. Je m'associe tout à fait à ce sentiment (1).

L'escadre anglaise a quitté hier le mouillage de Palerme pour les eaux de Raguse et la nòtre en a fait autant aujourd'hui.

Je vous autorise à signer note collective pour l'Arménie, dans la supposition que les autres Puissances, notamment l'Angleterre, aient aussi donné leur adhésion.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2086. Vienna, 4 settembre 1880, ore 17,05 (per. ore 18,40).

Cabinet autrichien maintient sa proposition pour question frontiére monténégrine qui fut acceptée par toutes les puissances. Il se rallierait cependant à une autre solution, si elle était acceptée à l'unanimité par tous les Cabinets, mais dans ce seul cas. Il trouve peu pratique nouveau projet turc qui serait l'uti possidetis, car, quand il s'agit de troupes camme celles du Monténégro et de l'Albanie, on ne pourrait jamais préciser les terrains qu'elles occupent au jour fixé. On ouvrirait donc la porte à des contestations sans fin; en outre, cela crée une ligne nouvelle, chose fort grave, vu que... (2) sur la carte est désigné camme nom d'un village appartenant à une région mal définie. Ces considérations me paraissent fort justes. Calice a également insisté pour prompte réponse à la Porte, ce qu'on désire ici aussi vivement. Prince de Monténégro a dit au chargé d'affaires anglais qu'il était disposé à renoncer à quelques-uns des territoires qu'on lui avait at>signés dans le dernier projet; en tout cas dane, difficulté ne viendrait pas de ce còté.

IL CONSOLE A SCUTARI, ZERBONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2090. Scutari, 5 settembre 1880, ore 12,30 (per. ore 16,30).

Veli pacha étant venu me voir hier au soir me dit qu'il était sur de pouvoir remettre tranquillement Dulcigno. A l'état actuel des esprits et des mesures prises, j'en doute beaucoup. Mes informations journalières et directes de Dulcigno me font présager un conflit acharné. Riza pacha me disait que du còté de Tusi il était impossible de toucher la condition du statu quo de possession. Sa bonne volonté ne fait pas défaut, mais toute promesse à cet égard serait v.aine et il a raison: les montagnards ne cèderont pas mème un pouce de ce qu'ils possèdent. Pour les forcer, trente bataillons ne suffiront pas. Leurs positions so n t fortes; ils so n t nombreux et opiniàtres, belliqueux et pourvus de tout ce qu'il faut. La Porte s'exposerait à une non-réussite armée qui par la suite lui serait aussi politiquement très ruineuse. Un autre jour Riza m'avait dit aussi que dans le temps il avait exprimé l'idée de résoudre la question en payant au prince une somme en or représentant la... (l) des revenus de Goussigné. Pour moi qui connais les lieux, les hommes, leurs sentiments, leurs factions, cette solution aurait été, camme elle est encore, sous tous les rapports, la plus adaptée aux circonstances. Le consul anglais est arrivé hier.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2097. Vienna, 6 settembre 1880, ore 17,20 (per. ore 19,05).

M. de Kallay m'ayant entretenu au sujet de la communication russe dont parle le télégramme de V. E. d'hier, 7 heures du soir (1), dont il ne se dissimule pas la gravité, je lui ai dit la réponse faite par V. E. au chargé d'affaires de Russie. Il m'a dit qu'elle répondait si bien à la situation qu'il se disposait à répondre absolument dans le meme sens à l'ambassadeur de Russie, toute initiative devant étre laissée dans cette question à l'Angleterre.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 688. Roma, 7 settembre 1880, ore 15,10.

Je n'attends que la communication du chargé d'affaires d'Angleterre pour lui déclarer que nous nous rallions complètement, quant aux instructions pour la démonstration navale, au point de vue britannique: maintenir nos instructions et tout en souhaitant que la France se rapproche des autres puissances, ne pas faire d'objections à ce que son commandant s'en tienne, le cas échéant à ses instructions spéciales. Quant à la question du tracé, nous persistons dans notre adhésion à la dernière proposition anglaise et espérons que le Cabinet de Londres obtienne de la Russie que celle-ci se désiste de sa réserve. Merci d'avoir constaté notre vif désir de nous tenir strietement avec l'Angleterre (1).

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, MAROCHETTI

D. Roma, 7 settembre 1880.

Quest'incaricato d'affari di Francia aveva testè comunicato, d'ordine del suo Governo, il testo delle istruzioni che il Gabinetto di Parigi si proponeva di impartire all'Ammiraglio Comandante la Divisione navale francese destinata a prendere parte alla dimostrazione nelle acque di Dulcigno.

Oltre alle precitate istruzioni ostensibili, di cui unisco copia (1), e che non differiscono dalle anglo-austriache, oramai adottate da tutte le altre Potenze, se non in quanto sarebbe riservata alla maggioranza dei Comandanti la facoltà di deliberare per tutto quello che non sia operazione strettamente marittima, il Governo della Repubblica aveva pure impartito al suo Ammiraglio istruzioni segrete, di cui non ha fatto rilasciar copia se non al Governo inglese, limitandosi a farne dare semplice lettura agli altri Governi.

L'Ammiraglio francese, non dovrebbe, a tenore di quelle istruzioni segrete, intervenire personalmente in veruna trattativa particolare d'indole politica ma tenersi completamente estraneo a siffatta azione, riservata, secondo l'avviso del Governo francese, agli Agenti diplomatici. Egli non dovrebbe parimenti, in nessuna guisa e sotto nessun pretesto, ricorrere all'uso della forza, né associarsi ad atti di coazione, quand'anche questi fossero decisi alla pluralità di voti. In questo caso egli dovrebbe chiedere gli ordini del suo Governo ed informare i suoi colleghi dell'autorizzazione da lui domandata.

L'Incaricato d'affari di Francia desiderava conoscere, d'urgenza, il pensiero del R. Governo, ed io gli risposi che, desiderando sopratutto di mantenere saldo l'accordo esistente fra le Potenze, noi ci associeremmo a ciò che gli altri Gabinetti, e specialmente l'Inghilterra, deciderebbero di fare in proposito.

Poco di poi questo Incaricato d'affari d'Inghilterra mi ha partecipato che il Gabinetto di Londra si era espresso nei seguenti termini per rispetto al precitato contro-progetto francese.

Avendo le altre Potenze adottato le istruzioni proposte dall'Inghilterra, ed emendate dall'Austria-Ungheria, non sarebbe stato giustificabile di turbare ora un accordo, che fu concertato in seguito a trattative cosi laboriose, e di esporsi per tal modo al pericolo di dover permettere ulteriori indugi nell'adempimento degli impegni assunti dalla Porta verso il Montenegro. Ciò nondimeno, per mostrare che si tien conto delle osservazioni fatte dal Governo francese, il Gabinetto di Londra si è dichiarato pronto a dare al suo Ammiraglio l'istruzione supplementare di non rivolgere al Comandante delle navi francesi ordine od invito di prender parte ad una azione, che non fosse conforme alle sue speciali istruzioni. D'altra parte, il Governo di S. M. la Regina osserva, a questo proposito, che per assistere il Governo montenegrino a prender possesso di Dulcigno, non saranno necessarie se non due o tutt'al più tre navi da guerra, e che quindi non havvi motivo alcuno che possa render necessario, per il Comandante francese, di prender parte a tale eventuale operazione senza previa autorizzazione del proprio Governo.

Il Governo del Re non potendo se non approvare pienamente il pensiero del Gabinetto di Londra, ho informato il Marchese de Reverseaux che noi ci associavamo interamente ana risposta data dall'Inghilterra alla controproposta presentata dal Gabinetto di Parigi.

IL CONSOLE A SCUTARI, ZERBONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2104. Scutari, 8 settembre 1880, ore ... (1) (per. ore 15).

La réunion du comité a décidé dans la séance de ce matin la levée en masse pour défendre Dulcigno et dans cet après midi sont partis plus de mille combattants. Ceux-ci ont l'ordre de tirer si les soldats leur empèchent le passage de Dulcigno. On écrit que le vo!voda Verzad s'est présenté à la frontière, que le peuple en armes est sorti de la ville pour en empècher l'entrée aux troupes impériales, que tous sont toujours décidés de mourir avant de céder à qui que ce soit. On menace mème de donner le feu à la ville en cas de revers. A l'officier envoyé par Riza pacha pour porter l'annonce de la cession, la ligue de Dulcigno a ordonné de se retirer immédiatement en lui refusant mème une escorte qu'il réclamait. Les bataillons partis ce matin de Scutari ne sont pas encore allés plus loin de deux heures d'ici. Le bateau « Isère » est arrivé aujourd'hui à Scutari, avec des dépèches pour le consul anglais.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2109. Vienna, 9 settembre 1880, ore 20,22 (per. ore 22,15).

Dans un télégramme du ministre autrichien à Cettinje il est dit que: « agents russe et italien ont déclaré que tout dernièrement le vòte de toutes

les puissances a été la complète exécution de la ligne de compensation proposée par l'Angleterre, et que c'est seulement l'Autriche qui se prononce pour que Dinosi reste à la Turquie ». Kallay qui me l'a montré, m'a dit ne pas croire à cette information mise en circulation au Monténégro pour diviser les puissances. Je n'ai pas manqué de dire que cette insinuation contre Durando est, à mes yeux, inadmissible. Je croirais cependant bien que, précisément parce que ce bruit a été mis en avant, Durando reçoive instruction d'eng,ager, avec ses collègues anglais et autres, le prince de Monténégro à ne pas créer de difficultés à un arrangement au sujet duquel on peut dire maintenant que toutes les puissances sont d'accord (1).

L'INCARICATO D'AFFARI A BELGRADO, TERZAGHI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 86. Belgrado, 10 settembre 1880 (per. il 18).

Con mio rapporto di questa Serie n. 81 in data del 20 Luglio scorso (2) io aveva l'onore di portare a conoscenza dell'E. V. un colloquio tra il Barone di Haymerle ed il Colonnello Catargi, Ajutante di campo del Principe Milano; giusta gli asserti di quest'ultimo il Ministro Imperiale e Reale avrebbe fatto le dichiarazioni più favorevoli in favo,re della Serbia; avrebbe ammesso persino la possibilità, nel caso di nuovi mutamenti nella politica balcanica, di una estensione della Serbia verso l'Oriente; ciò però sotto la condizione assoluta e perentoria di non volgere, né ora né mai, gli sguardi verso la Bosnia, un sintomo qualsiasi di questa tendenza avrebbe gravi conseguenze. Soggiunsi che questo linguaggio non piacque ai serbi, le aspirazioni dei quali si volgono verso la Bosnia e il mare E,geo, non verso l'Oriente, ove darebbero di cozzo ai bulgari, che alla lor volta reclamano .come proprio il territorio serbo sino alla Morawa.

L'Austria-Ungheria crede avere ora delle prove che qui si continui a porre in non cale questi avvertimenti. Ora è circa un mese questa Legazione Imperiale e Reale diede al Governo Principesco indicazioni, ch'essa afferma fossero esatte e precise, su taluni depositi d'armi e di proclami sovversivi stabiliti lungo la frontiera verso la Bosnia; il Governo Principesco rispose che nulla si scoperse ad onta delle più accurate indagini, ma gli agenti austriaci, che avvolgono la Serbia come in una rete, riferirono concordemente che in tutti i luoghi ove erano depositi d'armi, giunsero avvertimenti di toglierle al più presto, poiché il giorno dopo si farebbe una perquisizione. Negli ultimi tempi, come lo stesso ufficioso Pester Lloyd ammette, talune bande brigantesche apparirono in Bosnia e nell'Erzegovina; per se stesse non ebbero rilevanza di sorta e pare la loro vita sia stata di breve durata; ma questa Legazione Imperiale e Reale crede debbano la loro origine ad intrLghi della Serbia, la quale vorrebbe impedire che la calma si stabilisca in quei paesi. Il mio collega d'Austria-Ungheria, serbo-austriaco di origine e conoscitore profondo di questo paese crede, o almeno affetta di credere alla lealtà attuale del Montenegro e alla connivenza del Ristich con questi intrighi, dei quali mi discorse in modo assolutamente confidenzia1e e privato. Io non divido questo avviso in modo assoluto.

Ho fondato motivo di credere che l'Agente e il promotore principale dei comitati slavo-russi in Serbia sia il Metropolita, uomo astuto e ambizioso, non amato personalmente nella generalità, ma che possiede nei popoli, a lui devoti, un mezzo potente d'influenza e d'agitazione; egli già da anni tenta di estendere il suo · dominio ecclesiastico al di là dei confini del Principato; egli gode della protezione speciale della Principessa. Parmi .eziandio che il Generale Chernajev che, come già avvertii, travasi qui da mesi per tentare di ottenere, quale rappresentante di Poliakof, la concessione della costruzione delle ferrovie, pesca, anche politicamente nel torbido. Il Ristich, per indole sua, simpatizzerebbe invero, almeno sino ad un certo punto, con queste tendenze e con questi mezzi; ma la sua intelligenza non gliene nasconde, credo, l'attuale pericolo; teme però di veder scossa la sua posizione in paese, con una opposizione aperta.

Ho fatto l'osservazione che queste mene e questi torbidi sono sempre in una certa correlazione coll'andamento dei negoziati tra la Serbia e l'AustriaUngheria nelle due questioni principali, l'una delle ferrovie, l'altra del trattato di commercio; c'è una recrudescenza di agitazione politica quando il vicino Impero dimost·ra durezza nei negoziati. E' dunque mio avviso, come già dissi soventi, che sia ancora nella mano dell'Austria di ottenere un modus vivendi e relazioni abbastanza corrette col Principato, o di respingerlo nelle agitazioni panslaviste, ad onta ·che la maggioranza della popolazione ne intenda il pericolo per lo svolgimento e la grandezza della nazione serba, nella sua individualità.

Ho creduto dover mio portare a conoscenza dell'E. V. i fatti di cui discorsi, quantunque non abbiano per sé stessi che una rilevanza secondaria, perché servono, parmi, a gettare un po' di luce sullo stato di cose di questo paese.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 702. Roma, 11 settembre 1880, ore 23,25.

Veuillez dire à Son Altesse que toutes les puissances sont d'accord sur la base de la proposition autrichienne n'admettant au tracé porté par la note du 3 avril d'autre variante sauf celle concernant Dinosi.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. R. 1344. Vienna, 11 settembre 1880 (per. il 18).

È fatto incontestabile essersi in questi ultimi tempi prodotto un quasi completo volta faccia nell'attitudine della stampa austriaca a riguardo dell'Italia, Il linguaggio di acerbo disprezzo, che ben poteva dirsi stereotipato nei giornali di Vienna nel far cenno del Regno d'Italia e delle cose nostre è del tutto mutato oggi; causa non dubbia di tal cambiamento si è il trovarsi a capo del Governo britannico il signor Gladstone che a malgrado la sua infelice ritrattazione, è sempre considerato qui, senza distinzione di partito, siccome un irreconciliabile avversario dell'Impero Austro-Ungarico. L'opinione pubblica in Austria si sente oggi mal sicura nelle possibili contingenze dell'avvenire, coll'esclusiva alleanza della Germania che ad un momento dato potrebbe avere troppi nemici di fronte per conto proprio, da poter prestare un valido aiuto alla sua alleata danubiana. D'altronde l'opinione pubblica qui rifugge da nuove avventure, ed anzi tutto vuole la pace, e questa confida sarà più sicuramente mantenuta, se le Potenze che sembrano in oggi volerla minacciare, sapessero di non poter fare in nessun caso assegno sull'Italia.

Dell'opinione pubblica in Austria-Ungheria e dell'assieme della stampa che ne è il riverbero, ho fatto cenno fin qui; appositamente ho taciuto del Governo

Imperiale, poichè non ho fino ad ora dato di sorta ch'esso accenni a dividere per quanto ci riguarda i desideri che quasi direi incominciano a clamorosamente manifestare gli organi della pubblicità. Quell'31ttitudine sommamente riservata del Gabinetto di Vienna che ritengo è del pari osservata dal Gabinetto di Berlino, deve a mio avviso consigliarci a non dar per ora troppo peso al linguaggio dei giornali, poichè non vi ha illusione a farsi, l'opinione pubblica non esercita grande influenza sull'azione dei Gabinetti di Berlino e di Vienna principalmente. Dobbiamo essere pronti a prendere in esame le positive entra'ture che ad un momento dato ci si potrebbero fare, ma per intanto guardarsi in modo assoluto dal muovere noi un primo passo, di cui son persuaso si trarrebbe immediatamente partito, per comprometterci irremediabilmente con altre Potenze che non abbiamo per ora nessun interesse d'inimicarci, e raggiungere ad un tempo l'obbiettivo più vagheggiato dal Gabinetto di Vienna quello cioè di isolarci pel giorno dell'azione e di averci così al momento dato incondizionatamente a sua disposizione. Si è ispirandomi a questo concetto che a difetto di speciali istruzioni, io tengo qui un linguaggio sommamente riservato ogni qualvolta attorno a me si parla del futuro aggruppamento delle potenze.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA DI ROBILANT, AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, A PARIGI, MAROCHETTI, E IN MONTENEGRO, DURANDO, E AL CONSOLE A SCUTARI, ZERBONI

T. 705. Roma, 12 settembre 1880, ore 17.

Le Cabinet de Londres ayant reçu de Scutari nouvelles inquiétantes à télégraphié à Goschen de hater la présentation de la note collective déclarant à la Porte que l'on compte sur une action immédiate de sa part et que l'on décline

toute responsabilité du délai. A la demande du chargé d'affaires d'Angleterre,

je prie

(per l'ambasciata a Costantinopoli) V. E.

(per gli altri destinatari) l'ambassedeur du Roi à Constantinople

de se joindre avec toute l'énergie que les circonstances comportent aux démarches de son collègue britannique.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. CONFIDENZIALE 958. Roma, 13 settembre 1880.

Il Reggente l'Agenzia d'Italia in Egitto ha richiamato la mia attenzione (l) sulla voce testé corsa colà che la Francia e l'Inghilterra, approfittando delle modificazioni da introdursi nel regime della riforma in Egitto, abbiano in animo di estendere la loro preponderanza anche al campo giudiziario. Parrebbe difatti essere pensiero di quelle due potenze di riservare per sé rispettivamente due posti di Consigliere della Corte di Cassazione o di terza istanza, che sarà fra breve istituita in Egitto e di non lasciare se non un solo posto per ciascuna all'Italia, alla Germania èd all'Austria-Ungheria.

Aggiunge quel R. Agente che i giornali locali hanno fatto menzione di tale voce e che già la nostra colonia comincia a preoccuparsi di un disegno che

sarebbe non solo dannoso all'influenza ed al prestigio dell'Italia in quella contrada, ma sopratutto ingiusto e lesivo dei nostri più legittimi interessi.

L'intimità e la schiettezza dei nostri rapporti con codesto Gabinetto ci consentono di aprirgli cordialmente l'animo nostro in proposito, quantunque si tratti di voce vaga e probabilmente infondata. Vorrei che l'E. V. avesse l'opportunità di parlare confidenzialmente a Lord Granville. Fidenti nell'equità e nell'amicizia dell'Inghilterra, noi siamo certi che, quando pure da alcuna parte un simile disegno venisse enunciato, il Governo della Regina lo respingerebbe per impulso spontaneo delle sue stesse convinzioni. Per quanto ci concerne è certo che noi non potremo mai consentire che si alteri, a nostro danno, lo statu quo della rispettiva partecipazione alla magistratura della riforma in

•

Egitto, mancando, a tal riguardo, persino quelle considerazioni di fatto che parvero giustificare, sulla materia finanziaria, una disparità di trattamento. Raccomando in special modo allo zelo e alla perspicacia di V. E. H contenuto

di questo mio discorso.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, MAROCHETTI

T. 720. Roma, 16 settembre 1880, ore 17,05.

Le ministre de Turquie est venu me lire un télégramme par lequel la Sublime Porte nous signale que le prince de Monténégro masse ses troupes à la frontière, et déclare que ces préparatifs, inutiles en face de la bonne volonté hautement témoignée par le Gouvernement ottoman, pourraient provoquer des complications facheuses au moment meme où la question monténégrine est sur le point d'etre réglée. J'ai répondu à Turkhan bey que le prince de Monténégro, en s'approchant de la frontière avec ses troupes, ne fait qu'obtempérer à l'invitation des puissances qui l'ont engagé à se préparer à l'occupation de Dulcigno. J'ai ajouté que, la Sublime Porte se déclarant prete à opérer la cession de ce district, elle n'a point lieu de se préoccuper d'un mouvement de troupes qui ne saurait, cela étant, mener à aucun conflit.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1908. Terapia, 16 settembre 1880 (per. il 23).

Ieri fu tenuta una riumone m quesn Ambasciatori allo scopo d'intendersi per la redazione della nota relativa a1 !Vlontenegro, e per firmarla seduta stante se riuscivasi a stabilire l'accordo sopra di essa. S'intese che le ultime istruzioni portavano il documento avesse a corrispondere al testo del dispaccio del Barone Haymerle ai rappresentanti Austro-Ungarici del 24 Agosto, epperò insisteva sopratutto il Barone Calice perché ci attenessimo strettamente a quella forma. Sorse una sola difficoltà sollevata dall'Ambasciatore di Russia il quale, appoggiandosi sopra un telegramma da Livadia il quale diceva S. M. l'Imperatore cedeva sulla quistione di Dinosi a condizione che, nel caso il Governo ottomano non fosse per eseguire prontamente gli impegni assunti, il Montenegro avesse a ricuperare i suoi diritti sopra Dinosi, voleva s'inserisse analogo paragrafo nella nota. E gli altri Ambasciatori sostenevano inopportuno essere d'introdurre quella frase a proposito di Dinosi, imperocché, se l'accordo non fosse eseguito, il Montenegro non riacquisterebbe solo i suoi diritti sopra quel territorio, ma anche su tutti gli altri che gli appartenevano per effetto della presente sua posizione giuridica che era quella del protocollo del 18 Aprile. Senonchè non era per taluni ben chiaro se le Potenze, per la nota del 3 Agosto, avessero inteso d'intimare alla Sublime Porta che, se essa non procedeva all'esecuzione della convenzione delli 18 aprile nel termine di tre settimane, diveniva obbligatoria quella dell'altra alternativa proposta, oppure se rimaneva libera la Sublime Porta di scegliere anche appresso fra le due alternative, la posizione dipendendo dalla interpretazione si dava alle parole « les Puissances comptent... », che nell'originale Inglese diveniva « The Powers expect .., », né a me sembra che questa espressione sia tale da imporre un obbligo legale al Governo Ottomano. E d'altra parte la presentazione della nota essendo per varie ragioni urgente, io proponevo una vaga frase che si prestava al doppio senso, e diceva in quella eventualità «la concessione fatta dalle Potenze riguardo a Dinosi rimarrebbe annullata». Questa frase era infine accettata da tutti gli Ambasciatori. Fummo quindi in grado di firmare la nota seduta stante, ed essa sarà oggi presentata alla Sublime Porta dal Primo Dragomanno dell'Ambasciata di Germania. Di che diedi pronto avviso telegrafico all'E. V. (1).

La sera stessa comparve indi il telegramma (2) pel quale l'E. V. mi significava, ad ogni buon fine, essere io autorizzato a firmare la nota in discorso. La quale autorizzazione io aveva tratto dai telegrammi dell'E. V. del 22 Agosto e del 12 Settembre (3).

Non entrerò io in commenti sulla redazione di questo nuovo documento, la quale ci era imposta dalle istruzioni ricevute. Mi limiterò ad esporre il

mio avviso, la presente comunicazio:lc non essere tale da ispirare alla Subli:me Porta una grande apprensione in ordine ai futuri intendimenti delle Potenze. Ne unisco copia al presente {1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PARIGI, MAROCHETTI

T. 722. Roma, 17 settembre 1880, ore 15.

Le Cabinet de Londres nous demande si nous sommes disposés à déclarer à la Sublime Porte qu'on ne lui demandera pas davantage si elle exécute l'arrangement monténégrin selon proposition austro-hongroise. J'ai répondu affirmativement et je m'empresse d'en prévenir

(Per Costantinopoli) V. E. (Per le altre ambasciate) l'ambassadeur du Roi à Constantinople afin qu'elle (ou il) puisse se joindre à la démarche qui serait faite en ce sens par ses collègues.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 724. Roma, 17 settembre 1880, ore 18.

J'avais vu le télégramme du Daily Telegraph (3), annonçant qu'un nommé Goerke est allé à Friedichsruhe entretenir Bismarck de l'accession de l'Italie à l'alliance des deux empires. Ce M. Goerke doit ètre un correspondant de journaux établi depuis quelque temps à Rome et qui m'a l'air de chercher à se mettre à tout prix en évidence. Je le soupçonne d'étre lui-méme l'auteur de cette sotte nouvelle, car ayant sur la recommandation de la maison du Roi et en suite d'un hommage qu'il a fait à Sa Majesté, reçu la petite croix de la couronne d'Italie, il est venu tout exprès, il y a trois semaines à Belgirate, pour me remer,cier et m'a tellement obsédé que j'ai Iini par lui clonner deux ou trois minutes d'audience (4).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGQ, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, A PARIGI, MAROCHETTI, E IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 727. Roma, 18 settembre 1880, ore 23.

Turkhan bey m'a déclaré, au nom de son Gouvernment, que la prompte exécution de l'arrangement concernant Dulcigno se ra,ttache aux assurances que la Sublime Porte doit encore demander aux puissances sur les trois points suivants: «lo Les puissances abandonneront-elles le projet d'une démonstration navale, si la cession de Dulcigno est effectuée? 2° Garantlra-t-on la vie et l'honneur des habitants du pays cédé? 3° Le statu quo est-il admis pour le tracé du còté de Podgoritza? Répondant au ministre de Turquie, je ne lui ai pas caché que ces demandes, venant à la dernière heure, me faisaient la pénible impression d'un prétexte pour de nouveaux atermoiements. L'Italie ne saurait, du reste, rien affirmer pour son compte et séparément des autres puissances. Cependant il est nature! de penser que la démonstration n'a plus lieu de se faire dès que son but serait atteint. J'ai ajouté, quant aux deux dernières demandes, qu'on ne peut pas douter de la sécurité des habitants du moment que la cession se fait sous les auspices de l'Europe et que la note collective récemment remise à la Porte indique le tracé que les puissances maintiennent du còté de Podgoritza. J'ai terminé en engageant vivement Turkhan bey à persuader la Sublime Porte de l'urgence d'arriver à une solution définitive de la question (1).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. R. 1349. Vienna, 19 settembre 1880 (per. il 26).

Facendo seguito al mio telegramma di ieri (l) pregiomi riferirLe quanto segue:

S.E. il Barone Haymerle da cui mi ero recato ieri per intrattenerlo della questione dei pescatori chioggiotti, dopo esaurito quell'argomento, dissemi desiderare parlarmi d'un affare di cui m'avrebbe già intrattenuto prima se il tempo non gli avesse fatto difetto; e tosto chiesemi chi fosse quel tale signor Gronert-Goercke, di cui tutta la stampa si occupa in questi giorni, riferendomi senza preamboli, che il Principe di Bismarck durante il soggiorn~ da lui fatto il 3 e 4 corrente a Friedrichsruhe, gli aveva letto una lettera a lui diretta da quel signore. In detto foglio di cui S.E. dicevami non ricordarsi più bene il tenore, ma che però sapeva quasi a memoria, stava scritto: che il Conte Maffei gli aveva posto in chiaro come dopo gli ultimi incidenti colla Francia a proposi,to della questione di Tunisi, erasi fatto palese a tutti che l'Italia non potrebbe in nessuna maniera stringere alleanza colla Francia, che conseguentemente chiara mostravasi la convenienza per essa di allearsi colla Germania, di cui conveniva quindi conoscere gli intendimenti in proposito. Incidentalmente erasi fatta menzione in quella conversazione dell'« Italia irredenta », di cui il Conte Maffei avrebbe detto l'Austria aver fatto soverchio caso, mentre tutti sanno che le idee di quel partito non hanno aderenti serii in Italia. Del Governo austriaco non era stata fatta menzione in quella conversazione, ma ciò poco monta dicevami il Barone Haymerle, visto le relazioni esistenti fra i i due Imperi, ciò invece che dà importanza a quella lettera si è che il signor Goercke dichiara in essa, che il Conte Maffei avrebbe preso conoscenza della relazione da lui estesa della conversazione passatasi fra loro due, e l'avrebbe

corretta e poscia approvata. Il Barone Haymerle esprimeva con insistenza il desiderio di sapere, se effettivamente il Conte Maffei aveva avuto quella conversazione col signor Goercke, e se una qualche missione al riguardo era stata affidata a quel signore.

Fin dal principio di quel discorso, io assunsi un contegno che mostrava la nessuna importanza da me data a tutta questa storia, quando poi il Barone ebbe finito di parlare credetti opportuno di raccontargli per filo e per segno come il signor Goercke si fosse presentato a me, e come l'avevo ricevuto, ed insistetti tanto più su quei particolari, che parvemi capire egli sapesse benissimo che quel signore si faceva indirizzare lettere e giornali all'Ambasciata.

Gli dissi poi il tenore del mio telegramma a suo riguardo all'E. V. e la risposta che l'E. V. si era compiaciuta di farmi (l), conchiudendo che ciò ben provava il nessun fondamento delle asserzioni di quell'intrigante avventuriero. Devo però dire che S. E. non ebbe a mostrarsi persuaso che non ci fosse nelle asserzioni del signor Goercke un qualche fondamento di verità. Probabilmente egli non trovava il suo tornaconto a cancellare dal numero dei fatti veri quella storiella, e quindi non si mostrò propenso a prestarmi illimitata credenza. Anzi soggiunse, che certamente se era nostro intendimento allearci colla Germania, sebbene non facessimo parola dell'Austria, ciò era un pensiero che non poteva se non essere apprezzato: che però conveniva osservare, che siccome la base di quell'alleanza da parte nostra sarebbe stata l'ostilità verso la Francia, ove il nostro intendimento venisse accolto, ne riuscirebbe alterato lo scopo dell'alleanza austro-germanica, che non ha altro in vista se non la pace europea. A ciò credetti rispondere che intorno ai pensieri non intendevo discutere, essendo essi in mano di Dio, ma che mi limitavo a ristabilire la verità dei fatti, cioè che a quanto mi risulta, non vi può essere ombra di vero in tutto ciò che il signor Goercke avrebbe scritto al principe di Bismarck. ~tando alle apparenze, si direbbe che a Friedrichsruhe si ebbe a dare importanza alle elucubrazioni di quel signore, e che si vorrebbe ora sapere sino a qual punto egli era autorizzato a tenere il linguaggio di cui si è servito. Guardandoci però a fondo, non posso trattenermi dal credere, che se quel signore non è precisamente un agente della Cancelleria Germanica, locché sarebbe molto possibile, il principe di Bismarck non ha creduto neppure un momento a niente di ciò che stava scritto in quella lettera, ma pei suoi scopi gli ha fatto comodo mostrare di prestarvi una certa fede, lanciar la cosa nella pubblicità europea per metterei assolutamente male colla Francia, e farne esplicita comunicazione al Barone Haymerle, per le stesse ragioni che già motivarono le sue confidenze al Conte Andrassy su ciò che l'onorevole signor Crispi era andato a dirgli alcuni anni or sono a Gastein (2).

Sul finir della mia conversazione col Barone Hayme·rle parvemi opportuno esprimergli come un sentimento mio particolare, la non convenienza per le Potenze che realmente vogliano come noi la pace, di ricercare alleanze in questo momento. Egli convenne su di ciò meco intieramente dicendomi, che tutti i paesi vogliono la pace, che quindi essa non potrebbe venir turbata.

A questo riguardo credetti di rispondere, essere esattissimo che tutti i paesi vogliono la pace, ma che ciò non è ancora sufficiente per assicurarla m modo assoluto, visto che i Governi intendono talvolta essere una guarentigia di pace, l'assicurare una loro supremazia. Questa mia osservazione non parve garbare a S. E. ma forse gli sembrò più oppor,tuno non intavolar una discussione su quella parola da me lanciata come a caso, e la conversazione finì così.

I miei commenti su quest'incidente già possono dirsi svolti in precedenti miei rap_~::orti sulla questione generale di cui il fatto attuale non è che un episodio, quindi non occorre li ripeta qui.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 841/700. Londra, 21 settembre 1880 (per. il 27).

Come io ebbi l'onore di accennarlo all'E. V. col mio telegramma d'ieri,

n. 562 (1), il Conte Granville essendo venuto a Londra in quello stesso giorno dal suo castello per recarsi in !scozia presso S. M. la Regina, ho avuto l'opportunità d'avere con lui un colloquio intorno alla questione montenegrina.

Gli comunicai il contenuto dei telegrammi di V. E. in data dei 16, 17, 18 e 19 corrente che vi si riferiscono (2). Egli mi rinnovò i suoi ringraziamenti per il leale e costante appoggio prestato da codesto Ministero al Gabinetto inglese in questa difficile vertenza che oramai è tosto giunta al periodo acuto.

Il nobile lord mi disse che trovava migliore della sua la risposta data dall'E. V. alla circolare dilatoria della Turchia, imperocché egli si era limitato a dire a questo Incaricato d'Affari turco che avrebbe incaricato il signor Goschen di far pervenire la sua risposta alla Sublime Porta.

L'abbandono fatto da Riza Pascià di Dulcigno agli albanesi, senza alcuna opposizione per parte delle sue truppe, è giudicato molto severamente ed è una nuova prova della scaltrezza colla quale il Governo ottomano od i suoi agenti tentano di creare ostacoli all'accomodamento concertato dalle potenze. A questo proposito credei opportuno di fare conoscere al nobile lord il telegramma del 16 che l'E. V. aveva diretto al R. Console a Scutari cav. Zerboni (3)

per fargli chiedere da Riza Pascià una formale smentita delle calunniose imputazioni che a questi erano attribuite contro quel nostro funzionario. Non mancai di nuovamente mettere in diffidenza lord Granville contro quelle voci che si fanno insidiosamente serpeggiare collo scopo di scuotere la reciproca fiducia fra le potenze e l'accordo che ne risulta che, più d'ogni altra cosa, è paventato dal Governo turco.

Il nobile lord mi rispose che non aveva mai dubitato un istante della lealtà del nostro Governo, ma che qualche persona gli aveva assicurato che il cav. Zerboni avesse tenuto discorsi che mettevano in dubbio il successo della dimostrazione concertata per la conseg,na di Dulcigno in mani del Montenegro. Al che io risposi che se anche ciò fosse ammesso (benché non concesso), v'era una grande distanza tra l'asserire che il nostro Console agiva contrariamente alle sue istruzioni ed il dire ch'egli non vedeva la cosa così liscia come la si credeva da lontano; che d'altronde il fat to confermava in parte tali timori se mai fossero stati espressi, imperocché, dopo l'occupazione di Dulcigno per parte degli albanesi, è probabile che si dovrà ricorrere alla forza, mentre dapprima. si sperava che il semplice apparire della flotta combinata sarebbe bastato per paralizzare ogni resistenza.

Il Conte Granville mi lasciò intendere che probabilmente bisognerebbe far sentire il cannone; ma prima di giungere a quest'estremo era necessario di mettere in salvo le famiglie de' consoli. Le istruzioni dell'ammiraglio inglese, mi diss'egli, non sono mutate ed il caso avvenendo, egli sa che cosa ha da fare.

Poco dopo la mia conferenza con lord Granville io incontrai l'Ambasciatore di Russia il quale mostrò di sospettare assai che la faccenda venga a complicarsi.

Qui si attribuisce a Musurus Pascià la resistenza che la Porta nuovamente oppone alla decisione delle potenze; egli sarebbe l'autore dell'ultima circolare del Governo turco accennata nel telegramma di V. E. del 19 corrente la quale circolare, primitivamente redatta in modo assai fiero, sarebbe stata però alquanto mitigata.

Intanto il Musurus Pascià venne già ricompensato del suo zelo colla decorazione in brillanti dell'Osmanié.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 843/702. Londra, 21 settembre 1880 (per. il 27).

Nel colloquio ch'io ebbi ieri col Conte Granville portai la di lui attenzione sulle voci che circolavano, come dal dispaccio di codesto Ministero del 13 corrente (Serie Politica N. 958) (l) sulla intenzione che la Francia ed anche l'Inghilterra avrebbero di estendere in Egitto la loro preponderanza anche nel campo giudiziario, riserbando rispettivamente, per sé, due posti di Consigliere nella nuova corte di Cassazione o di terza istanza che si tratta d'instituirvi, mentre l'Italia al pari della Germania e dell'Austria Ungheria, non ne avrebbero ciascuna che un solo.

Credei, a questo proposito, di ricordare al nobile Lord l'origine del nuovo sistema giudiziario in Egitto e la parte importante che vi aveva avuto l'Italia. Infatti la quistione dell'ordinamento dei tribunali in quel Vice-reame fu, principalmente nel 1838 e 1869, oggetto di attive negoziazioni fra le diverse Potenze, specialmente fra l'Italia, elle ne propugnava la creazione, l'Inghilterra che si mostrava alquanto incerta e la Francia che l'avversava. Ricordai che Lord Stanley, ora Lord Derby, che in quel tempo dirigeva gli affari esteri in Inghilterra, finiva coll'arrendersi L"<' ragioni esposte dall'Italia, mentre la Francia, nelle sue prime deliberazioni, respingeva il progetto e non vi sottoscrisse se non dopo che le altre Potenze vi avevano aderito.

Il signor Waddington, col quale, alcun tempo fa, io parlava dei Tribunali egizii mi disse che, nelle prime discussioni che ebbero luogo in Francia su quPlla quistione, egli ed un suo amico furono soli a sostenere l'opportunità della creazione dei nuovi Tribunali.

Ricordai al Conte Granville la parte importante che l'Italia ebbe nella costituzione dei medesimi e nei regolamenti che vi si riferiscono. Notai che se la Francia e l'Inghilterra hanno grandi capitali impegnati in Egitto, l'Italia vi ha molteplici interessi assai più numerosi forse di quelli delle due Potenze, che dessi hanno bisogno di una protezione non inferiore e che la giustizia deve essere uguale per i più modesti come per i più potenti interessi, e che la

preponderanza di essi non deve essere proporzionata all'entità del capitale in causa, ma bensì al diritto che ad ognuno compete.

Passando poi ad altre considerazioni, feci osservare al nobile Lord che l'Italia, mentre rende il massimo omaggio alla scienza ed all'integrità dei giureconsulti inglesi, sente, a quel riguardo, di non essere seconda a nessun'altra nazione. Riferii al Conte Granville le parole del primo magistrato d'Inghil terra, Sir Alessandro Cockburn, (Lord Chief Justice), il quale, pochi mesi sono, mi diceva che l'Italia è tuttora il santuario della giurisprudenza e che nelle pubblicazioni che si fanno nel nostro pa~se si trova la sorgente più feconda della vera scienza del diritto. Sarebbe dunque assai strano che la nazione che ha dato le sue leggi al mondo civile e dove il culto del diritto si è sempre mantenuto sacro in mezzo alle secolari peripezie dalle quali fu travagliata, venisse quasi esclusa da un tribunale supremo che corona un ordinamento che dessa più d'ogni altra avrà contribuito a constituire e dove si dibatteranno interessi suoi, non inferiori a quelli delle altre nazioni.

L'Italia non potrebbe accettare una posizione ingiusta e poco degna di essa nè consentirebbe mai a ehe si alteri ii1 tal modo, a suo danno, l'ordinamento della magistratura in Egitto.

Soggiunsi che queste osservazioni io le faceva per ora in modo officioso, nell'ipotesi che le voci surriferite avessero qualche fondamento. Ad ogni modo il nostro Governo nutriva fiducia che quello della Regina non darebbe retta a progetti, se mai esistessero, non consentanei alla buona e benevola armonia esistente fra l'Italia e l'Inghilterra.

Il Conte Granville prese attenta nota di quanto io gli aveva esposto e mi disse che, effettivamente, il riordinamento dei Tribunali egizii era allo studio; che, per ora, non poteva nulla dirmi di più, ma che fra poco mi avrebbe informato dei progetti escogitati e che intanto egli avrebbe tenuto conto delle osservazioni da me esposte.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1913. Terapia, 23 settembre 1880 (per. il 30).

Ieri fu tenuta una riunione di questi Ambasciatori al solo scopo di comunicarci le ultime notizie ed illuminarci a vicenda sulla situazione delle cose.

L'Ambasciatore di Germania compiacevasi farci la relazione d'una lunga udienza avuta il giorno innanzi dalla Maestà del Sultano. Dalla quale risultava Sua Maestà essere più che mai ferma nel proposito di non cedere alle domande delle potenze, se queste non consentivano alle quattro condizioni già formolate, abbandono della dimostrazione navale, garanzia delle proprietà e dell'onore, accettazione dello statu quo, impegno di non domandare ulteriori concessioni (1). Né le osservazioni rispettosamente sottomesse da S. E. producevano alcun effetto sull'animo di Sua Maestà.

L'Ambasciatore d'Inghilterra ci riferiva un colloquio testè avuto con Musurus Pascià, il quale era evidentemente stato mandato da Sua Maestà per questo scopo. Musurus Pascià significava a S. E. scongiurarla di prendere in considerazione la gravissima situazione in cui si trovava Sua Maestà posta fra la popolazione musulmana agitata dalle ingiuste pretese dell'Europa e le potenze che la minacciavano d'una dimostrazione armata, fare appello agli antichi sentimenti d'amicizia del Governo britannico onde non spingesse Sua Maestà agli estremi. In ogni caso questa era decisa a non cedere innanzi ad una violazione di suoi diritti di sovranità. Cui S. E. rispondeva idonee parole.

D'altra parte travasi Sua Maestà essere in istato di viva irritazione contro le potenze, l'elemento religioso ed il militare agitarsi attorno ad essa, la situazione farsi ogni giorno più grave.

Gli uni e gli altri ci davamo indi conoscenza dei telegrammi ricevuti nell'intervallo. E l'Ambasciatore d'Inghilterra ci dava lettura, fra gli altri, d'un telegramma ricevuto il giorno innanzi da lord Granville, il quale diceva il Governo britannico «intendeva lasciare agli ambasciatori a Costantinopoli la facoltà di rivolgere comunicazioni all'ammiraglio riguardo ai movimenti della flotta».

L'E. V. comprenderà di leggieri come siffatta comunicazione di cui unisco copia al presente (A) (2) producesse una viva impressione sui presenti, imperocché colla facoltà d'intervenire in ordine ai movimenti della flotta si metteva sopra di noi eziandio una parte della responsabilità dei fatti a venire. Io osservai siffa.tta comunicazione non mi recava grande meraviglia, l'istoria passata dimostrandc• come in analoghe circostanze fosse infatti lasciata agli ambasciatori una grande latitudine riguardo alla disposizione delle rispettive forze, senonchè in quei casi i negoziati erano condotti dagli ambasciatori stessi, i quali si trovavano quindi meglio in grado di giudicare dell'opportunità delle

misure a prendersi. Nc:le presenti con::; unture era senza dubbio nostro dovere di assumere tutta la responsabilità che s'addiceva alla nostra posizione. Ma era allora mestieri che le nostre atttibuzioni fossero ben definite, e che avessimo la facoltà di intervenire non solo riguardo alle comunicazioni ad indirizzarsi alla Sublime Porta. E nel caso presente io sarei per esempio d'avviso, prima di procedere all'effettuazione della dimostrazione navale, si rivolgesse a questa un ultimatum per dichiarare r:he, se entro un breve e determinato intervallo le condizioni ivi contenute non ìossero accettate, si procederebbe alla dimostrazione. Nel qual pensiero io era tratto dalla considerazione sembrarmi più regolare che, prima di procedere agli atti, sopratutto trattandosi di materia la cui base legale non era ben chiara, s'avesse a farne intimazione formale al Governo centrale. Se non che s'ebbe a riconoscere che, nè i precedenti dei negoziati finora condotti dai rispettivi Gabinetti nella sostanza, nella forma, nè le nostre istruzioni ci autorizzavano ad intrattenere dal nostro canto siffatto modus procedendi. Ed io ne abbandonai il pensiero, tanto più che di esso già da parecchio tempo feci menzione nella mia corrispondenza. E non si venne ad alcuna conclusione.

Stamane comparve indi una nota della Sublime Porta sotto la data di ieri per la quale questa risponde alla nostra nota collettiva del 15 corrente. Il Governo ottomano fa per essa conoscere alle potenze declinare di rimette<·e Dulcigno al Montenegro se esse non accet~ano le precitate condizioni, in questo caso quello terrebbe le potenze responsabili delle complicazioni a venire, e proclamerebbe al mondo intiero l'ingiustizia dei procedimenti ad esso inflitti. E di questa nota io unisco parimenti copia al presente (B).

Non ho bisogno di far rilevare all'E. V. la gravità della situazione che è creata da questa nuova comunicazione dalla Sublime Porta. Essa contiene inoltre delle patenti inesattezze, e fra l'altre una che debbe interessare in particolar modo il Governo di S. M. il Re. Vi è detto il Governo italiano avere prOlJOSto di concludere la convenzicne del 18 Aprile, mentre, come è ben noto all'E. v. ed evidentemente appale dai documenti recentemente pubblicati, era il Govei'llO ottomano che indirizzava calda preghiera onde quello di Sua Maestà interponesse i suoi offici fra di esso e il Montenegro. Ed il paragrafo che comincia colle parole: «En admettant que la démonstration navale... », e che finisce colle « ... cette dernière proposition de la Sublime Porte », non è intelligibile.

In presenza di questa comunicazione, gli ambasciatori si radunarono senza indugio affine d'in'Gendersi su quello era da farsi. Tutti convennero non stare a noi di deliberare sull'accoglienza a farsi ad essa, ma, in conformità delle trascorse fasi, s'avesse ad aspettare gli ordini dei rispettivi Governi. Fu però deciso all'unanimità di mandare immantinenti il primo Dragomanno dell'Ambasciata di Germania alla Sublime Porta per domandare al signor Ministro degli Affari Esteri di spiegare il senso del paragrafo predetto, che riusciva a tuta incomprensibile, e sembrava pure voler significare qualcosa d'importante. Nè altro v'era da fare per noi, tanto più che il signor Ambasciatore d'Inghilterra compiacevasi comunicarci un telegramma dell'ammiraglio Seymour, nel quale si trovavano esattamente descritte le operazioni che stava per intrapren

dere in conformità delle istruzioni ricevute dal rispettivo Governo. Ed ho l'onore di unire al presente eziandio la copia di questo telegramma (C).

P. S. Le spiegazioni fornite dal signor Ministro degli Affari Esteri riguardo al paragrafo inintelleglbile della presente nota della Sublime Porta portano che esso nulla significa ed è di fatto un mero pleonasmo.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI

T. 742. Roma, 24 settembre 1880, ore 14,25.

Le comte Corti mande ce qui suit: « Ministre des affaires étrangères vient de nous adresser réponse à la dernière note collective. Il déclare subordonner l'évacuation de Dulcigno aux trois conditions suivantes: abandon de la démonstration navale puur la présente comme pour toute autre question; garantie des propriétés de ceux qui voudraient émigrer ainsi que des p:ropriétes et surtout de la religion de ceux qui resteraient; acceptation du statu qua. Si c es conditions ne sont pas acceptées, le Gouvernement turc refuse évacuation, déclare les puissances responsables des complications à venir et proclamera au monde entier les procédés pénibles dont il aura été l'objet » (2). A ce qui

27 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIII

précèdé j'ai répondu par le télégramme suivant: (vedi telegramma n. 741) (1). En ce moment le ministre de Turquie m'a donné lecture de la meme communication adressée au comte Corti et je lui ai tenu un langage identique.

IL CONSOLE A SCUTARI, ZERBONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2168. Scutari, 24 settembre 1880, ore 23,50 (per. ore 6,30 del 25).

Les instructions reçues par mes collègues laissent à leur jugement la détermination du départ. Au consul autrichien on a télégraphié que sa présence était nécessaire et qu'il ne devait partir qu'en cas de danger imminent. Pour le moment aucun d'eux ne songe à quitter Scutari. Les membres du comité allés à Dulcigno ne sont pas retournés. Quelques chefs, au contraire sont venus appelés télégraphiquement par le consul autrichien, probablement sur la prière de Riza pacha. Celui-ci leur a dit qu'ils ne devaient rien craindre des monténégrins ni pour leur religion ni pour leurs propriétés. « Meme la mer est à nous, a-t-il dit; par conséquent vous feriez bien de consigner Dulcigno '>.

Les chefs ont répondu qu'ils connaissaient parfaitement les monténégrins et qu'ils n'auraient pas cédé leur ville sans sang. En attendant cinquante chrétiens sont aujourd'hui encore partis de Scutari pour Dulcigno. Riza m'a dit que relativement à la sureté des consuls il a répondu à l'amiral Seymour qu'il s'en rendait garant jusqu'à ce que la flotte laissàt Gravosa.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1915. Terapia, 25 settembre 1880 (per. il 4 ottobre).

Ieri Said Pascià, Primo ministro, venne a restituirmi la visita che gli avevo fatta nell'occasione della sua elevazione alla presente carica. Dopo avere scambiati i complimenti d'uso, io dissi a Sua Altezza essere stato oltremodo dolente di trovare nella nota della Sublime Porta del 22 corrente, un'asserzione che riguardava il R. Governo e che era completamente erronea. Era detto nella nota: il Governo Italiano aver creduto opportuno di proporre (nel passato inverno) la stipulazione d'una convenzione che portava la data del 18 aprile, e che era accettata dal Governo Imperiale allo scopo, soprattutto, di mantenere la pace in Oriente; il fatto essere invece che la Sublime Porta aveva interposto

calde preghiere onde il Governo di S. M. il Re interponesse i suoi offici fra d'essa ed il Montenegro onde questo accettasse le sue proposte relative allo scambio, ed il R. Governo, animato dal desiderio di far cosa grata al Governo Ottomano, e di contribuire alla soluzione d'una pendenza che mina.cciava gravi complicazioni per l'avvenire, si era prestato, ed aveva infatti indotto il Montenegro ad accettare le proposte della Turchia. E domandai a Said Pascià sopra qual base la Sublime Porta aveva fondata quell'asserzione. Cui rispose Sua Altezza essere essa conforme alle comunicazioni fatte in quel tempo da Sawas Pacha. Dichiarai allora a Sua Altezza nei termini più categorici, meravigliarmi che Sawas Pascià avesse potuto fare delle comunicazioni che erano contrarie al vero, e gli diedi lettura d'alcuni passaggi de' miei rapporti pubblicati nel Libro Verde, da' quali risultava il R. Governo, nell'intromettersi in questo negozio, non aver fatto che cedere alle calde e ripetute istanze del Signor Ministro degli Affari Esteri. Nè altro aggiungeva il Primo Ministro.

Non credetti opportuno d'entrare, in questa occasione, nel merito della questione Montenegrina, sia perché mi pare che essa sia ora entrata nella fase dell'azione e vano sarebbe ogni discorso, sia per non indebolire il senso della mia dinegazione.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI

T. 750. Roma, 26 settembre 1880, ore 23,30.

L'ambassadeur de RusSiie m'a donné lecture d'un télégramme par lequel son Gouvernement exprime l'opinion que toutes les puissances devraient protester unanimement à Constantinople pour rejeter sur le Gouvernement ottoman la responsabilité des conséquences qui peuvent étre le résultat de l'opiniatreté du Sultan. J'ai répondu qu'à mon avis dans la grave situation actuelle, il était plus que jamais :important de maintenir l'accord des puissances et d'examiner ensemble la ligne de conduite à suivre envers la Porte; que, par conséquent, je me serais mis en communication avec les autres Cabinets soit sur l'accueil à faire à la proposition russe soit sur tout autre moyen plus apte à sauvegarder la dignité et les exigences des puissances.

(Omesso per l'ambasciata a Parigi) Tous les renseignements que V. E. pourra donc me faire avoir à cet égard me seront fort utiles (1).

(A tutte le ambasciate) L'amiral Fincati télégraphie que le départ de la flotte pour Dulcigno, qui avait été fixé pour demain lundi est contremandé à cause du désir exprimé par le prince de Monténégro d'avoir une nouvelle entrevue avec l'amiral anglais.

(Omesso per l'ambasciata a Costantinopoli) Le comte Corti mande qu'à la Sublime Porte on continue à ne pas donner le moindre signe de vouloir céder.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 2665. Berlino, 26 settembre 1880 (per. il 2 ottobre).

Col telegramma del 25 corrente (l) ho avuto l'onore di riferire a V. E. la risposta data dal Conte di Stirum a questo Incaricato d'Affari di Turchia al riguardo delle tre condizioni poste dalla Porta per la cessione di Dulcigno, ed il senso del telegramma diretto dall'Imperatore di Germania al Sultano sul medesimo argomento. Nel precedente rapporto Politico, n. 2664 (2), facevo notare a tal proposito l'attritudine del Gabinetto di Berlino, intesa a mettere bene in chiaro che il Governo Tedesco non si sarebbe scostato dall'accordo che regnava attualmente fra le Grandi Potenze.

Le impressioni che raccolsi all'infuori delle sfere ufficiali, non sono tuttavia interamente rassicuranti. Non tanto per ciò che riguarda le intenzioni future del Governo tedesco, che ignoro, quanto per i timori ed i sospetti che in esso desterebbe la situazione presente delle cose. Secondo mi fu detto, non si vedrebbe qui senza inquietudine l'accordo che si manifesta nella politica seguita in Oriente dalla Russia e dalla Gran Bretagna. Più o meno apertamente entrambi quei Governi mirano, per la quistione d'Oriente, ad una soluzione che porrebbe termine alla stentata esistenza dell'Impero Ottomano. È vero che qui cesserebbe l'accordo, concertato o fortuito delle due Potenze, e che non tarderebbe a manifestarsi allora di nuovo la incompatibilità delle loro tendenze e dei loro interessi, quando si trattasse di sostituire all'Impero Ottomano un nuovo ordine di cose. Ma intanto, l'azione concorde dei Gabinetti di Londra e di S. Pietroburgo potrebbe, nella eventualità di una crisi, fornire l'occasione di una alleanza della Francia con la Russia e l'Inghilterra, ed avrà in ogni caso un effetto sfavorevole alle aspirazioni dell'Austria-Ungheria, cui la Germania è !ungi dall'osteggiare e che il Primo Ministro Gladstone ha apertamente condannate.

Il Gabinetto di Berlino, soddisfatto dell'accordo che regna ora fra tutte le Potenze, ne seguirebbe con occhio vigile l'ulteriore sviluppo, nutrendo qualche timore che esso degeneri in combinazioni dannose agli interessi suoi particolari, strettamente collegati con quelli dell'Austria-Ungheria. Notò con qualche stupore lo zelo adoperato dal Signor Gladstone per indurre tutte le Potenze ad una dimostrazione navale a Dulcigno, e non si lasciò persuadere senza stento a prendervi parte.

Senza andare troppo oltre nelle congetture, non è però infondato U timore

che il programma attribuito all'attuale Gabinetto Inglese possa in certe even

tualità urtare gli interessi e incontrare l'opposizione dell'Austria-Ungheria e

della Germania unite nel più intrimo accordo.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2173. Costantinopoli, 27 settembre 1880, ore 10,40 (per. ore 11,40).

Merci pour les importantes nouvelles que V. E. m'a communiquées par ses télégrammes. Les ambassadeurs sont convenus d'adresser à leurs Gouvernements le télégramme identique suivant: « Ayant comparé nos instructions et reconnu la nécessité d'une réponse immédiate et collective à la dernière note de la Sublime Porte sur le Monténégro, nous sommes convenus d'adresser au ministère des affaires étrangères une note constatant les décisions des puissances sur les conditions turques, protestant contre les résistances du Gouvernement ottoman et rejetant sur lui toute la responsabilité des conséquences ».

Cette note, signée cette nuit, porte la date d'hier et sera remise ce matin par le drogman allemand. Nous avons pris cette décision surtout en vue de l'urgence des circonstances et àe l'inutil:ité de traiter avec les ministres du Sultan. Cette communication se trouve ètre parfaitement conforme à la proposition russe (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI

T. 754. Roma, 28 settembre 1880, ore 15,40.

L'amiral Fincati télégraphie que le prince Nicolas a chargé son ministre des affaires étrangères d'apporter à l'amiral Seymour une communication dans

laquelle il déclare que le Monténégro accepte la situation que lui a créé l'intimation faite par le commandant ottoman, mais qu'avant d'entrer dans une action qui le conduira nécessairement à une véritable lutte avec la Turquie il se voit contraint de prier les grandes puissances de vouloir bien lui dire si dans un pareil conflit, il peut compter sur un appui politique et militaire plus efficace de leur part que celui d'une démonstration navale dans ses présentes limi t es.

(Per tutte le ambasciate eccetto quella a Vienna). En meme temps le comte Robilant mande (l) que le Cabinet de Vienne serait, d'après M. de Kallay, pret à aider le prince de Monténégro par le bombardement de Dulcigno si l'amiral anglais l'ordonne, bien entendu cependant que le prince de Monténégro fasse marchcr ses troupes; mais si celui-ci déc!are de ne pas etre dans le cas de marcher, chose qu'à Vienne on croit très possible, alors, selon le Gouvernement autrichien, les flottes n'auraient plus qu'à se retirer, ainsi qu'il a été établi par lss instructions concordes des puissances.

(A tutte le ambasciate). Ce matin le chargé d'affaires de France, dans une visite c1u''J m'ft faite m'a dit qu.e bien qu'il n'eut reçu l'ordre de m'en parler, son Gouvernement lui avait demandé s'il croyait que l'accord existant entre l'Angleterre et l'Italie dans la question monténégrine, se serait maintenu meme si l'Angleterre aurait eu recours à des mo:;ens d'action plus énergiques. Je me suis borné à dire à M. de Reverseaux que la circonstance à laquelle faisait allusion le Gouvernement français ne s'étant pas encore présentée, le Gouvernement du Roi n'avai t eu jusqu'ici occasion de s'en préoccuper (2).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R 1354. Vienna, 28 settembre 1880 (per. il 2 ottobre).

Qui compiegata accompagno all' E. V. una corrispondenza più o meno da Roma dell'altamente ufficiosa Montags Revue. II giornale viennese non volle restar indietro del suo collega ungherese il Pester Lloyd nel dichiarare all'Italia, essere una pazzia il voler pretendere dall'Austria-Ungheria un compenso per la nostra alleanza. In verità l'anonimo corrispondente mostrasi assai gentile pel Governo italiano e pel partito parlamentare a cui appartiene,

.. e rivolge tutti i suoi strali pel part;ito di Destra e pel giornale che ne è il principal organo. Evidentemente però, ciò non è che una astuzia del giornale, poiché non è probabile chi scrive abbia la semplicità di credere, vi sia in Italia chi in fatto d'alleanza non professi il do ut des. Ad ogni modo è sempre bene a mio avviso che il Governo Imperiale e Reale velatamente, e l'opinione pubblica clamorosamente nelle due parti della Monarchia, abbiano avuto occasione di spiegarsi sì chiaramente a nostro riguardo. Meritamente poi la lezione colpisce specialmente la Destra, poiché è precisamente in quel partito che anche gli uomini politici più eminenti, non vollero mai intendere che coll'Austria non si può oggi pacatamente ragionare di una volontaria cessione di territorio, qualunque sia il servizio che noi ci mostrassimo disposti a rendergli; che anzi il sollevare quella questione per quanto lo si faccia delicatamente, basta per riunire in un sentimento solo tutti i partiti che esistono in questo Paese, tutte le razze di cui si compone la sua popolazione. Ho più volte fatto notare essere quello il modo eccezionalmente unico di far sparire tutte le diversità d'opinioni, le antipatie anzi che dividono gli animi nell'Austria-Ungheria e questo mio apprezzamento riceve ognor nuova conferma. Sta di fatto che or sono dieci anni si poté ragionare su quel tema, ma mutarono i tempi, e quindi ciò che era possibile allora, non lo è più oggi. Ciò non vuoi dire che le circostanze non muteranno ancora una volta. Come ogni cosa ciò è pur possibile sebbene non facile; ma anzitutto a patto che col nostro prudente silenzio non mai rotto inopportunamente, si dia tempo allo chauvinisme austriaco di raffreddarsi, ed intanto si presenti una costellazione sotto la quale l'Austria non possa a meno d'intendere che nel nostro do ut des ci troverebbe anch'essa il suo tornaconto, e che senza tener conto di quel detto che ben può definirsi un assioma troverebbe difficilmente un governo in Italia abbastanza ingenuo per conchiudere alleanze. Il volere poi precisare fin d'ora cosa sarebbe quella mancia (Friukgeld), che noi pretenderessimo incassare in compenso del nostro sangue, del nostro denaro, e dei pericoli d'ogni genere a cui andressimo incontro, sembrami affatto inutile, solo le circostanze del momento dovrebbero servirei di guida allorché l'occasione opportuna si presentasse.

As.trazione fatta dall'argomento principale quella corrispondenza attirò anche la mia attenzione pel modo preciso col quale in essa viene fatto cenno dei passi da me fatti qui relativamente alla questione della pesca. L'esattezza colla quale ne è tenuto parola, mi convince vié maggiormente che quella corrispondenza fu scritta negli uffici del Ball-Platz.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. Roma, 29 settembre 1880, ore 15,30.

Je comptais répondre par le courrier de Cabinet à votre télégramme du 18 courant (1) et à votre rapport arrivé avant hier (2) au sujet de l'entretien que V. E. a eu avec Haymerle sur la prétendue mission d'un correspondant abominable; mais ne pouvant pas le faire a cause d'un surcroit d'occupations je ne puis tarder plus longtemps à en dire quelque chose à V. E. par le télégraphe. V. E. a répondu avec son tact habituel à Haymerle. Après le démenti qui a été donné aucun doute ne devait exister sur la prétendue mission de cet individu. Les faits se sont p2.;;sés de la manière suivante: ce correspondant qui jouit de la confiance de l'ambassade d'Allemagne et qui camme tant d'autres vient quelquefois à la Consulta, se trouvait à Belgirate au moment de la venue du général Cialdini.. S'étant rendu chez Cairoli, j'ai du le recevoir et je lui ai tenu un langage que je n'aurais pas hésité à tenir devant toute personne tant soit peu de confiance. Camme sans exception tout ce que je lui ai dit n'était que la répétition de discours bien souvent tenus à Keudell, quand l'individu en question m'a demandé s'il pouvait rapporter mes paroles à Berlin, je lui ai dit, qu'avec la discrétion que je me croyais en droit d'attendre d'un homme qui jouissait de la confiance de son ambassade il en éta,it bien le maitre. Voilà la vérité, tout le reste a été de la pure fantaisie et tandis que tout le monde doit savoir à quoi s'en tenir sur cet incident il ne me reste qu'à répéter que si le correspondant en question s'est borné à référer à Berlin ce qu'il a entendu de ma bouche il n'y a aucun danger à ce que cela ait été communiqué mème textuellement à Haymerle. Par lettre je dannerai de plus amples détails à V. E. dès que je le pourrai (3).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R.R. 1358. Vienna, 29 settembre 1880 (per. il 2 ottobre).

Facendo seguito al mio rapporto del 27 Settembre corrente N. 1353 (l) pregiomi riferirle, che avendo avuto l'onore ieri di essere ricevuto in udienza da

S.M. H Re di Grecia Egli si espresse meco in ordine alla questione della frontiera ellenica in modo assai riservato, mostrando però ben comprendere che le circostanze attuali sono poco propizie per trattare simili argomenti. La Maestà Sua però insistette nel porre in rilievo, che le Grandi Potenze avevano di comune accordo sancito il tracciato che dovrà seguire la linea di confine fra la Grecia e la Turchia, e che egli confida non vorranno considerare come lettera morta quella loro decisione. Dal canto mio mi tenni del pari assai riservato nelle mie risposte, insistendo però nell'accentuare essere anche l'interesse della Grecia, che la questione che la riflette, non venga posta in campo mentre è ancora pendente in modo assai acuto la vertenza montenegrina.

Il Re Giorgio parlommi poi del suo progetto di recarsi a visitare S.M. l'Augusto Nostro Sovrano però senza precisarmi la cosa.

Avendo più tardi veduto il barone Haymerle, ebbi naturale occasione di chiedergli le impressioni che egli aveva riportato dal suo colloquio con S.M. il Re di Grecia. S. E. risposemi averlo trovato personalmente capacitato delle difficoltà del momento, e persuaso anche della convenienza di aspettare un momento più opportuno per risollevare la questione che si vivamente interessa il suo paese. Forse poi Sua Maestà avrà voluto indagare con maggior precisione ciò che poteva attendere dall'Austria poiché il barone Haymerle dissemi ancora aver creduto dovergli dichiarare che, il Gabinetto di Vienna non poteva assumere nessun impegno di un'azione materiale qualsiasi a favore della Grecia, ma che però l'interessamento, i buoni uffici e l'appoggio morale della monarchia Austro-Ungarica non gli avrebbero fatto ddfetto. Difficilmente parmi si sarebbe potuto nelle circostanze presenti tener un altro lingua,ggio, e ciò anche dissi come apprezzamento mio personale al barone Haymerle.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI

T. 761. Roma, 30 settembre 1880, ore 23,45.

Le chargé d'affaires d'Autriche est venu me dire que son Gouvernement serait d'avis que les ambassadeurs des puissances à Constantinople devraient recevoir l'autorisation de se mettre d'accord pour demander à la Porte si réellement Riza pacha a été chargé de déclarer au prince de Monténégro que si ce dernier passait la frontière, les troupes ottomanes auraient repoussé la force par la force, et pour insister auprès du Gouvernement turc afin qu'il communique aux puissances le texte des instructions qui ont été envoyées à ce sujet à Riza pacha. Les ambassadeurs devraient demander ensuite à la Sublime Porte comment elle entend concorder la déclaration faite au prince de Monténégro avec la note du 18 aoùt, ainsi que les autres déclarations réitérées que la mission de Riza pacha n'avait d'autre but que la remise de DulCiigno au Monténégro, et exiger de suite l'envoi de nouvelles instructions à Riza pacha pour opérer la remise de Dulcigno ou au moins si les puissances s'en contentent, de se retirer immédiatement derrière la Bojana et de cesser de soutenir les albanais. Le chargé d'affaires d'Autriche-Hongrie m'ayant demandé si le Gouvernement du Roi serait disposé à s'associer à une pareille démarche, j'ai répondu que nous aurions autorisé notre représentant à y adhérer si les autres puissances y consentaa.ent, mais que le comte Corti devait au préalable se mettre d'accord avec l'ambassadeur d'Angleterre pour agir en tous les cas de concert avec lui (1).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI

T. 763. Roma, 1° ottobre 1880, ore 0,25.

Le comte Corti télégraphie ce qui suit: «Le Sultan nous a fait connaitre par l'entremise de l'ambassadeur d'Allemagne sa décision de résoudre toutes les questions pendantes avant dimanche et exprime désir de suspendre démonstration navale. Nous avons fait répondre que la question du Monténégro n'était pas actuellement entre nos mains » (l). J'ai répondu (2) que si les puissances

adhèrent au nouveau délai demandé par la Porte, je m'y associerai aussi. Mais j'ai recommandé au comte Corti de se mettre préalablement d'accord avec l'ambassadeur d'Angleterre.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 879/712. Londra, 2 ottobre 1880 (per. il 5).

Nella conversazione che giovedì ultimo io ebbi col conte Granville non mancai di partecipargli il telegramma di V. E. in data del 28 settembre ultimo (l) col quale Ella si compiacque d'informarmi che il cav. Zerboni era autorizzato da Riza Pascià a dichiarare che questi aveva già pregato il Ministro della guerra ottomano di considerare come non avvenute e infondate le imputazioni che sotto l'impressione di rapporti inesatti egli aveva inoltrate contro il nostro Console. Il conte Granville non sembrava aver conservato dubbj circa la regolarità della condotta del cav. Zerboni; ma cionondimeno egli si mostrò soddisfatto di quella comunicazione.

Giusta la raccomandazione fatta dall'E. V. non ravvisai opportuno di partecipare al nobile Lo::d il dispaccio di codesto Ministero del 24 settembre ultimo (serie politica n. 967) (2) che attribuisce al malvolere del Console inglese a Scutari le accuse mosse al cav. Zerboni. Tuttavia non tralasciai di far notare al conte Granville come talvolta all'estero vi sono delle rivalità d'influenza che danno origine a voc'i poco benevole, contro le quali è opportuno di tenersi in guardia, e che in conseguenza non bisogna accogliere con troppa facilità.

ZB -Documenti diplomatici -Serie II -'Vol. XIII

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 777. Roma, 6 ottobre 1880, ore 23,40.

Je dois prévenir V. E. que le chargé d'affaires de France qui, dans la question de Tunis, est comme tous ses compatriotes, a cependant remarqué, d'après ce qui il me résulte, avec quelques-uns de ses collègues que son Gouvernement allait peut-ètre un peu trop loin dans son attdtude envers nous. Quoi qu'il en soit, hier il est venu me dire qu'il avait cru devoir protester contre la violence de langage de quelques journaux sérieux de Paris, notamment des Débats et que du Quai d'Orsay on lui avait répondu qu'on s'en ·serait occupé et que mème on avait déjà commencé à le faire. Il m'a annoncé ensuite que son Gouvernement avait décidé de rappeler de Tunis deux de ses cuirassés et de n'y en laisser qu'un seul disait-il, comme à l'ordinaire. J'ai accueilli cette communication avec la plus extrème froideur. J'ai d'abord fait constater au chargé d'affaires de France que jamais je n'avais exprimé la moindre appréciation à ce sujet, mais que puisqu'il l'abordait de lui-mème, je croyais devoir lui dire que le printemps dernier lorsque le cuirassé ttalien «Rome» avait mouillé accidentellement à Tunis le marquis de Noailles était accouru au ministère pour s'en plaindre et supplier qu'on le fit retirer immédiatement. J'ai ajouté de plus qu'à cette occasion j'avais fait remarquer au marquis de NoaHles le caractère extraordinaire de sa demande en lui disant que si Tunis eut été déjà un port f,rançais, il me semblait que des navires de guerre italiens pouvaient encore avoir le droit d'y entrer. J'a,i enfin fait remarquer au chargé d'affaires que ce fut après cet incident insignifiant que la France, sans aucune espèce de motif, crut devoir remplacer son stationnaire habituel à Tunis par un cuirassé.

J'ai raison de croire que l'intervention amicale de l'Angleterre entre pour quelque chose dans la résolution du Gouvernement français de rédui.re le nombre de ses bàtiments de guerre à Tunis. Le Gouvernement italien n'a cependant sollicité cette intervention en aucune manière et je désire que V. E. n'y fasse aucune allusion mème avec l'ambassadeur d'Angleterre.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, ZANNINI

T. 781. Roma, 7 ottobre 1880, ore 16.

L'ambassadeur de Russie vient de m'informer que son Gouvernement n'hésite pas à adhérer à la proposition du Cabinet de Saint James. La décision du Gouvernement f,rançais n'est pas encore connue. Il en est de mème pour l'Autriche, d'après ce que m'a d1t aujourd'hui le prince de Wrede. Quant au Gabinet de Berlin, il parait que l'Allemagne ne prèterait pas son concours à des mesures qui amèneraient des hostilités directes avec la Turquie, mais elle n'accompagnerait pas de ses méfiances les puissances qui estimeraient devoir y recour,ir et ne se détacherait pas de l'accord européen. Toutefois le Gouvernement impérial ne s'est pas encore prononcé sur la proposition anglaise et l'an ne sait pas encore si l'occupation de Smyrne rentreraU, d'après lui, dans la catégorie des mesures entrainant hostilités directes contre la Turquie.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2220. Vienna, 8 ottobre 1880, ore 18 (per. ore 19,15).

Haymerle vient de lire à Elliot sa réponse à proposition par rapport à Smyrne. Lecture en sera aussi donnée à V. E. par w.rede. La teneur en est à peu près la suivante: «Cabinet de Vienne admettant proposition angla1se reconnait inutilité d'ultérieures négociations ou autres démarches vis-à-vis de la Porte, accepte occupation de Smyrne, maintenant clause du protocole de désintéressement et sauvegarde intéréts ses sujet. Il propose en outre qu'une partie des

droits de douane que les puissances percevront soit offerte au prince de Monténégro tant qu'on ne lui remet pas Dulcigno. Cependant Cabinet de Vienne ne voulant pas ètre entrainé par l'ultérieur développement à des actes de guerre vis-à-vis de la Turquie, ses bàtiments s'abstiendront de prendre part à l'expédition. Cette attitude est du reste indiquée par les termes mèmes de la note par laquelle Granville avait proposé démonstration pour Duldgno, qui laissait libre aux puissances qui y adhéraient d'y prendre part ou non». J'ai dit à M. de Kallay que je supposais que la réponse de l'Allemagne serait identique. Il m'a répondu qu'il le croyait en effet, mais qu'il ne la connaissait pas encore. M'ayant ensuite demandé si je savais quelque chose de plus des vues de V. E. indiquées dans sa réponse, j'ai répondu que je n'avais plus rien su, mais j'ai cependant fait remarquer que la réponse dli Cabinet de Rome est formulée dans des termes qui permettaient plus d'un mode d'explication y compris mème, éventuellement celui choisi par l'Autriche; que je supposais donc que ce serait ma•intenant que toutes les réponses sont à peu près connues que V. E. prendrait la décision à ce sujet qu'elle jugerait plus conforme à nos intérèts.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 785. Roma, 9 ottobre 1880, ore 22.

Le Gouvernement autrichien vient de me fa•ire connaitre la réponse qu'il a donnée à l'Angleter·re relativement à l'o·ccupation de Smyrne. La teneur en est à P·eu près la suivante: (vedasi il dispaccio in arrivo n. 2220, dell'B sera) (1). Par le télégramme n. 570 de V. E. (2) je vois qu'elle aussi se préoccupe justement de la nouvelle phase que le refus de coopération active de la part de l'Autriche, de l'Allemagne et peut-étre aussi de la France va créer. Pour nous la situation devient grave. Notre désir d'appuyer loyalement l'Angleterre et de ne pas l'abandonner ne peut étre mis en doute et je crois que nous pouvons affirmer que notre adhésion immédiate à la dernière proposition de lord Granville a eu une influence directe sur l'adhésion morale que toutes les puissances lui ont donnée. Cepandant il ne faut pas oublier que l'Angleterre nous faisait une proposition subordonnnée à l'accord des puissances. L'accord moral existe, il est vrai, mais non pas l'accord matériel, et dans cet état de choses si nous allions nous exposer à une guerre contre la Turquie notre position devant le Parlement serait délicate, vu que moi méme, dans le derniers jours de la

session, en répondant à des interpellations sur la question d'orient, j'ai déclaré qu'il y avait tout lieu d'espérer d::ms le maintien de la paix, mais qu'en tous les cas je n'aurais pas dérogé aux droits et aux prérogatives du Parlement.

V. E. me dit que lord Granville n'a pas encore pris de décision définitive et je vous prie, par conséquent, de bien mùrir ce que je viens de vous exposer et de me faire connaitre ensuite votre manière dc voir et quelle impression, selon vous, pourrait faire sur lord Granville une semblable communication de notre part car nous tenons aussi beaucoup à conserver dans toute son intégrité l'accord intime avec l'Angleterre et l'amitié de son .gouverneme:nt. Demain à 4 heures s'assemblera le conseil des ministres pour délibérer et comme mes collègues et moi nous donnons le plus grand poids à votre opinion, je vous prie de m'envoyer votre réponse le plus tòt possible O).

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2226. Parigi, 10 ottobre 1880, ore 10,20 (per. ore 15,35).

V. E. voudra bien se rappeler que j'ai conseillé de nous rapprocher à la première occasion de l'Allemagne et de l'Autriche-Hongrie, en ayant soin en méme temps de resserrer nos relations avec l'Angleterre. Par conséquent je suis d'avis qu'il faut aujourd'hui accord avec l'Angleterre jusqu'à la dernière limite, à la condition que cela ne risqae pas de nous brouiller avec l'Allemagne et l'Autriche. En ce cas je préfère m'abstenir et ne rien faire.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. CONFIDENZIALE 787. Roma, 10 ottobre 1880, ore 14,35.

Le comte Corti mande (2) que le ministre des affaires étrangères vient de lui dire que le Gouvernement ottoman a pris la résolution de céder immédiatement Dulcigno au Monténégro et qu'il adressera demain aux ambassa

deurs U::::t·e note dans ce sens. La Porte exprime l'espoir que devant un fait pareil on ne donnera pas suite à ·la démonstration navale. Ce revirement subit diì. à la fermeté de l'Angleterre que nous avons loyalement secondée doit nous conseil'ler pour le moment de ne laisser voir à lord Granville aucun signe d'hésitation de notre part à soutenir sa politique, et par conséquent tout en informant de suite V. E. de l'important changement qui vient d'avoir lieu, je la prie de feindre de l'ignorer avec lord Granville que j'invite V. E. à voir le plus tòt possible.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 789. Roma, 11 ottobre 1880, ore 17.

Le chargé d'affaires d'Angleterre me demande si en adhérant à la propos,ition de son gouvernement pour Smyrne, l'Italie contemple .le traitement en bloc des questions monténégrine, grecque et arménienne, ou bien si elle entend donner son adhés-ion uniquement pour l'arrangement de la première de ces questions. J'ai répondu au chargé d'affaires d'Angleterre qu'il me paraissait difficile de répondre sur le champ à cette interrogation ne connaissant pas encore quelles sont les idées de tous les autres cabinets. D'après ce qu'il me résulte indirectement la France seule aurait manifesté jusqu'à présent l'intention de ne pas séparer ces trois questions. Quant à nous désirant maintenir le plus intimement possible l'accord avec l'Angleterre nous voudrions avant tout connaitre la pensée de lord Granville à ce sujet. Tout ce que je puis dire là-dessus est que le roi Georges qui vtent de passer deux ou trois jours à Rome, m'a dit ouvertement qu'il aurait regretté de voir la question grecque confondue avec les autres, surtout aussi parce que les préparatifs militaires de son royaume ne sont pas encore complétés. Le chargé d'affaires d'Angleterre m'a en outre communiqué confidentiellement les instructions qui sera•ient données à l'amiral Seymour pour Smyrne dont V. E. me résumait déjà la partie la plus importante dans so n télégramme n. 570 (l). Au point où e n sont les choses, il me semble aussi prématuré d'émettre l'opinion du gouvernement du roi, mais cependant je puis dire qu'étant donné que l'on doive recourir à la force, on ne saurait formuler des instructions plus prudentes.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1926. Terapia, 11 ottobre 1880 (per. il 19).

Ieri ricevetti il telegramma (l) che J'E. V. mi faceva l'onore di rivolgermi la sera innanzi per significarmi tutti ,i membri del Gabinetto dare tanto peso al mantenimento dell'accordo coll'Inghilterra in vista dei futuri effetti ch'essi inclinerebbero a mantenerlo anche nel presente caso mediante il concorso materiale della nostra flotta; essendo tuttavia penetrati della gravità di siffatta risoluzione, essa era stata rimessa al Consiglio dei Ministri che dovevasi tenere l'indomani alle quattro; avessi ad esprimere il mio modo di vedere colla massima sollecitudine.

Risposi immediatamente (2) non avere mai ben compreso la proposta del Gabinetto britannico, va.le a dire se s'intendeva solo di occupare il porto, oppure d'impadronirsi eziandio della città. Sarebbe inoltre utile di conoscere previamente la decisione che sarebbero per prendere l'Austria-Ungheria, la Germania e la Francia, soprattutto le due prime. Risultarmi infatti che queste due potenze declinavano di partecipare all'azione effettiva. Grande essere la differenza che esisteva fra un'azione comune ed un'azione di qualche potenza soltanto; nella seconda eventualità mi sembrerebbe arrischiato per noi d'impegnarci in un'azione che stabilirebbe in Europa un duaJ.ismo poco conforme agH interessi d'Italia. I·n ogni caso ero d'avviso che la comunicazione fattami la sera innanzi dal signor Ministro degli Affari Esteri modificava considerevolmente la situazione.

Non ho bisogno di far rilevare all'E. V. la grande differenza che esiste fra le due interpretazioni della proposta inglese, imperocché per la prima essa si r,idurrebbe ad una mera dimostrazione navale, per la seconda, che sembra essere la vera, si procederebbe ad un atto di guerra cui la Turchia potrebbe resistere colla forza, epperò ne potrebbero derivare delle gravissime conseguenze. Nel se.condo caso era quindi a prendersi in più seria considerazione l'eventuale partecipazione dell'Italia. Lo scopo principale del Concerto europeo era di procedere, nello svolgersi della quistione di Oriente, in modo da evitar.e il pericolo di conWtti fra le potenze. Ma dal momento che alcune di queste si separavano dall'azione, per quanto esse esprimessero sentimenti di simpatia per quelle che procedevano all'esecuzione, sorgevano tuttavia i pericoli che si volevano evitare. Chi può dire infatti che nel progresso degli eventi non sorgerebbero un giorno delle eventualità che alcune delle potenze potrebbeJ o giudicare contrarie ai loro interessi? Potrebbe anche avvenire che nascesse qualche differenza fra due delle potenze impegnate neJl'azione ed in quei casi l'Italia troverebbesi sopra una via nella quale arduo le sarebbe d'indietreggiare o di pronunciarsi fra le parti contendenti. Già s'intende infatti che l'Austria-Ungheria e la

Germania si manifestano avverse a pa:·~ecipare all'azione e se questa si astiene è poco probabile che la •Francia sia per accettare l'inv.ito. Ora, a me non sembra che le nostr·e relazioni coll'Austria-Ungheria e colla Francia s.iano talmente solide e sicure da poterei impegnare a lontane operazioni, mentre queste potenze rimarrebbero completamente libere delle loro azioni. Una complicazirme a Tunisi, un risveglio di quella agitazione per l'annessione di vicine provincie che tanto turbò la penisola da;ll'uno all'altro estremo in tempi non remoti, potrebbero mettere l'Italia in una posizione da avere bisogno di tutte le sue forze. Né gran valore avrebbero, a mio avviso, le garanzie che per avventura fossero fornite, avvegnacché l'Inghilterra onnipotente per mare, non può disporre di poderose forze per terra e la Russia è assai lontana dall'Italia. Al quale proposito conviene rammentarsi eziandio la nuova teoria per la quale le garanzie s'intendono conferire a chi le presta il diritto ma non sempre il dovere di metterle in esecuzione. All'emergenza potrebbesi allegare che l'Italia fu causa del suo male. Arroge che l'Inghilterra e la Russia hanno in Oriente interessi diretti ed assai più gravi dell'Italia, di modo che a quelle naturalmente compete di fare maggiori sacrifizi per sostenerli. Per le quali ragioni io sono d'avviso l'Italia avrelJbe ad andare a rilento ad impegnarsi in lontane operazioni; il che non implichere·bbe tuttavia r.é un abbandono del Concerto europeo, né una separazione da quell-e potenze che sarebbero per così dire incaricate dell'ese·cuzione, che anzi a queste s'avrebbero ad esprimere i più sinceri ,s.entimenti di simpatia e di gratitudine. Ed a me ripugnava di assumere in ogni caso anche una parte della responsabilità di spingere nelle presenti congiunture il R. Governo nella via d'un intervento armato.

Queste sono le impressiond che si affacciarono alla mente nel considerare la posizione dell'Italia innanzi alla pcoposta del Governo britannico. Senonché il Gabinetto di Sua Maestà è solo giudice competente della condotta a tenersi nell'interesse del Re e dell'Italia, impcrocché ad esso soltanto ponno essere noti tutti gli elementi necessari per formarsi un'idea completa della situazione, nonché per deliberare sulla miglior direzione a darsi alla politica estera nelle eventualità a venire.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT (l)

L. P. Costantinopoli, 11 ottobre 1880.

Mille grazie per la tua del 5 corrente (2). Ho anch'io qualcosa a fare nelle presenti congiunture, però non posso resistere al desiderio di rispondere a posta ,corrente ad un paragrafo di quella tua. Tu mi dici che Haymerle ha disapprovato la nota collettiva che dirigemmo alla Porta senza domandare il previo consenso dei rispettivi governi. Questa sentenza mi ha stupito assai poiché fu soprattutto sotto impressione di far cosa grata al Barone Haymerle che quella nota fu fatta. E ci vollero cinque ore d1 discussione per vincere l'opposizione dell'Ambasciatore d1 Russia, che solo vi si opponeva. Il Barone Haymerle aveva infatti telegrafato due giorni innanzi a1l Barone Calice di concertarsi co' suoi colleghi per fare un ultimo tentativo presso la Sublime Porta per indurla a cedere alle Potenze. Il Barone Calice faceva dunque le idonee pratiche presso di noi, e ne seguiva la riunione alla quale si prendeva quella determinazione. Naturalmente noi supponevamo che H Barone Haymerle desiderasse si facesse un serio sforzo per far ravvedere il Governo Ottomano.

29 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIII

Ora parlare con Assim Pascià è come parlare oogli augelli che volano per l'aere. Né maggior valore poteva avere un colloquio con Said Pascià che evidentemente è l'inspiratore della resistenza. Il solo mezzo d'agire efficacemente, se v'era qualche possibHità, era quello di fare una comunicazione scritta la quale sarebbe immediatamente tradotta e messa sotto gli occhi del Sultano. Noi avevamo tutti più o meno l'istruzione di fare ogni sforzo per condurre la Porta a miglior consiglio, ed agivamo quindi nel senso delle nostre istruzioni. Arroge che le flotte dovevano sa1pare due giorni dopo alla volta di Dulcigno, e non v'era quindi un minuto da perdere. Quantunque non avessimo grande speranza di riuscire, noi fummo quindi d'avviso che mancheremmo ai nostri doveri se non facessimo ancor quel tentativo e per mio conto ero senza dubbio ·convinto che si agiva nel senso dei desiderj espressi dal Barone Haymerle. E quanto al tenore della nota ti confesso che preferisco questa a certe composizioni mandateci belle e fritte dalle nebbiose rive d'oltre mare, che siamo ancora a studiare per capire.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PIETROBURGO, ZANNINI

T. 798. Roma, 12 ottobre 1880, ore 23,30.

Voici le texte de la note que le chargé d'affaires de Turquie est venu me communiquer: «La Sublime Porte voulant donner une rnouvelle preuve de sa loyauté et de son bon vouloir, déclare qu'elle cèdera Dulcigno et qu'elle donnera immédiatement des instructions catégoriques aux autorités locales pour la cession de cette localité aux autorités monténégrines par des moyens

pacifiques. Une convention devra intervenir pour régler les conditions de cette cession. Le Gouvernement ottoman qui ne fait ce sacrifice que dans le but d'écarter la démonstration navale espère que par cette mesure la dite démonstration sera complètement mise de còté ». J'ai répondu que sincères amis de la Turquie autant nous déplorions une situation qui pourrait nous mettre contre elle, autant nous sommes heureux d,e constater aujourd'hui que les oonseils de la raison ont prévalu sur une politique de résistance qui aurait produit les plus graves calamités pour l'empire; que cerpendant, au point où en sont les choses, ce n'est pas par des promesses, mais par une exécution immédiate que la Turquie peut se sauver d'une catastrophe.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2243. Vienna, 13 ottobre 1880, ore 16,40 (per. ore 18,50).

Baron Ca;lic·e a reçu instruction d'exercer pression sur la Porte, afin qu'elle exécute ses promesses. Ce n'est que la remise effective de Dulcigno qui peut influer favorablement sur les puissances à l'égard de la Turquie. Il doit clairement faire entendre que la démonstration navale continue en attendant et que les flottes resteront à Cattaro ou iront ailleurs dans une localité plus incommode à la Turquie, selon les circonstances. Le meme langage très énergique a été tenu par M. de Kallay à l'ambassadeur de Turquie, sans lui dire mot si, après la remise effective de Dulcigno, la démonstration serait dissoute ou non.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. R. 1363. Vienna, 13 ottobre 1880 (per. il 17).

P,er quanto il linguaggio dei giornali austriaci sia abbastanza esplicito nella sua malevolenza contro il Primo Ministro Inglese, pure devesi constatare che quest'attitudine della stampa non è se non un pallido riflesso del sentimento manifestamente ostile di cui è animato il Governo Austro-Ungari,oo a riguardo del signor Gladstone. È un vero odio che contro di lui si professa qui, e non si cerca neppure di nasconderlo. Io non esito anzi a ritenere che non s'indietreggerà dinanzi a mezzo alcuno per far abortire tutte le combinazioni che quell'uomo di Stato sarà per escogitare onde trovar soluztoni ai problemi intorno ai quali l'Europa si dibatte in Oriente, procurando in tal maniera d'accumulargli insuccessi alla sua politica e di ottenere cosi la sua caduta.

Questo parmi sia, e credo di non andar errato, il principale obiettivo a cui mira attualmente la politica dei Gabinetti di Berlino e di Vienna. Ciò costituisce a mio avviso un fattore da non perdersi di vista dal R. Governo, nell'intricata fase politica che stiamo traversando; ho quindi creduto non dover tacere all'E. V. tal mia impressione che è d'altronde divisa dai molti che fanno voti pel successo della politica dei due Gabinetti alleati, e dai pochi pure che hanno contrarie aspirazioni.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 809. Roma, 14 ottobre 1880, ore 23,45.

Lord Granville pense que si les puissances sont disposées à agir en ce moment d'une manière ferme et énergique auprès de la Porte, on pourra

contribuer à ce que la question soit résolue dans un sens favorabl:e au désir des puissances. Lord Granville croit que ce n'est que par une attitude ferme et énergique des puissances que l'on pourra empécher la Turquie de commettre une folie ruineuse pour les intéréts de l'empire. J'a reçu aussi le télégramme suivant de l'ambassadeur du Roi à Vienne: (vedi telegramma in arrivo, 13 ottobre 1880, ore 4,40/6,50) (1). Il est inutile de vous dire que le Gouvernement du Roi attache le plus grand prix à .ce que l'exècution de la cession de Dulcigno ait lieu le plus promptement possible afin d'éviter tout danger de complications ultérieures. Je vous prie, par conséquent, de vouloir bien continuer à vous associer aux démarches que M. Goschen, ainsi que vos autres collègues, sont chargés de faire dans ce sens auprès de la Porte.

L'INCARICATO D'AFFARI A WASHINGTON, DI CAMPOREALE, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 327. Washington, 14 ottobre 1880 (per. il 30).

Jeri sera ricevetti il telegramma che piacque all'E. V. indirizzarmi il giorno stesso (1), col quale mi si comunicava che il Cavaliere Viviani aveva telegrafato che le truppe chilene mettevano a sacco i Dipartimenti nord del Perù sensa rispetto del'le proprietà private, anco appartenenti a stranieri. L'E. V. mi dava quindi ordine di pregare il Governo degli Stati Uniti di volere usare della sua inNuenza, sia per mezzo del suo rappresentante a Santiago sia per mezzo dei Comandanti i legni da guerra, onde impedire la distruzione e la rovina totale della colonia estera sopratutto a Lima ove s'è rifugiata la quasi totalità dei forestieri fuggenti avanti le truppe chilene che commettono i più gravi eccessi.

Questa mattina, 14 corrente, mi recai al Dipartimento di Stato ed ebbi udienza dal Capo di esso. Con mia non poca meraviglia, il Signor Evarts mostrassi ben poco soddisfatto della comunicazione e richiesta che io era incaricato di fargli. Senza quasi volere udirmi mi disse con vivacità e con pertinace insistenza, non essere né necessario né utile il fare raccomandazioni e rimostranze al Governo chileno per prevenire i danni da cui è minac

ciata la colonia estera residente nel territorio invaso dai chileni; il Governo degli Stati Uniti ha già raccomandato ai belCUgeranti il rispetto deHe proprietà private; nuove insistenze a nulla gioverebbero e potrebbero al contrario nuocere; sotto il pre.testo di proteggere le colonie estere non essere giusto impedire ai chileni di fare ciò che è necessario per assicurarsi la vittoria. Il Ghile è Stato sovrano e indipendente, responsabile della propria condotta: non potersi dunque esercitare su di esso una pressione la quale, mentre non porterebbe alcun frutto, sarebbe risentita dal Chile come un'offesa. Le guerre causare necessariamente danni grandissimi, non potersi ragionevo'lmente pretendere che le palle Chilene rispettino persone e proprietà estere.

Durante quasi un'ora il SLgnor Evarts andò ripetendomi con vivacità queste cose e per quanta insistenza io vi mettessi non potei attenerne altra risposta. Finalmente gli chiesi: «dunque io debbo rispond,ere al mio Governo che il Governo degli Stati Uniti si rifiuta a usare della sua influenza a Santiago e a far raccomandare ai comandanti Chileni di risparmiare per quanto lo consentono le necessità della guerra, le persone e le proprietà estere sopratutto a Lima? ».

A questa domanda il Signor Evarts visibilmente irritato rispose ripetendo che i desiderii degli Stati Uniti sul modo di far la guerra erano già noti ai belligeranti, che nuovi passi erano inutili ed aggiunse, cosa di cui non aveva fin qui fatto menzione, che negoziati avevano attualmente luogo sotto gli auspicii degli Stati Uniti in vista della conclusione della pace e che sperava, prima ancora che le truppe Chilene giungano a Lima, ri!cevere notizia della sospensione delle ostilità. Interessato sul punto al quale erano giunti i negoziati, si rifiutò di rispondere, e disse solo che le difficoltà delle comunica

zioni ritardavano i negoziati già difficHi ed ardui pel fatto che niuna vittoria peruviana potevasi contrapporre alle vittorie chilene. Dal complesso delle cose udite intesi chiaramente: lo Che questo Governo non vuole, a nessun patto ed in niuna misura, associare l'azione sua e la sua voce a quella di altre Potenze.

2° Che questo concetto ha attualmente tanta maggior forza in quanto che questo Governo teme che altri possa o voglia partecipare al merito di aver posto termine alla guerra. Questo sentimento traspariva chiarissimo dalle parole e dal tono del Signor Evarts.

3° Infine si teme che osservazioni o rimostranze fatte a Santiago possano nuocere al buon esito dei negoziati in corso.

Per quanto io cercassi di rassicurare il Signor Evarts facendogli chiaramente intendere che il R. Governo non proponeva una azione e tanto meno una mediazione comune; che anzi, lieto che la guerra avesse fine. era dispostissimo a lasciare l'intero merito agli Stati Uniti e che la comunicazione da me fattagli per ordine di V. E. il 14 scorso settembre dove a di ciò convincerlo; che nel caso attuale trattavasi soltanto di scongiurare l'imminente pericolo al quale sono esposte le colonie estere e gli interessi e le proprietà di esteri a Lima sopratutto, ben mi avvidi che a nulla giovavano le mie parole.

L'amministrazione attuale, e con essa il Signor Evarts, destinata a scomparire col cambiamento di Presidente nel marzo prossimo, poco si cura dei danni che possono risentire i privati anche cittadini americani, imperocché la liquidazione delle reclamazioni che sorgeranno spetterà alla nuova amministrazione, ma desidera sopratutto e vivamente potere vantare un successo diplomatico, che lusinghi l'amor proprio del paese, e quindi in ogni parola

o mossa di altro Governo vedono l'intento di volerlo defraudare del desiderato successo.

Inoltre è innegabile che è massima politica di questo Stato il non volere neppure parere agire di accordo con Potenze europee in questioni concernenti il continente Americano.

Nel corso d·ella conversazione il Signor Evarts mostrassi disposto a mandare ordini ai comandanti i legni da guerra americani di dare ogni possibile assistenza e protezione, là ave non fossero legni italiani, ai R. sudditi ett alle loro proprietà. Ed io credetti ben fatto prendere atto di questa amichevole profferta e assicurai il Segretario di Stato che i comandanti i legni da guerra italiani non mancherebbero certo, nelle medesime circostanze di rendere assistenza in caso di bisogno ai cittadini americani.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 813. Roma, 15 ottobre 1880, ore 23,30.

L'ambassadeur de Russie m'a communiqué un télégramme par lequel san Gouvernement exprime la pensée que la conv:ention proposée par la Turquie pour le règlement de la cession de Dulcigno devrait mentionner toute la ligne frontière suggérée par l'Autriche et acceptée par les autres Cabinets. A la suite de l'insistance déployée par l'ambassadeur de Russie, j'ai autorisé le comte Corti à se concerter avec ses collègues (1) pour appuyer le désir du Cabinet de Saint Pétersbourg si M. Goschen partageait sa manière de voir. Je prie cependant V. E. de faire connaitre à lord Granville que nous sommes d'avis qu'il vaut mieux ne pas trop compliquer la qruestion, afin d'en venir au résultat que tout le monde désire, c'est-à-dire d'en finir promptement avec l'affaire de Dulcigno.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 824. Roma, 17 ottobre 1880, ore 17.

Le chargé d'affaires d'Angleterre est venu me dire de la part de son Gouv.ernement qu'il faudrait demander à la Porte quels progrès ont fait les arrangements pour exécuter la cession du district de Dulcigno et si l'a,gent otooman à Cettigne a eu instruction d'adresser une communication au prince de Monténégro à l'égard de cette cession. Le Gouvernement anglais a prié les autres Cabinets d'adresser de semblables instructions à leurs représentants à Constantinople. J'autorise, par conséquent, V. E. à s'associer aux démarches que ses collègues feront dans ce sens (2).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PIETROBURGO, ZANNINI

T. 830. Roma, 17 ottobre 1880, ore 23,05.

L'amlral Seymour ayant exprimé l'avis à l'amlral Fincati que les représentants des puissances à Cettigne seraient des personnes plus adaptées à assister à la remise de Dulcigno que des officiers de marine, j'ai télégraphié à Durando (l) que, si cette manière de voir est adoptée, je n'avais aucune difficulté à l'autoriser à prèter son intervention comme simple témoin; mais que je re,gretterais si parml les personnes déléguées par les autres puissances il était le seul possédant caractère diplomatique.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A WNDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PIETROBURGO, ZANNINI

T. 835 bis (2). Roma, 19 ottobre 1880, ore 23,30.

Malheureusement la Turquie parait recommencer son jeu habituel. La convention qu'elle propose au Monténégro (3) contient 7 articles dont deux ne peuvent ètre acceptés par le prince. L'un a trait au statu quo à l'est du

lac que la Porte voudrait maintenir l'autre établit certaines conditions pour la marine marchande contrairement aux dispositions du traité de Berlin. En outre la Turquie présente un projet spécial pour l'évacuation de Dulcigno, qui devrait avoir lieu trois jours après la signature et les monténégrins n'y pourraient entrer que trois heures après le départ des ottomans. Cette clause fait concevoir les plus graves soupçons. Je suis d'avis que l'accord ferme et énerg.ique des puissances peut seui empècher des complications regrèttables à tous les points de vue.

(Per Vienna, Berlino e Londra) Veuillez appeler l'attention du ministre des affaires étrangères sur les dangers d'une semblable situation et sur l'intéret commun qu'il y aurait à les conjurer.

(Per Costantinopoli) J'ai télégraphié aux cinq autres ambassadeurs d'appeler l'attention des Cabinets auprès desquels ils sont accrédités sur les dangers d'une semblable situation et sur l'intérèt commun qu'il y aurait à les conjurer. V. E. est donc autorisée à s'associer à toute démarche qui serait faite par ses collègues dans le but d'amener la Sublime Porte à remplir enfin ses engagements d'une manière loyale et sans subterfuges.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AL CONSOLE AD ADEN, BIENENFELD ROLPH

D. Roma, 20 ottobre 1880.

Le accuso ricevuta dei suoi pregiati rapporti del 24 settembre, 1° ottobre (l) e la ringrazio per le importanti informazioni che Ella mi ha fornito circa gli intendimenti dell'Egitto sul Sultanato di Raheita, nonché sui negoziati che le autorità di Aden avrebbero intavolati col futuro erede di Béréhan.

L'ignoranza in cui mi trovava di queste circostanze fu causa che al ricevere l'annuncio della stipulata convenzione pel protettorato di quel Sultano, io manifestassi la mia sorpresa. Quando poi mi pervennero i precitati suoi rapporti, ho apprezzato i motivi che avevano spinto il Capitano Frigerio a prendere siffatta determinazione che potrebbe però avere serie conseguenze per le nostre relazioni con altri Stati.

Non potendo io adunque pronunciarmi ancora sulla convenzione stessa, significai alla S. V. coi miei telegrammi del 14 ottobre (2), di far conoscere al comandante Frigerio che non abbandonasse i Sultani amici nostri, e li invitasse anzi a protestare formalmente, in caso di aggressioni, senza per ora autorizzarli ad innalzare la nostra bandiera.

Io sono certo che quell'egregio ufficiale superiore, uniformandosi a queste istruzioni, ed a quelle contenute nel mio telegramma del 26 settembre (3) che la S. V. si è affrettata a trasmettergli con un espresso, avrà saputo, occorrendo, trovar modo di impedire che al Sultano Béréhan venisse recata molestia da parte del Governo egiziano, senza però lasciar nulla trapelare dell'accordo progettato.

Attendo, per prendere una definitiva risoluzione, che mi sia pervenuto il testo della Convenzione. È solo dalla lettura di quel documento che il

R. Governo potrà formarsi un esatto concetto delle obb'ligazioni che verrebbe ad assumere, e delle difficoltà alle quali potrebbe andare incontro.

Mi sono espresso in questo senso col cavalier Frigerio nel dispaccio qui unito che prego la S. V. di volergli far pervenire sollecitamente (4).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PIETROBURGO, ZANNINI

T. 834. Roma, 21 ottobre 1880, ore 0,15.

Le comte Corti mande ce qui suit: « (vedi telegramma da Costantinopoli,

n. 2267, 19 ottobre 1880, ore 9,40/11,35 sera) (2). Il est de la plus haute importance de réussir à obtenir que le district de Dulcigno soit réellement remis

aux monténégrins et non simplement évacué pour etre laissé à la merci des albanaìs. J'espère que le Gouvernement auprès duquel vous etes accrédité sera aussi du meme avis et qu'il voudra donner ìnstructions à son représentant à Constantinople de tenir un langage énergique à la Sublime Porte.

L'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, ZANNINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2276. Pietroburgo, 21 ottobre 1880, ore 21,20 (per. ore 2 del 22).

Baron Jomini m'a fait savoir que le Gouvernement russe est du meme avis que V. E. (3) sur la nécessité absolue que Dulcigno soit non seulement évacuée mais effectivement remise aux monténégrins. Il m'a assuré que les instructions données de Livadia à l'ambassadeur de Russie à Constantinople ne peuvent etre que dans ce sens et que le Gouvernement russe est pret à tenir le langage le plus énergique à la Turquìe. S. E. en conséquence m'a dit confidentiellement que la Russie venait meme de proposer à Londres de renouveler à Constantinople menace démonstration navale, mais Granville n'a pas consenti, car il ne juge pas à propos de menacer sans etre certain qu'on effectuerait la menace. Granville aurait ajouté que dans le cas de nouvelles difficultés, il est plutòt décidé à mettre au pied du mur les puissances les moins disposées à suivre ses conseils, en les invitant à indiquer elles-memes la marche à suivre et leur léguant en tout cas la responsabilité des conséquences (4).

30 -Documenti dtplomattci -Serie II -Vol. XIII

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2285. Berlino, 23 ottobre 1880, ore 16,30 (per. ore 19,40).

Lord Russell ayant obtenu un congé a écrit à Bismarck pour exprimer le désir de le voir avant de se rendre en Angleterre et il a été invité à faire une course à Friedrichsruhe. Bismarck, en causant avec lui, s'est montré animé d'une entière confiance pour ce qui regarde la situation générale et le maintien de la paix, très satisfait de l'accord du Cabinet français avec Berlin et rassuré à l'égard de la France, désireux du maintien du concert européen et pret à s'associer en Orient à toute action diplomatique, mais non à suivre les autres puissances jusqu'aux coups de canon. L'Allemagne, dans ce dernier cas, laisserait faire et se tiendrait en dehors. Bismarck ne se montrerait nullement favorable après Dulcigno à mettre sur le tapis la question grecque. Je vous comunique confidentiellement ces impressions générales que Russell me dit avoir rapportées de son entretien avec Bismarck. Elles concordent avec le langage de Stirum. Ce dernier apprécie, camme il était dit dans votre télégramme du 21 (2), l'importance que Dulcigno so i t remis aux monténégrins et non simplement évacué. Il m'a dit que l'ambassadeur d'Allemagne à Constantinople avait reçu instructions d'appuyer les réclamations très énergiques que l'ambassadeur d'Autriche avait été chargé de faire auprès de la Porte au sujet du nouveau retard et des conditions dont on voulait faire dépendre cession de Dulcigno.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

L. P. Costantinopoli, 24 ottobre 1880.

Mille grazie per l'interessante tua ultima (3). La risposta che facesti è quella che mi aspettavo, e trovai giustissima l'osservazione che facesti riguardo all'inopportunità di legarci alla sorte di Gladstone che anche a me pare assai precaria. Del resto io credo che a quest'ora più non si pensa a Smirne, e non mi stupirebbe se gli illustri statisti britannici avessero compreso che una alleanza dell'Inghilterra colla Russia e magari coll'Italia contro la Turchia sarebbe stata un osso duro da far trangugiare alla nazione Inglese. In ogni caso noi non ci avressimo fatta che la figura di umilissimi servi in cerca di avventure. Sarei ora curioso di sapere cosa risposero i due Generali dell'Occidente (4). Ti unisco la copia della mia risposta (5) ché il telegramma (6) era breve e non dava che il riassunto di questa.

Delle mie osservazioni sull'opinione del Barone Haymerle riguardo alla nota fai benissimo a non farne uso. Però io te ne scrissi perché tu me ne avevi fatto menzione nella tua. Ed Haymerle autore di certe produzioni che ci fecero fermare come se fossimo tanti burattini, avrebbe potuto risparmiarsi la pena di criticare i nostri atti.

Ho letto con interesse e ti dirò anche con meraviglia la lettera del Dtritto (7). Chi avrebbe detto che, Ministro Cairoli, simili cose avrebbero potuto pubblicarsi nell'organo della Consulta? Del resto quella politica sai che fu quella del mio cuore da più anni ed in modo speciale nel 1878, e la seguii per quanto era possibile nella posizione nella quale mi trovavo. Ma sai tu chi ha scritto questa lettera? Se lo sai, mi faresti cosa gratissima dicendomelo anche in segreto. L'articolo della Rassegna settimanale invece è in tutt'altro

senso, e_ non conforme ai nostri apprezzamenti. Mi fa più l'effetto d'un discorso da caffè di provincia che d'un ragionamento serio. Voglio dire l'articolo intitolato «l'incidente Montenegrino ~ n. 146. Ma già la Rassegna non è mai stata forte in politica estera. Ti mando la presente pel corriere inglese, pel quale mi puoi mandare quel che vuoi.

P. S. -Le notizie dal Montenegro sono deplorevoli, e questi Signori hanno ripetuto a Dulcigno l'istessa farsa che fecero a Tusi nel passato aprile. Per me tutte queste cose non mi stupiscono e le previdi. Scrissi fin da principio che la dimostrazione navale non avrebbe alcun effetto, dissi che Dulcigno non sarebbe dato, e Gladstone non volle credere. A Londra raccomandai a Granville d'intendersi sempre coll'Austria prima di prendere una determinazione se voleva conservare il Concerto Europeo. Seguì questa via per un pezzo, e poi mutò per l'infelice proposta di prendere Smirne. Ed ora che si farà? Suppongo non si parlerà più di Smirne, e probabilmente il Gabinetto inglese inviterà quelli che rifiutarono di andare a Smirne di formolare qualche altra proposta. La sola misura efficace sarebbe quella di mandare le flotte nel Bosforo innanzi a Jildiz Kiosque. Ma saranno i Governi di tale avviso? A me sembra che spira in Europa un'aura di pace la quale impedirà forse di adottare una linea di condotta che non sarebbe scevra di gravi pericoli. In ogni caso un fiasco diviso in sei, è un fiasco minore, tanto più che la parte maggiore tocca a quelli che da più mesi guidarono la politica ,d'Europa e fecero errori sopra errori, mentre gli altri li seguirono soprattutto per fargli piacere.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PIETROBURGO, ZANNINI

T. 846. Roma, 26 ottobre 1880, ore 23,15.

Durando mande (l) que le délégué ottoman écrit de Scutari que Riza pacha commence à adopter des mesures pour la cession pacifique de Dul

cigno, fixée au 28 courant. Prince de Monténégro se fera représenter par son cousin Bojo Petrovich et voudrait que la Porte donnàt instructions à Riza pacha d'aller traiter lui méme personnellement les conditions pour accélérer l'entente. Le prince m'a fait prier d'appuyer ce désir et j'ai autorisé le comte Corti à le faire (1). Le prince m'a aussi renouvelé la demande qu'un officier ,de la division navale assiste aux négociations et à la remise. L'amiral Fincati a par conséquent été chargé de désigner à cet effet un de ses officiers. L'Angleterre a désigné pour cela son délégué militaire. Les autres puissances !Probablement en feront autant. Nous ne pouvions pas suivre cet exemple, )Ilotre délégué n'étant plus au Monténégro depuis plusieurs mois.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1938. Terapia, 26 ottobre 1880 (per. il 2 novembre).

Li 22 del presente seppi che il giorno innanzi, in seguito ad una lunga deliberazione seguita a Jildiz Kiosque in presenza di S. M. il Sultano, Said iPascià e Mahmoud Pascià, Sua Maestà aveva fatto tacere le esitazioni che ancora la travagliavano e, dopo avere direttamente interrogato Riza Pascià per telegrafo se era in grado di rimettere Dulcigno senza effusione di sangue e ricevutane risposta affermativa, Sua Maestà gli impartiva l'ordine di eselguire la cessione nel termine di quattro giorni. Questa notizia mi era mandata da Mahmoud Pascià, analogo ragguaglio era comunicato in pari tempo a' miei colleghi, epperò io credetti mio dovere di darne pronta contezza telegrafica all'E. V. (3). Se non che l'esperienza del passato e più ancora la nota

presenza delle bande albanesi sulle alture di Mazura m'inspiravano tuttavia gravi dubbi sui reali intendimenti del Governo Imperiale, od almeno sulla determinazione d'adottare le misure necessarie per la realizzazione di essi. 'E l'indomani vennero infatti a mia conoscenza dei dettagli sui negoziati di Cettigne i quali confermavano quei sospetti. Stimai quindi opportuno di trasferirmi senza indugio presso il Signor Ministro degli Affari Esteri, al quale domandai informazioni sulle istruzioni date a Riza Pascià in ordine all'esecuzione degli impegni assunti. Il linguaggio tenutomi da Assim Pascià in quella congiuntura fu vago, e non mi fece buona impressione. Dal mio canto citai le ragioni che militavano in favore dell'immediata soluzione della quistione ed esposi tutti i pericoli cui andrebbe incontro l'Impero se, anche questa volta, il Governo Ottomano mancasse alla sua parola. S. E. prestava benigna attenzione alle mie parole, ma io debbo esprimere all'E. V. il mio convincimento che le pratiche che noi facciamo presso questi Ministri non hanno alcuna efficacia. Il Ministro degli Affari Esteri non ha alcuna influenza. Il Primo Ministro fu sempre l'inspiratore della politica di resistenza. Tutto dipende dal Palazzo in cui gli improvvidi consigli trovano sempre favore. Converrebbe fal'e una dimostrazione collettiva ma perché essa avesse qualche effetto sarebbe mestieri che fosse accompagnata dalla dichiarazione delle conseguenze sarebbero per venire dalla persistenza nel rifiuto. Ora, questi Ambasciatori non sono d'accordo sul tenore di siffatte comunicazioni, il che non debbe recare meraviglia dal momento che i Gabinetti non sono d'accordo sl'lle misure a prendersi. Al punto in cui siamo non so neppure se si potrebbe far nuovamente balenare la minaccia della dimostrazione navale. Non dubito però che, innanzi ai fatti che l'E. V. si compiacque riferirmi pel suo pregiato telegramma di ieri (l), le Potenze procederanno ad un nuovo scambio d'idee, e mi auguro che esse riescano ad intendersi sulla linea di condotta a seguire.

Ho parimenti ricevuto il telegramma dell'E. V. del 23 corrente (2) pel quale le offro i miei più distinti ringraziamenti.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. RR. 989. Roma, 29 ottobre 1880.

Mi pregio trasmettere qui unito all'E. V. copia di tre rapporti della R. Legazione in Tunisi, di date recenti, e relativi alle cose di quella Reggenza (2). Come Ella rileverà di leggieri, il crescente prevalere della influenza francese colà è tale un grave fatto da richiamare anche l'attenzione delle altre

{2) R. 253 del 6 ottobre e R 257 del 19 ottobre. non pubblicat.L Il terzo rapporto non è stato identificato.

nazioni che, come l'Inglese, sono interessate a non permettere che il Governo tunisino sia lasciato addirittura in balia della Francia. A questo proposito non posso tacere alla E. V. che a noi reca meraviglia come il Console britannico presso il Bey non abbia peranco riferito al proprio governo quanto sia deplorevole lo stato di cose che deriva dalla sconfinata ingerenza francese negli affari di Tunisi.

Comprendo appieno quanto questo soggetto sia delicato. Ma ciò non pertanto ho dovuto farne cenno a V. E. per sua norma. Che il Governo britannico non si renda abbastanza ragione della piega pericolosa che assume la situazione a Tunisi è purtroppo evidente; io credo però che, anche fatta astrazione dalla cordialità dei rapporti esistenti fra l'Italia e l'Inghilterra, il Governo della Regina abbia un interesse proprio e diretto a non farsi illusione sulle conseguenze funeste che potranno produrre in un non lontano avvenire le vedute ambiziose della Francia.

Sarebbe ormai tempo che l'Europa se ne persuadesse e procurasse di porvi riparo.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. R. 991. Roma, 30 ottobre 1880.

È insorto ultimamente un incidente che bramo portare a notizia di V. E., non solo per conoscere il suo parere, ma anche per indagare quale impressione i fatti che sto per narrare produrrebbero sul Governo inglese.

Nel mese di agosto scorso il R. Governo avendo deciso, come V. E. sa, di avere in qualche modo un regio funzionario in Assab, doveva anche preoccuparsi della sua posizione rispetto ai Sultani Danakil nostri vicini. Per conseguenza rivolgeva al cavalier Frigerio, comandante la nostra stazione navale, una comunicazione colla quale egli veniva autorizzato a dichiarare ai medesimi che l'amicizia e l'appoggio del Governo italiano sarebbero a loro concessi, sempreché prendessero impegno di non vendere a stranieri, o direttamente o indirettamente, le loro terre, senza il consenso del Governo italiano.

Desiderando che V. E. sia esattamente informata di ciò che si riferisce a siffatta questione, Le acchiudo copia di due rapporti testé pervenutimi dal precitato comandante (1).

Come Ella rileverà da quei documenti, il capitano Frigerio aderendo alle istanze del Sultano Béréhan, che mostravasi animato dalle migliori disposizioni a nostro riguardo, consenti che dal prof. Sapeto, a nome della Società Rubattino, venisse stipulata una convenzione, mercé la quale quel capo indigeno offre la propria sottomissione a S. M. il Re d'Italia, dichiarandosi suo vassallo, e chiede il protettorato del Governo italiano.

Dagli stessi documenti Ella scorgerà pure come il Comandante dell'« Ettore Fieramosca~ sia stato spinto ad una tale determinazione dai tentativi palesi delle autorità britanniche di Aden di acquistare terreni nelle adiacenze dei possedimenti italiani, e dalla minaccia del Governo egiziano di costringere colla forza il Sultano Béréhan ad innalzare bandiera egiziana.

Lgnorando queste circostanze allorché fui informato per telegrafo della stipulazione di una convenzione allo scopo predetto (2), non potei a meno di manifestare al comandante Frigerio la mia sorpresa che egli avesse potuto addivenire ad un atto di tanta importanza, senza la previa autorizzazione del

R. Governo, invitandolo intanto a tener segreto il fatto, fino a che dalla lettura della Convenzione si potesse conoscere precisamente quali obbligazioni avrebbe assunto il Governo (3). Con successivo telegramma (4) raccomandavo di non autorizzare il Sultano Béréhan ad alzare la bandiera italiana, ma di limitarsi ad impedire, in attesa di nuove istruzioni, che dal Governo egiziano gli fosse recata molestia.

Nel giustificare la sua condotta, quell'egregio ufficiale fa rilevare nei suoi rapporti, in primo luogo, come egli non abbia in nulla menomata la

libertà d'azione del R. Governo, il qt:ale ha piena facoltà di approvare o no una convenzione che si riduce ad una semplice promessa del prof. Sapeto di appoggiare il desiderio del Sultano. In secondo luogo, come fosse quello il solo mezzo di impedire che gli estesi ed importanti poss·edimenti di quel capo situati nella immediata vicinanza di Assab, cadessero in mano di chi aspira a stringere la nostra colonia in una cerchia talmente ristretta, da impedirne ogni ulteriore sviluppo.

Queste considerazioni hanno certamente non lieve valore e spiegano i motivi che ispirarono la condotta del Comandante la nostra stazione. Per altro non giova dissimularsi che si tratta di prendere una decisione importante. Da un lato non possiamo non preoccupare! delle conseguenze che potrebbe avere per noi la concessione di siffatto protettorato, ma a questo riguardo non conviene neppure dimenticare che il Sultano Béréhan è perfettamente indipendente, che il Governo egiziano dalla parte di terra non potrebbe mai minacciarlo mentre è poi anche assai dubbio che sul serio lo voglia fare dal lato del mare. Gli obblighi dunque che assumerebbe il Governo italiano sarebbero piuttosto morali e basterebbe forse a sostenerli la presenza del nostro stazionario in certe date circostanze. Sarebbe inoltre questione di pagare un'annualità che, secondo un altro rapporto del comandante Fri.gerio, il quale proponeva di sussidiare anche varii capi indigeni circonvicini, non oltrepasserebbe 600 talleri. Ciò che però maggiormente deve preoccupare il Governo è, come dissi, l'impressione che un simile atto, per avventura desterebbe nel Governo inglese. Sarebbe, infatti, ben doloroso se questi fosse per adombrarsene.

Ciò non pertanto V. E. più d'ogni altro comprenderà quanto in questo momento possa esser grave per noi, per l'avvenire della nostra colonia, il respingere l'amicizia di un capo indigeno come il Sultano Béréhan, le cui possessioni sono immediatamente finitime alle nostre e la cui influenza ci potrà essere utilissima.

D'altronde perché si adombrerebbe il Governo inglese? Lo scopo pacifico e puramente commerciale che abbiamo in mira, non ha bisogno di ricevere qui maggiori assicurazioni e V. E. osserverà qualmente nel progetto di convenzione si sia data una grande importanza alla so•ppressione della tratta degli schiavi, questione che sì eminentemente interessa l'Inghilterra.

Per noi il momento è decisivo. Le circostanze sono propizie. Potrebbe essere fatale il non approfittarne.

Avendo però molto a cuore di evitare qualunque cosa che possa offendere la suscettibilità inglese per il desiderio che sinceramente abbiamo di coltivare sempre più le nostre amichevoli relazioni col Governo della Regina, prima di prendere una determinazione rispetto al protettorato in discorso, gradirò moltissimo l'opinione dell'E. V.

Siccome urge mandare istruzioni al comandante Frigerio, la risposta di

V. E. giungendomi per telegrafo, soddisferebbe anche al bisogno che esiste di adottare senz'altro una risoluzione (1).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2316. Vienna, 31 ottobre 1880, ore 16,40 (per. ore 18).

Je connais trop les tendances qui daminent ici à J'e,gard de l'Italie et la volanté bien arrétée du Gauvernement impérial de couper court, caute que coiìte, à nas aspirations à Trente et Trieste pour ne pas étre persuadé que l'incident relatif à l'expositian de Milan (l) aura canséquences graves pour les relatians des deux pays. Je suis convaincu que taute discussian à ce sujet ne paurra qu'aggraver la chase et camme je ne crais pas que le Gauvernement du Rai ait intentian de provaquer une rupture que le Gauvernement impérial pourrait fart bien trouver de son gout, je m'abstiendrai d'abord, moi, des ex;plications à ce sujet avec Haymerle; et s'il me parle, lui, de c.et incident, je m'efforcerai avant tout de lui enlever toute importance, mettant en évidence que dans un pays camme le nòtre, le Gouvernement n'a aucune ingérence sur une entreprise purement industrielle et due uniquement à l'entreprise d'un municipe. Si mes raisonnements ne le persuaderont pas, ce qui est plus que probable, je lui ferai connaitre, sans lui laisser de doute à ce sujet, que le Gauvernement du Rai désire très vivement entretenir les meilleures relatians avec l'Autriche, mais qu'il n'entend point aller à cet effet jusqu'à lui faire des concessians sur le terrain intérieur, d'autant plus que celles-ci auraient pour conséquence de soulever une agitation dont les suites, dans les circonstances présentes, paurraient très fàcheusement influer sur les

relations ultérieures des deux Etats. Il est du reste évident que je réglerai mon langage d'après le sien, mais il ne faut pas se dissimuler que l'affaire n'en restera pas là, d'autant plus que la résolution prise par le comité de l'exposition sera féconde d'autres incidents successifs.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2337/584. Londra, 6 novembre 1880, ore 20,10 (per. ore 24).

J'ai lu avec la plus grande attention l'importante dépéche de V. E. en date du 30 octobre dernier, n. 991 (1), ainsi que l'intéressant rapport du commandant Frigerio, relatif à la situation actuelle de l'établissement d'Assab et à la convention conclue entre le prof. Sapeto, au nom de la société Rubattino et le sultan Berehan, en vertu de laquelle ce dernier se déclare vassal du Rol d'Italie pour son territoir,e contigu à celui d'Assab et demande entre autres conditions de pouvoir arborer drapeau italien. La dépéche de V. E. expose avec lucidité les avantages que présente cette convention, destinée à mettre un frein aux convoitises des anglais qui cherchent à occuper le territoire du sultan Berehan, ce qui serait funeste à notre établissement d'Assab. En outre cette convention mettrait probablement fin aux menaces faites par l'Egypte au sultan Berehan pour le contraindre à reconnaitre la souveraineté du Khedive. Mais d'autre part V. E. ne se dissimule pas les dangers d'une telle prise de possession qui pourrait nous susciter des difficultés avec l'Angleterre. V. E. m'ayant demandé mon avis sur cette question, voici quelle serait mon opinion, autant que je puis me la former, n'ayant pas une connaissance exacte des localités ni de l'extension du territoire concédé à la société Rubattino. Je considère la substance de la convention comme bonne en elle-méme et propre à garantir notre nouvel établissement. Reste à examiner la forme de cette convention. Le titre de vassal du Roi d'Italie que prendrait le Sultan Berehan, l'autorisation qu'aurait celui-ci de hisser le drapeau italien trancheraient par cela méme la questlon de souveraineté du territoire de Berehan, tandis que le Gouvernement du Roi l'a prudemment laissée, pour le moment, indécise pour le territoire d'Assab, où il se contente d'exercer les attributions souveraines dans l'intérét de l'ordre public. Je pense donc qu'il faudrait adopter une semblable réserve et tourner la convention d'une autre manière.

Si nous pouvions devenir propriétaires de tout le territoire de Berehan, la question serait implicitement résolue, si, comme celui d'Assab, le sultan Berehan nous cédait ses droits de souveraineté; mais l'acquisition de ce territoire étant chose impossible ou au moins fort dispendieuse, il faudrait au moins obtenir du sultan un droit de prélation sur tout son territoire à des prix préalablement fixés par unité de surface de terrain à acquérir. Il faudrait en outre acheter dès à présent un droit de co-propriété, qui pourrait se borner

à celui de parcours. Ces deux droits nous donneraient celui d'exercer notre protectorat et suffiraient pour écarter !es concurrents étrangers. Reste la question du drapeau, auquel le sultan semble beaucoup tenir. Comme nous nous proposons de concourir à réprimer la traite des esclaves, on pourrait, pour ce motif, établir un poste militaire d'observation sur un point de la còte du territoire de Berehan, par exemple à Ras Denneirah et là y élever au besoin notre drapeau.

Ce poste militaire devrait avoir à sa disposition une barque à vapeur munie d'une mitrailleuse ou d'un petit canon de campagne. Ce poste institué dans le but de la suppression de la traite des esclaves ne permettrait pas à l'Angleterre d'élever des objections plausibles. D'autre part il n'est pas probable que l'Egypte voudrait tenter de s'emparer par la force d'un te! établissement. Il faudrait relier ce poste d'Assab par un fil télégraphique, si c'est possible, et il pourrait etre considéré comme complément de ce territoire. Il serait, du reste, utile, de consulter !es conventions analogues qu'ont fait !es anglais, au moy.en desquelles ils ont occupé plusieurs territoires sous prétexte de réprimer la traite des esclaves. Quant au titre de vassal que voudrait prendre le sultan Berehan, peut-etre devrait-il se contenter de celui de protégé. Tout cela exigera que.lques dépenses, mais elles sont indispensables si nous voulons maintenir notre position dans la mer Rouge. Je pense qu'il serait inopportun d'informer le Foreign Office de ce projet avant d'avoir sanctionné la convention.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI. ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

D. 822. Roma, 9 novembre 1880.

Con dispaccio dell'8 giugno scorso, n. 710 (1), trasmisi al Barone Marochetti, che reggeva allora codesta Ambasciata, una memoria nella quale era riassunta in forma completa la questione relativa al filo telegrafico diretto che, per assecondare le vive ed insistenti sollecitazioni della nostra colonia nella Tunisia vorremmo stabilire tra la Sicilia e la capitale della Reggenza. Rispondeva il Barone Marochetti con rapporto 15 giugno scorso n. 637 (2), e mi riferiva di aver consegnato quel documento al Ministro degli affari esteri, il quale aveva espresso il desiderio di esaminarlo prima di impegnarsi con noi in una discussione, e aveva anche assicurato che, quando pure non si fosse trovato d'accordo sul fondo della questione, la sua risposta sarebbe sempre stata amichevole per l'Italia.

Da quel tempo in poi il Governo francese non ci fece più pervenire comunicazione alcuna intorno al presente argomento. Dal canto nostro abbiamo stimato far cosa conforme ai riguardi dovuti a nazione amica astenendoci dal rinnovare le nostre premure presso il C'roverno tunisino, tanto più che questo, in una sua ultima nota in data 8 giugno, smessa ogni reticenza di linguaggio, e rinunciando a schermirsi, secondochè Jn addietro aveva fatto, con più o meno speciosi pretesti, aveva nettamente confessato che la sua riluttanza traeva essenzialmente la sua ragione d'essere d.1 una protesta presentata dal Console di Francia, e dal suo stesso convincimento che gli impegni contratti verso il Governo francese gli vietassero dl concedere ad altra Potenza una linea telegrafica entro il territorio della Reggenza.

La situazione mi sembra oggi notevolmente modificata in confronto di quella nella quale si scambiarono, nella decorsa primavera, col Gabinetto di Parigi le pr,ime spiegazioni circa questo argomento. Il Governo della Repubblica, segnatamente dappoichè il portafoglio degli affari esteri fu assunto dal Signor Barthélemy de Saint Hilaire, non solo ci fu largo di ogni più cordiale dichiarazione di benevolenza, ma si mostrò, per più indizii, proclice a cercare con noi i tevmini di un soddisfacente componimento anche per le cose tunisine, che avevano suscitato fra i due Gabir:etti i più acer::i contrasti. La impressione che un accordo siasi fatto possibile si è siffattamente insinuata negli animi, che già corse voce, a Tunisi, essere state superate le difficoltà che avevano impedito lo stabilimento del teLegrafo italiano; e l'ottimismo della notizia, purtroppo non ancor conforme alla realtà dei fatti, crea per il R. Governo (ben lo comprende V. E.) sopratutto alla vigilia della riapertura delle Camere, la più delicata e spinosa delle posizioni.

Forse l'E. V., in presenza di questo nuovo stato di cose, sarà meco consenziente nell'opinione che abbia cessato d'essere inopportuna, secondochè parec

31 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIII

chi mesi or sono entrambi stimavamo, la ripresa del negoziato, presso codesto Gabinetto, per giungere ad una favorevole soluzione che ci permetta di ripresentare a Tunisi la nostra domanda con lusinga di un felice risultato. Se veramente tale fosse il pensiero di Lei, io La pregherei di voler iniziare senza indugio acconci uffici presso codesto Signor Ministro degli affari esteri. La memoria annessa al dispaccio dell'8 giugno fornisce ogni più desiderabile evidenza di argomentazione da parte nostra, e mi sembra che l'animo benevolo del Signor de Saint Hilaire dovrebbe facilmente piegarsi alle ragioni nostre. Però, quando pure la questione, che a noi apparisce così chiara, tale interamente non riuscisse agli occhi dell'eminente uomo di Stato, bramerei che V. E. richiamasse l'attenzione sua sopra queste due considerazioni che, all'infuori del terreno strettamente giuridico, dovrebbero essere, a mio avviso, indubbiamente efficaci e decisive: essere poco meno che assurdo parlare di concorrenza a danno dell'attuale rete telegrafica, mentre, ridotta la concorrenza al transito terrestre (il cordone sottomarino non ci è contrastato), lo scapito eventuale, in ragione del movimento attuale di telegrammi tra l'Italia e Tunisi, a mala pena sarebbe di poche diecine annue di lire; non essere conveniente, per la Francia, di opporsi all'effettuazione di un progetto che, in se stesso considerato, mira a soddisfare cosi onesto e legittimo desiderio, qual è quello di

una diretta corrispondenza telegrafica fra l'Italia e la Tunisia.

Noi non pretendiamo che il Governo francese formalmente confessi non fondata la sua anteriore opposizione, o rinunci esplicitamente ai diritti che esso afferma spettargli in virtù della Convenzione del 1861. A noi basta che codesto Gabinetto faccia a questo riguardo atto di amicizia e, lasciando comprendere al Bey la sua intenzione di non persistere ulteriormente nelle antiche proteste, ci ponga in grado di ripigliare con Sua Altezza e di condurre a rapida conclusione la pratica da più mesi interrotta.

Nella fiducia di avere, in V. E., un efficace interpret2 di questi miei pensieri, e con la speranza che la risposta mi possa giungere sollecita...

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2683. Berlino, 10 novembre 1880 (per. il 17).

Non ho mancato in ogni incontro di informarmi presso il conte di Limburg-Stirum se al Gabinetto di Berlino era per avventura giunta qualche indicazione sull'andamento delle cose al riguardo di Dulcigno. Ma, dacché ebbi a spedire gli ultimi telegrammi di data già remota, non venne a mia notizia nulla che meritasse di essere comunicato a V. E. Il Gabinetto di Berlino aspetta senza troppa inquietudine, in apparenza almeno, che le costanti tergiversazioni della Porta abbiano termine in modo qualsiasi.

L'Ambasciatore tedesco a Costantinopoli telegrafava ieri che il Sultano gli aveva espressa la fiducia di veder appianate entro due giorni tutte le difficoltà le quali ritardarono sinora la cessione di Dulcigno. Questo mio collega britannico aveva egli pure notizia di una dichiarazione consimile fatta da Sua Maestà Imperiale all'Ambasciatore d'Inghilterra. Però il signor Goschen aveva riportato dal suo colloquio l'impressione che mai il Sultano non avrebbe in nessun caso dato l'ordine di far uso delle armi contro gli Albanesi. Se, come pare, questi ultimi sono risoluti a non cedere, è difficile pertanto di prevedere una prossima soluzione della quistione.

L'inazione delle potenze che adoperarono invano le minacce, si ebbero solenni ed inutili promesse, ed assistono ora impassibili ad una simile situazione di cose, è di cattivo augurio per la esecuzione di altre clausole del trattato, e voti del Congresso di Berlino, che attendono tuttora il loro compimento. Essa è il risultato evidente dello screzio che si è manifestato fra le potenze, quantunque queste si dimostrino tutte ugualmente gelose del mantenimento di un concerto limitato in ogni eventualità ad una pura azione diplomatica. E l'attitudine della Turchia prova abbastann quanta sia la efficacia di una siffatta azione.

Se, come non dubito, è esatto quanto disse alle Delegazioni il barone di Haymerle, esistere cioè un completo accordo fra l'Austria-Ungheria e la Germania rispetto alle cose d'Oriente, le dichiarazioni del Ministro austro-ungherese valgono a chiarire anche le intenzioni del Governo tedesco che, fedele alla massima di una somma riservatezza, si astiene dall'entrare nei particolari del suo programma. Risulta dalle spiegazioni fornite dal barone di Haymerle che nessuna potenza deve acquistare una influenza preponderante nella penisola dei Balcani, che è desiderevole un certo equilibrio di forze fra quelle prov.incie,

e che l'Austria-Ungheria deve per qu::-.nto possibile favorirlo, che a tal punto di vista giova tener conto della missione che spetta e fu riconosciuta all'elemento greco, e che col tempo si dovrà, daccanto allo slavo ed al greco, dare il dovuto posto all'elemento albanese. Il barone di Haymerle sarebbe d'accordo con il Gabinetto di Berlino, oltre ai punti suddetti, anche nel pensare che tanto il Trattato come la Conferenza di Berlino non impongono alle Potenze l'obbligo di ricorrere a mezzi di coercizione per ottenere l'adempimento di quelle stipulazioni: i protocolli del congresso e gli atti della conferenza, pur conservando il loro valore, avrebbero il carattere di un tentativo di mediazione e di un consiglio.

La affermazione del barone di Haymerle del perfetto accordo stabilitosi fra i Gabinetti di Berlino e di Vienna, merita di essere tenuta in molto conto. Feci allusione a ciò discorrendo con il conte di Limburg-Stirum, ed osservai che credevo di non andare errato accettando come esatte, per quanto riguarda anche la Germania, le cose dette dal Ministro austro-ungherese. Il conte di Stirum si astenne dall'approvare o dal contestare siffatto giudizio, ma ritengo che esso è fondato. Ne sarebbero prove, se non altro i commenti che fecero questi giornali, considerati come più o meno ufficiosi, del discorso pronunziato dal Ministro austro-ungherese e dei documenti che furono pubblicati nel Libro Rosso. Si rileva pure da tutto ciò che l'Austria-Ungheria può fare assegnamento sull'appoggio della Germania quando sia per accadere che qualche vicino voglia adottare una attitudine diversa dalla sua e quando al Governo austro-ungherese si imponga il dovere di tutelare gli interessi di stato dell'Impero.

Nel segnar ricevuta dei dispacci Politici n. 1102, e 1104 del 27 Ottobre ultimo (1), ho l'onore di restituire firmato il foglio che accompagnava la spedizione di documenti diplomatici in data del 31 dello stesso mese.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO', AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2357. Tunisi, 11 novembre 1880, ore 13,05 (per. ore 15,25).

Le bey, répondant à mes recommandations pour chemin de fer de la Riana a confirmé avoir accordé à la compagnie française la préférence pour les lignes qu'on jugera convenable de construire en Tunisie et soutient de nouveau malgré

nos protestations et déclarations que dans cela il n'y a rien de contraire au traité. Nous sommes donc réduits à ne plus compter sur la possibilité d'une concession de chemin de fer si nous n'obligeons par Son Altesse à revenir sur un engag.ement si évidemment illégal. Je suis d'avis d'accentuer davantage, en lui répondant, nos protestations. Mais pour leur donner plus d'effet, je considère camme indispensable de prendre une attitude qui démontre notre détermination de l'obliger à respecter le traité. Nous devons ainsi rétablir une situation normale et nous prémunir contre le danger que le privilège accordé pour les chemins de fer soit étendu par des concessions successives à d'autres affaires industriel1es.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

L. P.R. Parigi, 13 novembre 1880.

Ho ricevuto jeri soltanto il di Lei dispaccio del 9 corrente, serie politica

n. 822 (1). Premetto, che trattandosi d'un ordine, procurerò di eseguirlo e farò del mio meglio per riuscire a quanto Ella desidera.

Mi permetta, dopo ciò, di farle amichevolmente alcune rispettose osservazioni. Sono appena due mesi che ci separammo col proposito lungamente discusso e ponderato di non ritornare per molto tempo a porre in campo la quistione di Tunisi, né cosa alcuna che in qualche misura vi si riferisse. Partii per ritornare a Parigi coll'istruzione chiara ed esplicita di non aprir bocca su quel disgraziato argomento, di affettare la massima fr·eddezza ed indifferenza e di mostrare in certa guisa che l'Italia si rass·egnava a vivere senza il concorso amichevole della Francia. In forza di tali istruzioni dal mio ritorno in poi

vidi due o tre volte appena il Signor B. Saint Hilaire ed una sola volta il Signor Gambetta.

Questo contegno nuovo, insolito in me cominciava a produrre i risultati che prevedevamo; ed infatti le gentilezze di questo Signor Ministro degli Esteri e la premura colla quale venne a cercarmi più volte il Signor Gambetta provano che il mutato nostro contegno li aveva colpiti e dava loro che pensare.

Quando dunque si cominciava appena a raccogliere i frutti d'un nuovo e determinato indirizzo, ecco che tutto ad un tratto, senza previo avvertimento, senza ch'io abbia avuto campo di mutar registro e preparar il terreno, mi si comanda di chiedere all'improvviso l'annuenza di questo Governo al vagheggiato progetto d'un cavo sottomarino tra Tunisi e la Sicilia, contro il quale si era formalmente pronunciato il Signor di Freycinet, contro il quale devo ritenere si pronunciasse il Signor Gambetta e tutto il Ministero presente, a cui presiedeva prima il Signor di Freycinct.

Le gentilezze usate all'Italia dal Signor B. Saint Hilaire e le parole cortesi, di cui si è servito a nostro riguardo, spiegano bensì l'indole mitissima dell'animo suo e le benevole simpatie che sente per noi. Ma non indicano punto il proposito deliberato di venire a migliori patti coll'Italia, proposito questo che l'attuale Ministro degli Esteri non avrebbe forza di far prevalere, pur supponendo ch'egli lo nutrisse da vero.

Com'ebbi l'onore di dire all'E. V. nel principio di questa lettera a me altro non resta che eseguire l'ordine ricevuto. Ma crederei mancare all'affetto ed alla stima che ho per Lei, se non le dicessi con tutta schiettezza aver io la profonda convinzione:

1° che non otte:remo niente;

2o che dalla calma attuale rito:_·neremo alle aspre polemiche di due o tre mesi fa;

3° che persuaderemo vleppiù il Governo e gli uomini politici di Francia che il nostro preteso ritorno verso la G:èrmania e l'Austria fallì completamente e che per disperazione torniamo a fare i conti colla Francia la quale è risoluta più che mai a non accordarci nulla sulla costa d'Africa.

Allorquando mi recai a Belgirate ed a Roma se mi fosse stato detto che si voleva ribattere il chiodo ed insistere nuovamente per chiedere ciò che ci fu negato mi sarei veduto nell'imperiosa necessità di rinunciare nuovamente a questa carica, nella quale mi viene assegnato un compito superiore alla mia abilità ed alla mia fortuna. Il cambio d'indirizzo politico che l'E. V. credette di adottare in Francia mi permise di rimanere a posto e di ritornare a Parigi.

Ora, ne son certo, andremo incontro ad un nuovo rifiuto, ad un nuovo scacco. Ella capirà sin d'ora che la mia posizione diventerà impossibiLe e che conviene sin da questo momen~o pensare a rimpiazzarmi.

Forse non riuscirò a vedere il Signor B. Saint Hilaire prima di posdomani lunedì e frattanto andrò pensando bene se non convenga anzitutto parlarne al Signor Gambetta, la cui volontà, in fin de' conti, si impone a quella del Governo. Ad ogni modo, quanto più presto mi sarà possibile, mi studierò di eseguire l'ordL1e ricevuto, spiacente di non poterlo fare con la sollecitudine che

per avventura costì sì brama, né colla fiducia che amerei avere trattandosi d'un ordine del Governo, degli interessi del paese e dei desideri dell'E. V. Checché avvenga prego V. E. di non prendere in mala parte questa mia lettera dettata da un sentimento di onesta franchezza...

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA. MENABREA

T. 889. Roma, 18 novembre 1880, ore 17,30.

Les nouvelles que nous recevons sur la marche des affaires et de l'administration à Tunis sont de plus en plus décourageantes. Des admonestations de la part des puissances, paraitraient etre le seul moyen de sauver la situation. Désirant, à cet égard aussi, procéder d'accord avec l'Angleterre, je prie

V. E. d'insister auprès de lord Granvil1e afin qu'il nous fasse connaitre sa manière de voir le plus tot possible (2).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2388/589. Londra, 19 novembre 1880, ore 19,16 (per. ore 22,40).

Le télégramme de V. E. en date du 18 courant (2), relatif à la déplorable condition du Gouvernement de Tnnis ne m'est parvenu qu'après l'entretien que ce jour mème j'avais eu avec Granville, à qui je n'avais pas cru, en cette occasion, devoir parler des affaires de Tunis, vu que je ne croyais pas qu'il e11t encore pu recevoir les informatio:ns qu'il se proposait de recueillir à ce sujet, ainsi que j'en ai prévenu V. E. par mon rapport de 9 courant (3). La première fois que j'aurai une entrevue avec lui, je lui rappellerai la question de Tunis. Toutefois, afin de pouvoir proposer une intervention des puissances dans l'administration de la Régence, ainsi que le désire V. E., il serait nécessaire d'appuyer cette proposition sur un ensemb1e de faits bien constatés et bien explicites qui démontrent sans passion la nécessité d'une telle intervention. Ceci est d'autant plus nécessaire auprès de l'Angleterre, qui, comme je l'ai exposé plusieurs fois, ne semble guère s"intéresser au rég.ime intérieur de la Régence. Les derniers rapports de M. MACCIÒ exposent bien quelques faits qui prouvent le désordre de ce Gouvernement, mais ils contiennent plutòt des appréciations personnelles que des faits d'une nature assez probable ponr décider à la mesure extrème réclamée. Je pense que le ministère pourra me fournir le document

que je désire afin que je me présente armé de toutes peces pour pouvoir vaincre les répugnances du Cabinet anglais qui en ce moment a trop d'affaires sur les bras pour vouloir se crèer une affaire de Tunis, comme me le disait, il n'y a pas longtemps, Granville. Jc dois informer V. E. qu'il me revient de très bonne source que Gambetta a dit dernièrement à Charles Dilke que la France devrait bier1tòt s'arranger avec l'Italie à propos de Tunis et que le mieux serait que ces deux puissances se partagent cette Régence dont le Gouvernement ne peut se soutenir.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA (2)

D. R. 999. Roma, 19 novembre 1880.

Ringrazio l'E. V. del pregiato suo telegramma del 6 (3) e del successivo rapporto del 9 corrente n. 739 ( 4), relativi alla Convenzione conclusa fra il prof. Sapeto ed il Sultano Béréhan. Trovai giustissime le osservazioni che l'E. V. si compiacque di espormi in proposito e segnatamente circa l'impressione che potrebte produrre in Inghilterra e altrove il titolo di vassallo del Re

d'Italia che sarebbe stato promesso a Béréhan. Non havvi dubbio infatti che una simile concessione verrebbe a definire la questione della sovranità territoriale anche per quel Sultanato, mentre, com'è ben noto alla E. V., noi abbiamo consentito a che per lo stesso territ::>rio dl Assab si potesse dagli altri Governi considerare come cosa riservata, fatta però esplicita dichiarazione della nostra opinione e dei nostri propositi. Si è quindi adottato il suggerimento dell'E. V. sostituendo alla parola vassallaggio quella di protezione.

La riserva consigliata dalla E. V. su questo punto mi ha però fatto sorgere il dubbio che non si potesse, senza troppo compromettere la questione di sovranità, adottare l'altro provvedimento che Ella mi suggeriva, di stabilire cioè un posto militare sul territorio di Béréhan. L'attuazione immediata di questo progetto, quand'anche avesse per palliativo la repressione della tratta degli schiavi non potrebbe, agli occhi di chi non sia troppo ben disposto verso di noi, non equivalersi ad un vero atto di autorità sovrana, e questo noi vorremmo, per ora, evitare. Ciò non esclude però che si possa procedervi gradualmente e quando la sovranità dell'Italia in Assab sia stata apertamente proclamata e riconosciuta.

Ho quindi creduto conveniente di adottare al n. 2 una dicitura che lasciando in sospeso la cosa non se ne precludesse l'attivazione in futuro.

Lo stesso abbiamo fatt;o quanto alla domanda del Sultano di inalberare la bandiera italiana sul suo territorio. Anche questo ci è sembrato prematuro il concedere adesso, mentre invece potrebbero presto presentarsi delle circostanze in cui occorra di farlo e lo si possa accordare s·enza che faccia nascer.e quelle complicazioni che ora ci giova di evitare. Qui acchiudo copia della convenzione (l) secondo che riuscirebbe modificata nel senso del presente dispaccio. Sono segnati in corsivo i passi modificati.

Tutte quest·e precauz1oni mi sono sembrate tanto più necessarie nel mo

mento attuale, in quanto che, come è già noto a cotesta Ambasciata, presto

potremo attingere nuovi criterii per regolare queste relazioni del possedimento

nostro coi sultanati circonvicini, dall'impressione che produrrà sulla pubblica

opinione in coteste sfere governative la istituzione del Commissariato Civile

sulle basi che già V. E. conosce. Mi pregio anzi informarla che a questo scopo

fu già prescelto un funzionario dcll~' carriera consolare, l'avvocato Branchi,

il quale si recherà nel Mar Rosso investito della doppia. qualità di Commissa

rio Civile per Assa.b e di Console con gimisdizione su tutte le altre coste di quel

mare ad ,eccezione di quella parte che era e resterà sottoposta al Vice-Conso

lato di Suez. Egli partirà pro!:Jabilmente da Roma alla metà di dicembre pas

sando pel Cairo e continuando poi fino a Sucz ove troverà l'« Esploratore » che

lo oondurrà a destino.

Non sarà difficile alla E. V. di rendersi conto delle ragioni che spinsero il

Ministero a riunire nella medesima r;ersona le due qualità sopraccennate. Esse

possono riassumersi nelle relazioni personali che il signor Branchi, come Con

sole, dovrà istituire colle autorità turche e egiziane nel Mar Rosso e nelle mag

giori facilità che esse potranno procacciargli anche pel disbrigo degli affari

di Assab, nelle necessità che quivi eserciti per delegazione funzioni di varia

indole un impiegato della carriera consolare cognito della materia ed abituato all'esercizio della giurisdizione in Oriente e più che altro nella unità di concetto e di azione che, secondo noi, deve presiedere a tutti gli atti del Governo e dei suoi funzionarii per lo sviluppo dei nostri interessi politici e commerciali in quene regioni. È ben inteso però che le due qualità di cui l'avv. Branchi sarà rivestito avranno a rimanere affatto distinte e che sopratutto ad Assab, avrà esclusivamente carattere e attribuzioni di Commissario Civile.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2391. Parigi, 20 novembre 1880, ore 16,40 (per. ore 18,20).

Tout ce que V. E. me dit dans son télégramme d'hier soir (l) a été nécessairemcnt dit et redit par moi et plusieurs auires choses encore. Evidemment Barthélémy Saint-Hilaire n'est guère au cou:·ant de l'affaire, et il ne faut pas donner imr:;ortance sérieuse à sa réponse. En tout cela, il ne s'agit pas de bonnes raisons ni d'argumentations adioites et subtiles; il s'agit tont bonnement d'un programme politique que la France a adopté et dont elle ne s"écartera pas. L'influence française, chassée d'Europe par Le prince de Bismarck, s'est rabattue en Afrique où elle ne craint pas de se hculter contre l'Allemagne. Nous ne réussirons à obtenir aucune concession de la France par des raisonnements et des agissements diplomatiques. C'est ma conviction depuis longtemps. La république sait fort bien que cette politique nous blesse et nous éloigne. Il faut reconnaitre qu'elle en a pris son parti.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, A PARIGI, CIALDINI, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A BERLINO, TOSI, E A PIETROBURGO, ZANNINI

T. 904. Roma, 20 novembre 1880, ore 22,50.

Granville a dit hier à Menabrea O) que, la reddition de Dulcigno étant attendue d'un moment à l'autre, le Cabinet anglais ne croyait pas modifier sa position expectante. Quant à l'affaire grecque, Granville a dit que le Gouvernement britannique maintient son plan de conduite en donnant à Athènes des conseils de modération, et qu'ayant i.nberrogé les autres Cabinets, celui de Vienne avait répondu n'avoir donné aucun conseil. L'accord entre les puissances, a-t-il ajouté, existe toujours et nous sommes bien décidés à ne pas le rompre. Nous laissons à d'autres la responsabilité d'une rupture, si elle avait lieu.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TOSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 2686. Berlino, 24 novembre 1880 (per. il 3 dicembre).

Dalla notizia che V. E si compiacque favorirmi col telegramma del 21 corrente (2), risultava doversi attribuire un valore speciale, quello, cioè, di sintomo

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di ulteriori divergenze, alla attitudine che i varli Gabinetti mostrano di voler adottare nella nuova fase in cui la vertenza turco-greca entrfnebbe dopo effettuata la cessione di Dulcigno al Montenegro. Si era già palesato un certo disaccordo fra il Governo Britannico e quello di Austria-Ungheria, mentre il primo di essi si studiava di far udire ad Atene consigli di prudenza e di moderazione, ed il secondo dichiarava di essersene astenuto.

Una siffatta dichiarazione del Gabinetto di Vienna, doveva essa interpretarsi nel senso che anche per l'avvenire l'Austria-Ungheria intende di osservare la medesima attitudine passiva? Esiste a tal riguardo un accordo fra Berlino e Vienna?

L'arrivo del Signor di Radovitz a Atene, mi fornì jeri una occasione naturale di discorrere in tesi generale col Conte di Limburg-Stirum sull'argomento della condotta da tenere nelle attuali difficili circostanze verso il Governo Ellenico. Come in un precedente incontro del quale ebbi l'onore di intrattenere V. E. col rapporto Politico N. 2684 (1), cosi pure in questa occasione il Conte di Stirum persisteva a credere che si poteva fare assegnamento sulla prudenza istintiva dei Greci; egli si limitava perciò a parlare soltanto della riserva nella quale il Governo tedesco si sarebbe tenuto con molta cura. Nel seguito però della conversazione, rispondendo ad alcune osservazioni, lasciò intendere che il Gabinetto di Berlino non avrebbe celato al Governo Ellenico la sua risoluzione di non prestare in nessuna eventualità un appoggio materiale alla Grecia, e di lasciare a quest'ultima la piena responsabilità dei pericoli che essa per avventura stimasse di dover affrontare: se la Grecia trovava presso altri un siffatto appoggio, la Germania non si sarebbe indotta per ciò ad associarvisi: era questo in realtà il miglior consiglio, se lo si vuol prendere come tale, che il Gabinetto di Berlino poteva nelle attuali circostanze far sentire ad Atene.

Se ho ben compreso l'insieme delle cose dettemi dal Conte Stirum nel corso del colloquio, l'attitudine della Germania sarà quella di limitarsi a lasciare alla Grecia la responsabilità della sua condotta, in caso di conflitto armato con la Turchia, senza darle altro consiglio circa il modo nel quale converrebbe al Governo Greco di regolarsi, in attesa di un componimento pacifico che valga a realizzare i voti del Congresso e della Conferenza di Berlino.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1379. Vienna, 24 novembre 1880 (per. il 3 dicembre).

Il telegramma che l'E. V. si compiacque rivolgerrni in data 22 corrente (l) relativamente alla conversazione avuta da lord Granville col generale Menabrea intorno all'attitudine del Gabinetto inglese a riguardo della questione ellenica, mi porse il mezzo di far discorrere meco su questo argomento il barone Haymerle. S. E. da me interrogato sui suoi intendimenti in proposito della Grecia dissemi che certamente desiderava mantenere il roncerto europeo; ma che precisamente ,perciò non avrebbe potuto accettare di prender parte l!d UJn'azione coercitiva qualunque contro la Turchia, essendo fermamente convinto che questa avrebbe precisamente per risultato di compromettere quel concerto, come lo si era veduto testé nell'affare della dimostrazione navale per Dulcigno. Del resto soggiunse ancora, «l'Austria-Ungheria non intende in maniera alcuna lasciarsi andare a compiere atti di guerra verso l'Impero Ottomano, l'opinione pubblica essendovi contrarissima, come ebbe chiaramente a manifestare nelle recenti Delegazioni. Certamente abbiamo simpatia per la causa ellenica, ma questa simpatia non potrebbe andare ftno a dare alla Grecia un materiale appoggio, cosa del resto che non ho dissimulato al Re Giorgio quando trovavasi a Vienna ».

Chiesemi poi quali fossero in proposito gli intendimenti del R. Governo, dicendomi che non aveva creduto incaricare il conte Wimpffen di interpellare in proposito l'E. V., ma che gli riuscirebbe gradito saperlo da me. Parvemi opportuno non mostrare di veder,e in questa entratura una precisa domanda onde lasciare al Governo piena libiertà di rispondervi o non, e mi limitai a dire che l'E. v. non aveva avuto occasione di farmi conoscere l'attuale apprezzamento del Governo del Re su questa questione, che però tutto m'induceva a credere che se l'Italia professa, come l'Austria, vive simpatie per la causa ellenica, non ritenevo si disporrebbe facilmente a darvi espressione con un'azione materiale: il desiderio di pace non essendo meno vivo da noi che in Austria-Ungheria od ovunque.

Trovandomi cosi a ragionare sulla questione ellenica parvemi propizia la occasione per eccitare il barone Haymerle ad esprimersi su quell'argomento con maggior precisione ed il feci ricordandogli che vi fu un tempo in cui il suo predecessore conte· Andrassy aveva assunto lui l'iniziativa di parlarmi di quella questione dicendomi doversi rafforzare l'elemento ellenico siccome il solo atto a creare un argine in determinate circostanze all'invadente slavismo, gli do

mandai dunque se il Gabinetto di Vienna era ancora dello stesso parere oppure se la simpatia che mostrava professare per la Grecia dovevasi intendere in proporzioni differenti e quindi ben minori.

S. E. nulla rispose al ricordo da me evocato dell'entratura fattami dal conte Andrassy e si limitò a dir.e che certamente se la Turchia dovesse cessare d'esistere non potrebbesi disconoscere che alla Gr·ecia incomberebbe di ragione la sua parte di eredità, ma in quanto al creare coll'ellenismo una diga allo slavismo siccome erami stato accennato dal conte Andrassy, egli evitò di rispondere, ed anzi la forma assai riservata con cui replicò il suo pensiero in proposito lasciavami intendere che trattandosi di innalzare una diga contro lo slavismo non vedeva la necessità di costruirla con materiale ellenico. Rispondendo poi ad una mia più precisa domanda dissemi, che se il procurar il vantaggio della Grecia è nelle intenzioni del Governo austro-ungarico ciò non potevasi più considerare siccome uno dei principali scopi della sua politica.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AL MINISTRO RESIDENTE A LIMA, VIVIANI (l)

D. 75. Roma, 25 novembre 1880.

* I pregiati rapporti di lei mi pervennero regolarmente fino al N. 298 della presente serie *.

Le informazioni che Ella mi ha favorito sull'accettazione, per parte dei belligeranti, della mediazione offerta dagli Stati Uniti (l), hanno un particolare interesse anche dopoché i pronostici della S. V., sull'esito finale di quei negoziati, ricevettero purtroppo pronta conferma dai fatti.

I particolari che Ella mi fornisce sulle incursioni dei Cileni nei dipartimenti agricoli del Perù, se attenuarono considerevolmente l'impressione prodotta dal telegramma della S. V. (2), che indusse il R. Governo a protestare energicamente presso il Gabinetto di Santiago (3), non lasciano però alcun dubbio sull'intenzione del Chili di imprimere un più energico andamento alla guerra, nella speranza di costringere il Perù ad implorare la pace.

E siccome, d'altra parte, pare ormai accertato che codesto Governo non s'indurrà ad accettare le condizioni imposte dal vincitore, fino a che riterrà possibile la difesa della capitale, così diventa più che mai urgente l'adozione di provvedimenti atti a tutelare le persone e le sostanze dei neutrali nell'eventualità dell'occupazione della ca:pitale peruviana.

Col suo pregiato rapporto del 13 settembre scorso (4), Ella mi comunicava le proposte che, a tale intento, vennero concertate da codesto corpo diplomatico, e a quest'ora Ella sarà già informata dal suo collega di Santiago come esse non abbiano incontrato l'integrale approvazione di quel Governo, il quale avrebbe voluto limitarsi a confermare al generale in capo gli ordini precedentemente impartitigli, raccomandandogli inoltre di mettersi d'accordo col corpo diplomatico per adottare, sopra luogo, le misure più efficaci.

Non ravvisando in queste semplici raccomandazioni una sufficiente garanzia per gl'interessi stranieri, il Governo del Re e quello di S. M. la Regina d'Inghilterra impartirono, per telegrafo, ai loro rappresentanti a Santiago (5) l'ordine d'insistere energicamente, presso quel Gabinetto, per l'adozione delle misure proposte dal corpo diplomatico di Lima.

Dell'esito di queste nuove pratiche Ella sarà senza indugio informata dal cav. Sanminiatelli.

IL COMMISSARIO PER LA DELIMITAZIONE DEL MONTENEGRO, OTTOLENGHI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2420. Antivari, 26 novembre 1880, ore 12,40 (per. ore 4,50 del 27).

Dulcigno occupato dalle truppe montenegrine, venerdì sera, pacificamente.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 925. Roma, 30 novembre 1880, ore 14,40.

En félicitant en mon .nom le Gouverneme.nt britannique pour l'heureuse solution de la question monténégrine qui a failli causer tant d'embarras à l'Europe, je prie V. E. de dire à lord Granville que ce fut avec une véritable satisfaction que j'ai donné lecture hier à la Chambre du télégramme (l) qui annonçait l'accueil favorable fait aux monténégrins par les habitants de pulcigno. Cette nouvelle prouve éloquemment le manque du fondement de l'accusation

d'avoir violé le principe des nationalités par l'adoption du programme anglais, auquel, comme je l'ai déclaré à la chambre dans la séance du 25, l'Italie a fait adhésion spontanément, immédiatement et sans conditions. Ces mots que j'ai textuellement prononcés pour affirmer d'une manière solennelle devant le Parlement notre bonne entente avec la Grande Bretagne ont été omis dans le compte rendu télégraphique qui a été envoyé aux journaux anglais. Je tiens par conséquent à en informer V. E.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E ALL'INCARICATO D'AFFARI IN MONTENEGRO, DURANDO

T. 938. Roma, 3 dicembre 1880, ore 15,45.

L'ambassadeur d'Angleterre vient de me dire que, le temps étant favorable et l'ordre étant rétabli, le consul général d'Autriche-Hongrie à Scutari croit possible la délimitation immédiate de Dulcigno si Dervish pacha garantit la tranquillité. Sur quoi le Cabinet de Vienne est prét à faire dans ce sens des démarches à Constantinople et en cas de réponse favorable à donner ordre à

son commissaire de prendre part au travail. Le Cabinet de Londres ne voit pas d'objection et a donné des instructions analogues à son ambassadeur à Constantinople. J'ai répondu à sir Augustus Paget que nous partagions l'av·is de son Gouvernement et que l'ambassade du Roi à Constantinople recevrait des instructions en ce sens.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2449. Vienna, 4 dicembre 1880, ore 17,50 (per. ore 19).

Gouvernement impérial attend ordres Empereur pour donner instructions à son amiral à Cattaro conformes à ce que feront autres divisions navales sur formalités de courtoisie pour dissoudre les escadres. Cela accompli dans la rade de Cattaro ou en pleine mer, camme on se mettra d'accord, les navires autrichiens resteront à Cattaro ou se rendront à Pola, selon ce que l'Empereur croira ordonner, mais sans qu'il salt question d'aucun lien quelconque avec la flotte internationale. Au sujet de délimitation Monténégro, Autriche a répondu à Londres ètre prete à y procéder entre le lac et la mer. Quant à la frontière à l'est du lac, le Cabinet de Vienne est d'avis que, comme il y a là des difficultés, il vaut mieux ne pas s'eu occuper pour le moment et attendre que les esprits se soient calmés. Toutes ces informations m'ont été données par M. de Kallay. D'après bruits qui courent ici, Allemagne aurait assuré le Sultan que s'il cède dans l'affaire de Dulcigno, on ne lui aurait plus rien demandé. Par rapport à cession à faire à l'est du lac de Scutari, où l'uti possidetis resterait définitivement, j'ai lieu de croire, d'après quelques paroles que Haymerle m'a dites, que en effet, on est d'accord à ce sujet à Berlin et à Vienne.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. CONFIDENZIALE 1047/754. Londra, 5 dicembre 1880 (per. il 9).

Col mio telegramma n. 593 del 2 corrente (2) io aveva l'onore di rendere conto all'E. V. della conversazione che il giorno precedente mi si era data l'occasione d'avere col conte Granville per felicitarlo del buon es~to, troppo lungamente sospirato, della questione di Dulcigno e per ringraziarlo delle parole benevole ed altamente onorevoli per l'Italia da lui pronunziate nel suo recente discorso di Hanley (vedere i telegrammi di codesto Ministero in data del 30 novembre (3) e del 1° dicembre) (4).

Il nobile Lord si mostrò sensibile assai pei sentimenti espressi dall'E. V. e mi manifestò di nuovo la sua gratitudine pel costante appogg-io prestato in questa vertenza al Governo inglese dall'Italia la di cui leale e disinteressata condotta dileguerà i dubbi che, anche in Londra, si cercava di spargere sulla sua sincerità.

Io coglieva quell'opportunità per chiedere al conte Granville info,rmazioni sull'accoglienza fatta dalle potenze alle due proposte del Governo inglese riferite nel telegramma di V. E. in data del 28 novembre (5), la prima relativa alla delimitazione della frontiera montenegrina e l'altra riferentesi alla crociera da effettuarsi dalla flotta combinata. Sul primo punto i timori espressi dal signor Gosohen circa la eccitazione degli spiriti in Albania che avrebbe recato ostacoli alla pacifica effettuazione di quella operazione non sembrano confermarsi, a giudicarne dal telegramma di codesto Ministero in data del 3 corrente (6) e dalle comunicazioni fattemi da lord Tenterden ch'io consultava in proposito, in seguito ad altro telegramma di V. E. del 3 corrente (7). Per cui pare che ora si possa procedere senza pericolo alla proposta delimitazione lasciando agli ambasciatori a Costantinopoli la cura di concertarsi per regolarne il procedimento.

Dal telegramma di V. E. in data del 2 corrente (8) risulta che la seconda

proposta dell'Inghilterra non sia stata accettata da tutte le potenz.e, per cui

si sono date le istruzioni occor,renti per prooedere senza indugio allo sciogli

mento immediato della flotta combinata, indicando ad un tempo Napoli come il punto su cui deve dirigersi la nostra divisione. Da quel medesimo telegramma si scorge che la Germania ha semplicemente richiamato la sua nave e che in conseguenza essa sembra voler svincolarsi in fatto di dimostrazioni navali. Se ne potrebbe indurre che non sia senza fondamento quanto sospettava lord Granville e ch'io accennava all'E. V. nel mio telegramma, cioè che la Germania tende ad agire da sola per l'affare della Grecia sperando di scloglierlo senza il concorso delle altre potenze e di riacquistare in tale modo sulla politica europea il proprio predominio che le sembra alquanto scemato dalla soluzione da lei inaspettata della vertenza di Dulcigno. Come io lo accennava all'E. V. nel mio telegramma, il conte Granville non è disposto a credere che la Germania possa facilmente riuscire nel suo intento.

Epperciò scorgo dal telegramma di codesto Ministero in data del 3 corrente (l) che il nobile Lord ha dato a Sir Augustus Paget l'incarico di chiedere all'E. V. il modo di vedere del Governo del Re rispetto alla vertenza greca. Io ravviso molto opportuna la risposta data da V. E. circa la necessità di consultare anzitutto le altre potenze, le prime dalle quali si deve aspettare una risposta essendo quelle che ha:qno al più propugnata l'ampliazione del territorio ellenico e ne hanno fatta una condizione per il concorso navale da esse prestato per sciogliere la questione di Dulcigno.

Io porto opinione che tenendoci su questo terreno non ci esporremo a fare sugger,imenti che dalle altre potenze potrebbero non essere accettati e lasceremo ad esse la cura e la responsabilità d'inoltrare proposte, riserbandoci di esaminarle. Ho luogo di credere che una tale riserva sia anche il sistema prescelto dal Gabinetto inglese, come io ebbi alcuni giomi sono l'occasione d'informarne l'E. V. in seguito ad una conversazione avuta col conte di Granville. Mi sembra anche che questo sia il modo di procedere più prudente e che ci porge un motivo razionale di mantenere il nostro accordo coll'Inghilterra. Lord Granville ess,endo ora in campagna mi sarà difficile in questi giorni di conoscere le sue i.d,ee ulteriori a quel riguardo: però io procurerò di avere qualche informazione in proposito presso lord Tenterden al Foreign Office.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2514/594. Londra, l0 dicembre 1880, ore 18,50 (per. ore 21,35).

Granville étant à la campagne, j'ai communiqué à lord Tenterden le contenu de votre dépéche politique n. 1003 (1). Il m'a dit que la France avait accepté de se joindre à l'Angleterre pour de bons offices ou un arbitrage destiné à mettre fin à la guerre entre le Chili et le Pérou. mais que l'Allemagne avait refusé. Cabinet anglais se propose maintenant de demander au Cabinet de Washington d'adhérer de son còté à la tentative projetée mais une décision formelle à cet égard n'est pas encore prise.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2529/596. Londra, 15 dicembre 1880, ore 18,50 (per. ore 23).

J'ai de nouveau entretenu aujourd'hui Granville de la question du Pérou qui est objet de mon télégramme 594 (1). Lui ayant rappelé contenu de la dépéche de V. E. (2) et du rapport du chargé d'affaires à Washington qui s'y référait (3), Granville m'a répondu qu'il n'admettait pas prétention du Gouvernement des Etats Unis d'Amérique d'exclure les Gouvernements européens de toute ingérence dans les affaires qui concernent les autres Gouvernements américains. Toutefois le Gouvernement anglais n'a pris encore aucune détermination au sujet de savoir s'il doit encore demander concours des Etats Unis d'Amérique pour mettr.e fin à la guerre entre le Chili et le Pérou et protéger les inté

rets des neutres dans ce pays. Il faut, dit-il, avant tout sonder le terrain, car si une telle démarche venait à échouer, la question serait compromise, puisqu'une des parties pourrait se prévaloir de cette divergenoe entre les puissances européennes et l'Amérique pour émettre des prétentions propres à alimenter la guerre et à compromettre les intérets qu'on veut sauvegarder. Plus tard, il me fera connaitre les déterminations du Cabinet anglais à ce sujet.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 966. Roma, 17 dicembre 1880, ore 23,55.

Des nouvelles d'une gravité extreme nous arrivent de Tunis. Prenant prétexte du refus, par le Bey, de mtifier le contrat passé entre Khereddine et la société marseillaise pour l'achat de l'Enfida, la France parait concentrer des troupes sur la frontière de la rég,ence, en mème temps que le langage de san

33 -Documenti diplomatici -Seri~ II -Vol. XIII

représentant devient de plus en plus menaçant. Nous ne saurions admettre que le Gouvernement de la Reine veuille laisser le Bey dans la triste alternative, ou de céder devant toutes exigences, légitimes ou non, de la France, ou bien de subir un acte de violence. Une démarche amicale de l'Angleterre et de l'Italie, prouvant au Bey qu'il n'est pas tout-à-fait abandonné, pourrait seule améliorer la situation. Quant à nous, dans le cas où la France ferait à Tunis quelque chose de contraire à notre dignité et à nos intérets, nous ne pourrions certes pas rester spectateurs impassibles d'une pareille éventualité. Une rupture des rapports diplomatiques entre l'Italie et la France serait peut-etre inévitable. Je ne pense pas qu'il convienne à l'Angleterre de laisser se produire, entre les deux puissances, une complication que son attitude pourrait assurément conjurer. Je prie V. E. d'avoir, le plus tòt possible, une conversation avec lord Granville, sur ce grave sujet.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 974. Roma, 19 dicembre 1880, ore 15,35.

M. MACCIÒ télégraphie que d'après ses informations les troupes concentrées sur la frontière à Souk-Aras se montent déjà au nombre de huit mille hommes. Ce fait enlève toute valeur aux démentis de Paris. S.M. le Roi a qui j'ai dans l'audience de ce matin, fait connaitre la situation, s'en montrait vivement préoccupé. Je crois que V. E., vu l'urgence d'une résolution, devrait écrire à Granville lui demandant permission d'aUer le voir à son chàteau qui n'est pas loin de Londres. Il n'y a pas à se faire d'illusions sur les conséquences qu'un fait accompli en Tunisie, de la part de la F'rance, aurait forcément sur notre attitude et sur notre politique future. Un rapport qui m'arrive à l'instant de Tunis porte que le différend concernant l'Enfida a pris un nouveau caractère, un sujet anglais ayant fait présenter par son consulat au bey et au consulat

de France une demande formelle pour exercer le droit de préemption qui d'après la loi du pays lui appartient en sa qualité de propriétaire de biens contigus à l'Enfida. M. MACCIÒ suppose que Roustan voudrait enlever la situation avant que le Foreign Office n'intervienne en suite des rapports du consul britannique.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2564/603. Londra, 21 dicembre 1880, ore 22,17 (per. ore 2 del 22).

Malgré la distance de Walmer Castle qui exige environ quatre heures de voyage pour s'y rendre et autant pour en revenir, j'ai pu aujourd'hui aller voir Granville et etre ce soir de retour à Londres. J'ai exposé au noble lord un résumé des faits référés dans les télégrammes de V. E. relatifs à Tunis (2). Il ne semble avoir reçu aucun rappo.rt à ce sujet et meme il n'avait pas encore connaissance du télégramme du Times de ce matin où la question est exposée à peu près comme elle résulte des télégrammes de V. E. Il avait seulement oui parler d'une réunion de troupes françaises sur la frontière tunisienne que le Gouvernement français aurait fait expliquer par la presse en disant qu'il ne s'agissait que de travaux ou d'exercises du génle militaire. Granville m'ayant demandé si je connaissais le nom du sujet anglais qui avait protesté en vertu de son droit de préemption contre vente de l'Enfida faite à une compagnie française, je lui ai répondu qu'il n'a pas été indiqué, mais que télégramme du Times disait qu'il se nomme Lévy. Je n'ai pas manqué de faire remarquer

combien les pressions qu'on exerçait sur le Bey étaient de nature à susciter des complications entre les puissances qui avaient des intéréts engagés en Tunisie et combien il était par conséquent nècessaire qu'elles s'entendissent pour mettre un terme à un tel désordre. Granville a pris note de ces considérations, et comme en partant j'insistais de nouveau pour qu'il prtt la chose à coeur, il m'a promis d'y penser. En résumé, Granville n'avait pas l'air de se préoccuper beaucoup de ce nouvel incident de Tunis. Je n'ai pas cru devoir lui paJ:le,r de la démonstration navale suggérée en dernier lieu par MACCIÒ, car une telle mesure qui ressemblemit bien plus à une menace qu'à la démarche amicale indiquée dans le télégramme de V. E. du 18 courant, ne pourrait étre adoptée qu'en cas de danger r,econnu imminent, ce qui ne semble pas etre, du moins en ce moment, l'opinion de l'Angleterre.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 983 (2). Roma, 22 dicembre 1880, ore 11,25.

Si nous avons, hier, accepté sans hésiter la proposition française, c'est que, d'une part, on nous demandait avec insistance une réponse immédiate et que, d'autre part, nous ne pouvions pas douter non plus du consentement de l'Angleterre. La proposition d'un arbitrage est de celles qui ne peuvent pas se refuser. La difficulté est d'obtenir, d'abord, l'adhésion préalable des intéressés, sans laquelle il n'y a pas d'arbitrage, et de se mettre ensuite, entre les Cabinets constituant l'arbitrage, d'accord sur le fond de la question. Je prie

V. E. de dire à lord Granville que nous avons grandement à coeur de nous tenir, pour ce double objet, en communication intime avec le Cabinet britannique.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1975. Costantinopoli, 21-22 dicembre 1880, (per. il 27).

Li 18 del presente ebbi l'onore di riceve il telegramma (2) che l'E. V. si compiaceva rivolgermi per ragguagliarmi il signor Comondouros aver detto al signor Curtopassi sarebbe disposto a prestare orecchio a' consigli dell'Europa

ed a sottomettersi ad un secondo arbitraggio a condizione che la nuova decisione implicherebbe un termine per l'esecuzione di essa, non che l'impegno formale di obbligare la Turchia con ogni mezzo a conformarvisi; egli era d'avviso che la circolare turca era stata suggerita dalla Germania e dall'Austria, le quali avrebbero eziandio consigliato alla Sublime Porta di trasportare a Prevesa i mussulmani di Dulcigno.

Queste comunicazioni venendo dal Capo del Governo ellenico, stimo mio dovere di sottomettere all'E. V. in ordine ad esse le seguenti considerazioni, le quali serviranno inoltre a mettere meglio in chiaro la posizione delle cose. Il signor Comondouros si sottometterebbe a certe condizioni ad un secondo arbitraggio delle potenze. Ma quando mai seguì il primo arbitraggio? Al Congresso di Berlino le potenze espressero un voto. Aila conferenza esse confermarono questo voto e comunicarono analogo invito alle parti interessate. Ma d'arbitraggio non fu mai discorso, poiché pel Trattato di Be.rlino le potenze si riservarono la facoltà d'offrire la mediazione allo scopo di facilitare i negoziati fra le due parti, ma non fu questione d'arbitraggio. E quanto alle condizioni che dal Governo ellenico si vorrebbero imporre per l'accettazione dell'arbitraggio mi sembra, che esse riguardino interessi talmente vitali per l'Europa che difficilmente le potenze si deciderebbero ad accettarle. Se non che quelli che propongono d'applicare l'airbitraggio alla soluzione della questione greca credo si facciano una grande illusione riguardo alle disposizioni del Governo ottomano. Questo è infatti convinto non esistere titolo legale che obblighi la Turchia a cedere due provincie alla Grecia. Esso dichiara bensì voler concede.re a questa una rettificazione di frontiera per deferenza all'Europa, ma pretende di limitarla secondo le convenienze dell'Impero. Come puossi dunque supporre che 1a Sublime Porta sarebbe per accettare l'arbitraggio il quale costituirebbe per essa ipso facto l'obbligo giuridico che mancava ai precedenti atti? E gli arbitri sarebbero quelle stesse potenze che già si pronunziarono pel protocollo XIII del Congresso di Berlino, e nuovamente alla conf.erenza e che difficilmente si dipartirebbero da quelle decisioni? Qui s'intende infatti che se la proposta d'arbitraggio fosse fatta alla Sublime Porta, essa

o la rifiuterebbe, o l'accetterebbe alla condizione che la irelativa decisione non oltrepassi determinati limiti, i quali sarebbero naturalmente conformi alle precedenti offerte di essa. Le quali considerazioni saranno da aversi presenti nel d·eliberare sulla risposta a farsi alla circolare turca.

Né alcun fondamento può avere l'asserzione del signor Comondouros che la Germania e l'Austria abbiano suggerito l'invio della circolare. È da qualche tempo invalso l'uso di attribuire una grande influenza a' consigli della Germania a Costantinopoli. Esiste bensì da parte di S. M. il Sultano un manifesto desiderio di fM credere che quel Governo prenda un maggiore interesse nelle cose d'Oriente, e forse una certa illusione di procacciarsi le simpatie di esso. Ma nel fatto la Germania non s'è mai dipartita dalla sua regola di condotta di seguire l'Austria in queste quistioni, il che è tanto vero che l'ambasciatore, conte Hatzfeld, ha testé ricevuto un congedo e travasi ora assente. Né v'era bisogno dell'intervento dell'Austria per consigliare l'invio della circolar.e in discorso. Io già ebbi l'onore di riferire all'E. V. come la ragione precipua della cessione di Dulcigno da parte della Turchia fosse quella di assumere indi un atteggiamento pm energico in ordine alla questione greca. .l:!:ra naturale che composta quella pendenza, ed innanzi alle dichiarazioni del Governo ellenico di prepararsi ad attaccare il territorio dell'Impero per eseguire le decisioni delle potenze, la Sublime Porta s'indirizzasse a queste per provocare un'esposizione dei rispettivi intendimenti in ordine alla presente situazione.

L'idea infine che la Germania e l'Austria avessero a consigliare alla Sublime Porta di trasportare a Prevesa i Musulmani di Dulcigno è troppo assurda per occuparsi di essa.

22 dicembre.

P. S. -Stamane comparve il telegramma (l) pel quale l'E. V. si compiace annunziarmi che il Governo francese ha fatto la proposta di sottomettere la quistione greca all'arbitraggio delle potenze. Né questo fatto diminuisce di valore alle considerazioni per me precedentemente svolte, senonché, siccome da cosa nasce cosa, così esso potrà per avventura condurre a qualche risultato pratico.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI.

T. 991. Roma, 23 dicembre 1880, ore 13,25.

L'Angleterre accepte l'arbitrage, mais elle veut avant tout que les deux intéressés s'engagent à se soumettre sans résistance aux délibérations des arbitres. Le Cabinet britannique ne parait pas vouloir assumer responsabilité d'une action coercitive dans le cas où cet engagement ne serait pas rempli. D'après un télégramme du général Menabrea (1), l'Allemagne semble exiger que cette question de coercition éventuelle soit réglée avant de prendre part à l'arbitrage dont les décisions se.raient valables à la majorité de quatre voix.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2573. Berlino, 23 dicembre 1880, ore 19,52 (per. ore 20,35).

Ainsi que jé l'ai mandé à V. E., Cabinet de Berlin ne met que deux conditions à so n adhésion à l'arbitrage: l o soumission préalable et inconditionnelle des deux intéressés; 2° l es décisions prises à la majorité de quatre voix lient aussi la minorité. Il voulait tout d'abord, et il n'en a pas fait mystère, mettre troisième condition dans le sens à peu près indiqué par le télégramme

Menabrea (1), mais le GOuvernement impérial s'en est désisté pour ne pas susciter des obstacles à la tentative d'arbitrage. Toutefois, si on cherchait plus tard à l'entraineir vers une attitude plus accentuée en alléguant que son honneur d'arbitre est engagé à aUer jusqu'au bout dans l'exécution de l'arrét européen, il se refuserait en rappelant que sa dignité à été déjà mise à couvert par une manière de voir manifestèe dès le commencement et dont chacun avait eu connaissance.

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (3)

R. 163. Atene, 23 dicembre 1880 (per. il 27).

In data de' 22 corrente l'E. V. compiacevasi informarmi pel telegrafo (4) esser,e stato comunicato da cotesto Ambasciatore di Francia un telegramma del suo Governo col quale gli si chi,edeva quale fosse la nostra opinione intorno ad un arbitrato che le sei maggiori Potenze sarebbero forse chiamate ad esercitar,e nella vertenza della frontiera turco-ellenica, previo il consenso delle due parti interessate. Mi soggiungeva ella aver risposto, essere noi favorevoli a siffatta idea e pronti, salvo a regolare le questioni secondarie, ad interporci insieme agli altri Gabinetti come arbitri fra Turchia e Grecia.

" Con successivo telegramma della stessa data (l) l'E. V. mi faceva palese quanto Le veniva riferito dal R. Ambasciatore a Vienna, cioè a dire, avere il Barone di Haymerle accettato in principio il progetto di un novello arbitrato, a condizione che questo abbia luogo dopo un impegno categorico di uniformarvisi da parte dei due Stati contendenti e il Ministro austro-ungarico raccomanda, inoltre, molta circospezione, ed esclude qualsiasi misura di coercizione riserbando su questo argomento la sua libertà d'azione.

Il mio telegramma del 18 corrente (2) rispondeva in anticipazione ai due surriferiti messaggi dell'E. V., e quello di jeri (3) riassumeva le disposizioni del Signor Comondouros dopo avuto contezza del progetto di arbitrato che si va ventilando. Nel suo pensiero, un ritorno al passato, o, meglio, una revisione delle decisioni prese solennemente due volte a Berlino, non potrebbe riescire che a vantaggio esclusivo della Turchia, e non sa poi spiegarsi come l'Europa possa indursi. attuandolo, a riconoscere implicitamente che il suo operato fu un errore *che vuole ora emendare*. La notizia averlo oltremodo i.rritato, e, forse sotto l'impero della prima impressione, dichiaravami esplicitamente essere egli fermamente deciso a respingere qualsiasi proposta relativa àd ammettere un novello arbitrato che suonerebbe naturalmente rinunzia ad una parte e, probabilmente considerevole, delle terre assegnate.

Comunque io non avessi mandato per tenere un linguaggio che si addice a chi fa entrature * o passi * pure, valendomi dell'intimità che godo presso il Signor .Comondouros, non esitai a rappresentargli che un rifiuto assoluto potrebbe irritare qualche Potenza, e compromettere se.riamente il componimento del dissidio, dover egli tener conto delle difficoltà di mantenere l'accordo tra le Potenze e del pericolo di vederlo naufragare. Quali sarebbero allora le conseguenze per la Grecia'? Un isolamento probabile ed una lotta ineguale. La considerazione ben anche di porre in repentaglio la pace europea dovergli stare sommamente a euore, non che una grave responsabilità verso il proprio paese e le popolazioni cristiane sottomesse ancora al Sultano.

Alquanto scosso dalle mie amichevoli pa·role, davami il Presidente del Consiglio la seguente replica: «Non è possibile che io accetti ciecamente di sottopormi ad un secondo arbitrato dopo che le decisioni del primo ci furono formalmente notificate. Il sottometterei oggi ad altra sentenza equivale per noi ad una rinunzia a parte considerevole delle terre attribuiteci; e quale autorità abbiamo noi di disporre di popolazioni i cui diritti alla fusione alla madre patria vennero riconosciuti? Non mi dissimulo i pericoli ed i sacrificii che dovremo cor.rere e sopportare, ma cosa dobbiamo fare se le Potenze non trovano modo di costringere la Turchia all'ubbidienza? Finora, abbiamo ascoltato rispettosamente i consigli di prudenza e di pazienza, sperando sempre nella cooperazione efficace dell'Europa per veder realizzate le nostre aspettative, vi facciamo ancora assegnamento, ma ove quella si facesse ulteriormente attendere, è dover nostro di agire con le nostre sole risorse, non potendo più a lungo sopportare una inazione costosissima, dannosa agli interessi del paese. La Provvidenza ci aiuterà nella lotta suprema e forse se non tutta una parte

dell'Europa ci serberà le sue simpatie. L'arbitrato puro e semplice, dunque, è inaccettabile. *Dia, invece, l'Europa una forma più concreta alle sue nuove proposte, impegni la sua possente azione pel caso in cui la Sublime Porta resista pure ad altre decisioni, determini anche una data e non si nasconda la probabilità per noi di mostrarsi arrendevoli e longanimi » *.

Ho voluto riferire testualmente i termini di questa conversazione perché l'E. V. sappia esattamente quale sia il pensiero del Governo ellenico, * al quale basterà di fare esplicite e formali promesse per indurlo a smettere progetti guerreschi ed accettare una revisione delle concessioni territoriali. *

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2579. Atene, 24 dicembre 1880, ore 22,50 (per. ore 2,15 del 25).

Ministres de France et d'Autriche, sans faire des démarches officielles, ont été chargés, chacun pour son compte, d'entretenir Gouvernement grec sur le projet d'arbitrage, le premier d'une manière plus pressante. Comunduros leur a répondu que la Grèce ne peut pas s'écarter du tracé de Berlin, qui du reste a été déclaré à la Turquie camme étant irrévocable: <<A quoi vise un arbitrage, a-t-il ajouté, si ce n'est sur le plus ou moins de ligne de territoire assignée? Comment pourrait-on accepter aveuglement des délibérations qui porteraient nécessairement une grave atteinte aux droits, si non acquis, au moins conférés? Enfin quelle serait la garantie qui assurerait accomplissement loyal d'une nouvelle décision? ». Il s'est borné ave c mes collègues à ces seules observations; mais il m'a répété tout à l'heure et tout-à-fait confidentiellement que tout en étant hostiles à un arbitrage pur et simple lui, ainsi que le Roi et les autres hommes d'état de la Grèce, il désirerait que les Puissances fissent une proposition acceptable et dont l'exécution serait garantie par elles. Je considère peu profitable toute action isolée et j'attribue à cette drconstance, qui n'a pas échappé à Comunduros, le mauvais accueil fait aux ouvertures de mes collègues de France et d'Autriche. En attendant, il poursuit les armements et demain un colone! partira pour Naples, cha.rgé de l'achat de mille mulets. Je reçois à l'instant télégramme de V. E. d'aujourd'hui (1). Ministre d'Angleterre n'a pas reçu d'instructions pour une démarche quelconque et il ne me résulte pas que les autres en aient reçu. Dois-je attendre que tous mes collègues soient autorisés à faire démarches que vous me prescrivez pour exécuter ordres, ou bien dois-je agir conformément au représentant de France? Je ne cesse de répéter qu'il faut provoquer une dérnarche identique et des six puissances, si l'an veut obtenir une réponse catégorique. C'est ma conviction intime. Représentant anglais à Constantinople mande que Sublime Porte serait disposée à accepter arbictrage si la Grèce le refusait.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (3)

R. 1977. Costantinopoli, 25 dicembre 1880 (per. il 3 gennaio 1881).

Ieri ebbi l'onore di pranzare da S. M. il Sultano. Erano presenti tutti i Ministri ,ed i Dignitari della Corte di Sua Maestà né altri stranieri che l'Ambasciatore di S. M. il Re ed il Primo Dragomanno dell'Ambasciata. Dopo H pranzo seguU Sua Maestà nel suo Gabinetto col Primo Dragomanno del Divano ed il Cavalier Vernoni. Si parlò primieramente di cose d'arte, e poscia Sua Maestà disse volermi intrattenere di cose meno piacevoli, vale a dire di politica, e mi domandava l'avviso del R. Governo sulla presente fase della questione greca. Risposi non avere ricevuto recenti notizie da Roma sopra di essa però dover credere che le opinioni del R. Governo sulla questione ellenica erano conformi a quelle che avevano formato il soggetto delle comunicazioni fatte per lo passato alla Sublime Porta. Cui Sua Maestà soggiungeva: * «I Greci sono gente rapace, dal primo Ministro fino al calzolaio vorrebbero venire a Santa Sofia in men di quindici giorni.* Io sono desiderosissimo di sciogliere questa questione e di contentare le Potenze entro i limìti del giusto e dell'onesto, ma ho eziandio dei doveri verso il mio popolo e saprò tutelarli ». Replicai sarebbe infatti conforme all'interesse dell'Impero di rimuovere questa costante minaccia di complicazioni, pel quale scopo sarebbe certamente opportuno di fare qualche sacrifizio. Né Sua Maestà entrò in ulteriori dettagli.

Prima del pranzo ebbi occasione d'intrattenermi col Primo Ministro al

quale domandai quali erano le disposizioni della Sublime Porta riguardo alla

proposta di sottomettere la questione greca ad un arbitrato delle Potenze.

Sua Altezza rispose il trattato di Berlino contenere un desiderio, l'arbitrato

implicare un obbligo. Né altro potei trarre dalla bocca di Sua Altezza.

Il Ministro degli Affari Esteri si limitò a dire la Sublime Porta aver rice

vuto contezza degl'intendimenti delle Potenze da' suoi rappresentanti all'e

stero, e dalle vaghe parole da S. E. aggiunte s'intendeva essere essa avversa

alla proposta in discorso.

E stamane comparve il telegramma (4) pel quale l'E. V. mi faceva l'onore

di significarmi i rappresentanti di Francia a Costantinopoli e ad Atene aver

ricevuto l'istruzione di invitare le due parti interessate a domandare l'arbitrato, avessi ad appoggiare le pratiche dell'Ambasciatore di Francia.

Risposi senza indugio all'E. V. (l) m'intenderei col mio collega sulle pratiche da farsi, però da colloqui avuti il giorno innanzi risultava la Sublime Porta non sarebbe per aderire all'invito, od almeno vi metterebbe tali condizioni che il carattere dell'arbitrato ne verrebbe pregiudicato.

La ripugnanza che il Governo Ottomano dimostra a sottomettersi all'arbitrato di cui si tratta non avrebbe del resto a meravigliare i Gabinetti che già due volte pronunziarono il loro giudizio sulla questione ed oca avrebbero a sedere in qualità di arbitri. *Né il recente conferimento a S. M. il Sultano della più alta onorificenza di cui dispone il Governo Francese è atto ad ispirare alla Sublime Porta sensi di sottomissione, poiché l'esperienza d'ogni tempo ha provato che i Turchi cedono al timofl'e non ai vagheggiamenti. *

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN

D. Roma, 26 dicembre 1880.

Facendo seguito al mio dispaccio del 14 corrente (1}, mi pregio di farle conoscere, per Sua informazione confidenziale, che ieri sera è partito alla volta di Assab l'avvocato Branchi, designato in qualità di Commissario civile per quel possedimento.

L'E. V. conosce quali siano gli intendimenti del R. Gove-rno a tal riguardo; ond'é perfettamente in grado di porgere, qualora ne fosse richiesto, ogni opportuna spiegazione. Assodato oramai da parte nostra, che il territorio di Assab sta sotto la sovranità italiana, era indispensabile di provvedere con l'invio di un Commissario alle esigenze di una convivenza civile in quella località. Né tale necessità può essere contrastata neppure da coloro che, intorno al nostro titolo di sovranità sòpm Assab, avessero ancora dei dubbi.

Naturalmente non sarà il caso che l'E. V. pigli, rispetto a questo delicato argomento, l'iniziativa.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 2611 Parigi, 31 dicembre 1880, ore 16 (per. ore 17,55).

J,e tramsmets aujourd'hui le texte d'une dépeche que Barthélémy Saint Hilaire a adressé le 28 courant au ministre de France à Athènes et que S. E.

vient de me communiquer après avoir déclaré qu'à Berlin 1es puissances n'ont pas donné une sentence exécutoir,e et que la Grèce n'a pas le droit de faire usage de la fo,r,ce. Le ministre des affaires étrangères démorntre le caractère extrèmement conciliant et pacifique de la conciliation et déclare qu'une agression de la part de la Grèce serait une atteinte au droit des gens. Il conseille l'arbitrage et la soumission à la sentence des arhitres en rappelant l'affaire de l'Alabama. Puis Barthélémy Saint Hilaire laisse entrevoir que la sentence d'arbitrage qu'il peint sous le jour le plus séduisant ne réduirait guère de plus de deux à trois mille kilomètres carrés l'agrandissement de vingt mille kilomètres prévu par la conférence de Berlin. Il va sans d1re que dans l'esprit de Barthélémy Saint Hilaire, Janina et Metzovo seraient exclus des territoires à concéder, la Turquie ne voulant pas les céder. Ceci répond, du reste au langage que ... (l) Barthélémy Saint Hilaire et l'ambassadeur de Turquie. Le document termine en laissant à la Grèce la lourde responsabilité des événements. La communication de Barthélémy Saint Hilaire est confidentielle (2).

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. 1982. Costantinopoli, 4 gennaio 1881 (per. il 10).

Pel mio rapporto del 29 dicembre u.s. n. 1980 (3), ebbi l'onore di riferire all'E. V. quello era seguito in ordine alla proposta di arbitrato da applicarsi alla questione Ellenica. Venne indi a mia conoscenza che l'Incaricato d'Affari di Germania in obbedienza di ordini ricevuti dal suo Governo, in conformità a desiderio espresso dal Governo Francese, aveva appoggiato presso la Sublime Porta la proposta fatta dal Signor Tissot. Li 2 del presente l'Incaricato d'Affar-i d'Inghilterra riceveva analoga istruzione da Londra, cui dava esecuzione il giorno istesso. E l'Ambasciatore di Russia, avendo udito che tutti i suoi colleghi erano d'accordo, mandò pure in giornata il Primo Dragomanno dell'Ambasciata alla Sublime Porta con analogo incarico. La sera del 2 stesso ricevetti avviso che l'indomani mattina i Rappresentanti delle Potenze avrebbero a radunarsi all'Ambasciata di Francia in seguito ad invito del Signor Tissot. Questi ci dava primieramente lettura d'un telegramma ch'egli aveva ricevuto il giorno innanzi dal suo Governo, e pel quale gli era caldamente raccomandato di mantenere il carattere collettivo alle pratiche pendenti in ordine all'arbitrato, e S. E. conchiudeva proponendo s'indirizzasse alla Sublime Porta una nota verbale in proposito. Ne seguiva una lunga discussione sull'opportunità di fare una comunicazione collettiva dopo che erasi, per le pratiche separate, fatto constare in modo pos~tivo ed officiale che la SublJme Porta rigetterebbe la proposta. L'Ambasciatore di Russia fra gli altri dichiaravasi decisamente avverso alla comunicazione scritta. Se non che prima di procedere innanzi io pregai i Rappresentanti di Austria-Ungheria e di Germania d'esporre la posizione in cui si trovavano rispetto alla presente questione. II Barone Calice riferiva il suo colloquio con S. M. il Sultano, ed aggiungeva il Signor Ministro degli Affari Esteri essere v'enuto a vederlo il giorno in cui erasi recato all'Ambasciata di Francia per portarvi la r'isposta relativa alla proposta d'arbitrato, che era un rifiuto categorico, ed avergli detto che il telegramma ai rappresentanti della Sublime Porta di cui aveva fatto menzione Sua Maestà non era ancora stato spedito.

*Ripresi, S. E. aver citato un fatto di grandissima importanza per fissare l'ordine de' presenti negoziati, epperò desiderava sapere in qual giorno era seguita quella visita di Assim Pascià; cui S. E. rispondeva il 31 dicembre. Feci allora constatare l'importante fatto che in quel giorno il Signor Ministro degi,i Affari

Esteri aveva comunicato al Signor Ambasciatore di Francia il rifiuto della Sublime Porta d'ottemperare al Consiglio di domandare l'arbitrato*.

L'Incaricato di Affari di Germania dimostravasi avverso a qualunque ulteriore comunicazione dopo quello erasi fatto. I rappresentanti d'Austria-Ungheria e d'Inghilterra erano disposti a fare una comunicazione verbale. Io mi dichiarai pronto ad aderire alla proposta *per far cosa grata all'Ambasciatore di Francia*. Ed in via di transazione si convenne che tutti i rappresentanti anderebbero in giornata a fare analoga comunicazione al signor Ministro degli Affari Esteri. E di quello seguiva diedi senza indugio contezza telegrafica all'E. V. (1).

Io ne conferii quindi con Assim Pascià, il quale mi rispose alla prima proposta la Sublime Porta aveva già risposto negativamente, alla seconda risponderebbe tosto che il Consiglio de' Ministri avrebbe deliberato sopra di essa.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 15/775. Londra, 5 gennaio 1881 (per. il 9).

Come già ebbi l'onore di riferirlo all'E. V. telegraficamente li 28 dicembre p.. (5) Lord Granville alla mia lettera particolare statale da me trasmessa

in copia col rapporto di questa serie n. 769 (l) aveva risposto ch'egli erasi affrettato a far prender informazioni sullo stato delle cose nella Tunisia e sui movimenti delle truppe francesi al confine della Reggenza il giorno stesso in cui S. E. il generale Menabrea gliene aveva tenuto discorso a Walmer Castle. Nella conversazione che jeri ebbi col Conte Granvme al Foreign Office,

S. E. mi di:sse che Lord Lyons, l'ambasciatore della Regina a Parigi, s'era intrattenuto circa le voci corse ne' giornali relativamente alla Tunisia col Signor Barthélémy-Saint Hilaire.

Il Ministro degli Affari Esteri di Francia dichiarò che la Repubblica non aveva niuna velleità di attentare allo stato attuale delle cose nella Reggenza e di annettersela. Sul confine tunisino si sarebbero negli ultimi tempi aggiunte non più di due compagnie di soldati del genio a quelle che già in precedenza vi si trovavano al solo scopo di compiere alcuni lavori. La Francia d'altronde non avrebbe tampoco l'intenzione di mettere ostacoli alle imprese commerciali ed industrdali delle altre colonie europee nella Tunisia; ma chiederebbe che si tenesse conto della necesità in cui essa si trova di proteggere i propri nazionali e di non negare il giusto appoggio alle compagnie francesi che lo invocano. Con ciò, il signor Barthélémy Saint-Hilaire sarebbesi querelato dell'azione che talvolta l'Italia sembra vole·r esercitare in Tunisia « mettendo innanzi con mire speciali certi individui~ (2).

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 28/613. Londra, 6 gennaio 1881, ore 18,17 (per. ore 23,40).

Parlement a été ouvert aujourd'hui. Discours de la Reine constate les bonnes relations avec les puissances et l'arrangement de la question monténégrine. Il dit que les puissances sont maintenant engagées dans des communications ayant eu vue de déterminer frontière entre la Turquie et la Grèce, sans ajouter un seul mot exprimant espoir d'une prompte solution. La Reine constate ensuite que d'autres importantes parties du traité de Berlin restées si longtemps sans effet, forment l'objet de son attention. Après avoir fait un tableau très sombre de la condition sociale de l'I,rlande, la Reine annonce intention de demander immédiatement des pouvoirs exceptionnels pour protéger la vie et les propriétés des citoyens. Discours royal met ensuite en vue d'autres projets de loi pour l'amélioration de la loi agraire et de l'administration en Irlande.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 37. Parigi, 10 gennaio 1881, ore 14,40 (per. ore 15,40).

Barthélémy Saint Hilai.re me communique confidentiellement une dépéche du 7 janvier complétant les deux précédentes. Elle explique le vrai sens du protocole XIII du congrès de Berlin sur lequel la Grèce s'appuie pour justifier 1es rev,endications et ses armements. Voici les principaux arguments: C'est dans l'intérét de la tranquillité de la Turquie et de la paix durable que le congrès proposait une rectificati:on de frontière en invitant la Sublime Porte et la Grèce à s'entendre directement. La médiation n'était qu'un moyen éventuel de faciliter les négociations. Jamais l'Europe n'a eu l'intention de octroyer des territoires qui ne lui appartiennent pas. La conférence de Berlin n'a rien modiné aux intentions et stipulations du cong.rès et ne pouvait le faire à aucun titre. Barthélémy Saint Hilaire ajoute que 1e langage méme des représentants helléniques au congrès prouve que rien ne confère à la Grèce un droit de revendication violente. J'envoie paJ: courrier demain ce document à

V. E.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'INCARICATO D'AFFAR.! A LONDRA, RESSMAN

T. 24. Roma, 11 gennaio 1881, ore 12.

Curtopassi nous a envoyé hier (l) les mémes renseignements que Dilke vous a donné sur l'intention du Roi de Grèce de faire avancer prochainement ses troupes vers la frontière. Dans cet état de choses, Curtopassi exprime l'opinion que le seui moyen de conjurer de séri:euses complications serait une action unanime et énergique des puissances qui imposeraient la soumission aux deux parties. L'avis de Curtopassi est partagé par tous les représentants à Athènes et ils ont conseillé à M. de Mouy d'en référer à son Gouvernement.

M. Barthélémy Saint Hilaire a accueilli favorablemenrt l'idée d'une démarche collective des puissances auprès du Gouvernement grec avec le caractère officieux qui convient à la mesure d'un arbitrage. M. de Noailles est par oonséquent venu me demander si le Gouvernement du Roi serait disposé à s'y associer. La démarche aurait pour objet d'affirmer soiennellement aux yeux du Roi Georges et de ses ministres l'accord absolu de toutes 1es puissances pour recommand.e,r à La Grèce de la façon la plus pressante l'adoption de la politique de paix et de raison caractérisée par le système de l'arbitrage. Ayant accepté, ainsi que 1es autres puissances, la proposition première de la France, cette seconde proposition nous pa,raitr.ait devoir étre acceptée comme en étant la suite natur,elle. J'ai cependant pris du temps et je vous prie de me faire connaitre immédiatement l'avis du Cabinet britannique (2).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI.

T. 26. Roma, 11 gennaio 1881, ore 17.

L'ambassade de France m'annonce que son Gouvernement, déférant à l'opinion dont M. de Mouy s'est fait l'organe au nom aussi de ses collègues, accepte l'action de l'Europe s'exerçant sous une forme collective sur le Gouvernement grec. La démarche conserverait le caractère officieux qui oonvient à la nature d'un arbitrage. L'objet de la déma,rche serait d'affirmer solennellement aux yeux du Roi Georges et des ministres grecs l'accord abso1u de toutes les puissanoes pour recommander à la Grèce de la façon la plus pressante l'adoption de la politique de paix et de raison caractérisée par le système de l'arbitrage. L'ambassadeur de France ayant demandé notre adhésion à la démarche projetée, je me suis réservé de lui répondre après avoir pris les ordres du président du conseil actuellement à Palerme. Il est évident toutefois qu'on doit considérer la proposition actuelle camme le corollaire nature! de la proposition originaire f.rançaise que nous avons acceptée avec toutes les autres puissances {2).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 1399. Roma, 12 gennaio 1881 (per. il 18).

Il signor d'Oubril AmbasciatO're di Russia che si era recato per alcuni giorni a Pietroburgo chiamatovi dal suo Sovrano, ha testè fatto ritorno a Vienna. I giornali accertano ch'egli ricevette l'incarico di portare qui le migliori assicurazioni dei concilianti e pacifici intendimenti della Russia, nonché delle cordiali ed amichevoli disposizioni dello Czar per S. M. l'Imperatore Francesco Giuseppe.

Il linguaggio che il signor d'Oubril tenne meco in proposito confermerebbe le informazioni dei giornali.

S. E. n Barone Haymerle a cui pure io feci parola di ciò si espresse in maniera da persuadermi che effettivamente l'Ambasciatore Russo si è con lui espresso al suo ritorno da Pietroburgo in maniera analoga a quella sopra rifemta: egli aggiungevami però, non avere fondamento g.li ulteriori commenti su ciò fatti dalla stampa nonché la voce corsa che il signor d'Oubril fosse latore di un autografo del Suo Sovrano per S. M. l'Imperatore.

Per ora quindi altro non vi ha se non dei sintomi di un possibile riavvic~namento fra i due Imperi, di cui certamente conviene tener conto; ma che dipenderà dalle circostanze abbiano o non conseguenze ulteriori. Ad ogni modo si può dire, ehe per intanto vi sarà una sosta negli attriti, che quasi costantemente si manifestavano in questi ultimi tempi fra i due Stati.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 53. Parigi, 13 gennaio 1881, ore 14,20 (per. ore 16).

J'ai vu Barthélémy Sa.int Hilaire qui venait d'avoir un long entretien avec l'ambassadeur de Turrquie. Le ministre m'a paru assez découragé; il eroi t bien qu'au fond la Turquie n'osemit pas assumer la responsabilité de refuser l'arbitrag•e si la Grèoe consentait à s'y soume.ttre; mais malheureusement la soif de paix qu'a l'Europe semble l'encourager à ne vouloir céder pas meme un lambeau de territoire à une puissance plus faible et contre laquelle elle a des chances d'obtenir des succès de guerre. De son coté, le Gouvernement hellénique qui subit l'influence de la piace, ne pourrait pas renoncer à la guerre sans obtenir de sérieuses concessions. Voilà les considérations qui attristaient hier Barthélémy Saint Hilaire.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (l)

R. 1401. Vienna, 14 gennaio 1881 (per il 18).

Il mio rapporto del 12 corrente (2) che trasmetto con questo stesso corriere. faceva pr,esagirre la poco favorevole accoglienza che l'azione ufficiosa bensì, ma pure collettiva (ammesso che quest'ultima forma non sia in contraddizione colla prima) delle Potenze ad Atene proposta dalla Francia, avrebbe trovata a Vienna. Già del resto un mio successivo telegramma (3) riferiva all'E. V. le prime dichiamzioni fatte in proposito dal Barone Haymerle all'Ambasciatore frrancese.

Oggi poi il Conte Duchatel comunicava al Ministro Imperiale degh Affari Esteri la seconda proposta del suo Governo, che fino a questo momento non conosco se non ben imperfettamente. Il Barone Haymerle che poco prima aV'eva ricevuto l'Ambasciatore Germanico, r.ispondeva all'Ambasciatore francese a seconda di quanto ebbe a dirmi il Signor Kallay che oggi stesso avrebbe mandato o:·dine al ministro d'Austria ad Atene di secondare i passi che il suo collega di Francia farebbe presso il Governo ellenico, onde Lndurlo ad astenersi da tutto dò che potrebbe aven~ conseguenze bellicose, e persuaderlo a decidersi ad accettare l'arbitraggio. Avendo io chiesto se tali istruzioni fossero state concordate nei loro termini col Governo francese, il Signor di Kallay risposemi negativamente. Non si tratta dunque più d'un'azione collettiva, ma semplicemente parmi di una nuova conferma di quel concorso che le Potenze hanno promesso di dare alla FTancia in ques·ta faccenda. A questo proposito giovami notare, a quanto ebbe a dirmi il Signor d'Oubril, che anche la Russia si era astenuta dal dare una precisa risposta alla prima proposta francese, riservando di decidere dopo più maturo riflesso e più chiare spiegazioni. Evidentemente l'E. V. avrà avuto cognizione di ciò; ho nondimeno creduto doverne far cenno, tutti i giornali avendo rirferito che il Gabinetto di Pietrohurgo aveva aderito immediatamente al pari di quelli di Londra e Roma.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN.

T. 46. Roma, 17 gennaio 1881, ore 22,35.

Le chargé d'affaires de Turquie m'a communiqué une circulaire télégraphique de son Gouvernement. L'attitude menaçante de la Grèce est dénoncée aux puissances comme un défi à leurs sentiments de droiture et d'équité et comme situation des plus dangereuses. La Sublime Porte reste dans son attitude pacifique, résolue cependant à accomplir son devoir si elle était attaquée. En attendant, elLe propose pour arriver au règlement de la question une négociation entre ses représentants et ceux des six grandes puissances à Constantinople. Je me suis borné à remercier le chargé d'affaires de Turquie de sa communication, au sujet de laquelle nous tenons tout d'abord à échanger nos vues avec cel1es des autres Cabinets.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 77. Berlino, 18 gennaio 1881, ore 16,10 (per. ore 17,50).

J'ai parlé hier soir avec Haymerle de la circulaire ava;nt d'avoir reçu télégramme de V. E. (1). La première impression en est satisfaisante. Il semble trouver qu'on pourrait entrer en pourparle,rs sur la forme et le fond des négociations que la Porte propose, sans pour cela renoncer à ,recourir à l'arbitrage. En dernier lieu, il a apprécié nouvel engagement que la Turquie prend de ne pas attaquer. Il m'a dit avoir Heu de croire qu'en définitive, la Porte consent~ra à céder Larissa, ce qui pourcrait donner le moyen d'ardver à une solution. Il n'a du reste encore fait aucune réponse à l'ambassadeur de Turquie et se réserve, cela va sans dire, de s'entendre avec Berlin.

L'INCARICATO D'AF'FARI IN MONTENEGRO, DURANDO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 82. Cettigne, 19 gennaio 1881, ore 14,40 (per. ore 17).

Prince Nicolas me dit que la ligne turque enlevant au Monténégro le thalweg de la Bojana le priverait de l'umquc port où peuvent en hiver se réfugier les bàtiments de Dulcigno. Le prince ne peut à tout prix consentir à cette modification. Il vient de rappeler à Lo:1dres les conditions dans lesquelles il avait accepté l'échange du district de Dulcigno au lieu du territo~re de la convention d'avril, et il s'est plaint contre le commissaire anglais qui par une lettre officielle et péremptoi,re l'a invité à accepter la ligne turque. Etant donné les modifications que celle-ci apporte à l'échange, le Gouve·rnement monténég;:in se tient strictement au tracé anglais, sauf la modification déjà consentie autour de Dinosi. Son Altesse prie le Gouvernement du Roi de l'appuyer dans ces justes demandes.

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L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 85. Pietroburgo, 19 gennaio 1881, ore 16,40 (per. ore 18,40).

Voici la réponse de M. de Giers à l'ambassadeur de Turquie qui lui a communiqué la dernière circulaire du Gouvernement ottoman:

«Le Cabinet de Saint Pétersbourg prend acte des sentiments pacifiques de la Sublime Porte dont elle donne un gage en proposant de nouvelles négociations, mais il se réserve de se prononcer sur la proposition, après l'avoir examinée de concert avec Ies autres puissances ».

L'INCARICATO D'AB'FARI A LONDRA, RESSMAN, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. 80/788. Londra, 19 gennaio 1881 (per. il 25).

Con un telegramma del 17 corrente l'E. V. (3) mi fece l'onore d'informarmi d'avere ricevuto dall'Lncadcato d'Affari di Turchia comunicazione di una circolare telegrafica, colla quale il Governo ottomano proponeva di addivenire ad un regolamento deJla questione dei confini greci mediante negoz.iati da tenersi in Costantinopoli fra i suoi proprii ed i rappresentanti delle 6 grandi potenze.

Un altro telegramma (4) di V. E. in data del di seguente annunziava esserle stato dall'Ambasciatore di Francia comunicato che il Gabinetto di Parigi ritirava la sua proposta d'arbitrato.

Lord Granville ritenuto dall'eccezionale rigore del tempo Ln casa ove poc'anzi mi ha ricevuto, mi disse che il signor ChaJ.lemel-Lacour, ambasciatore di Francia gli aveva fatto ieri l'altro in nome del proprio Governo una comunicazione analoga a quella fatta all'E. V. dal Marchese di Noailles circa il ritiro della proposta d'arbitraggio.

Il signor Chal1emel-Lacour dichil:11rava in pari tempo che la Francia, malgrado tale sua desistenza, deside,rava contribuire al mantenimento del Concerto europeo ed era pronta ad esaminare ed accettare qualsiasi altra proposta che fosse messa innanzi nell'intento d'arrivare ad una soluzione pacifica.

La comunicazione dell'Ambasciatore era accompagnata da attestati dei più amichevol-i sentimenti del Governo francese verso l'Inghiltena.

In seguito a ciò il Conte Granville telegrafò all'Ambasciatore di S. M. Britannica a Berli:no per incaricarlo di chiedere a quel Gabinetto, se nello stato di cose creato dal ritiro della proposta francese egli volesse fare alcuna proposta nuova.

Lord Granvme mi disse che i rappresentanti delle altre grandi potenze, che egli confidenzialmente aveva informati di questo invito diretto al Governo germanico, avevano espresso un avviso approbativo.

All'Ambasciatore ottomano che gli aveva comunicato la circolare della Sublime Porta chiedente l'apertura di nuovi negoziati a Costantinopoli per l'assestamento della questione dei confini greci, lord Granville rispose come l'E. V., che cioè anzitutto egli doveva intendersi co gli altri Gabinetti, né disse di più, sebbene Musurus Pascia gli avesse manifestato il desiderio di conoscere il suo pa,rere.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 92. Vienna, 21 gennaio 1881, ore 4,45 (per. ore 5,31).

La lettre de Garibaldi dù t•r janvier au comité de Trieste, que la Gazette de Cologne et autres feuilles allemandes ont publiée, est vivement commentée

par les journaux ici. Cette nouvelle campagne de l'« Italia irredenta ~ que le vieux général prend sous ses auspices, fait peu d'honneur à ceux qui l'inspirent mais pour.ra nous causer de graves embarras. Je prie vivement V. E. de m'autoriser à tenir ici, le cas écheant, le langage le plus explicite sur la ferme résolution du Gouvernement du Roi de prévenir toute démonstration qui pourrait étre contraire à nos devoLrs internationaux (l).

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 98. Atene, 22 gennaio 1881, ore 13 (per. ore 17,45).

Ministre de Grèce à Constantinople mande que France, Allemagne, Autriche sont tombées d'accord pour sonder la Sublime Porte dans le sens de votre télégramme d'hier(2). En présence de ces dispositions tout-à-fait favorables à la Turquie et qu'il envisage plus nuisibles aux intéréts grecs qu'un arbitrage, Comoundouros va expédier une autre circulaire par laquelle il appelle l'intention des puissances sur le tort énorme qui résul<terait pour la Grèce si l'an venait à prendre camme base de la solution de la question un principe impliquant une révision du tracé fixé par la conférence. Président du conseil, répondant ce matin

aux nouvelles sollicitations du ministre d'Allemagne qui ne cesse de recommander patience et modération, lui a exprimé dans des termes assez vifs son ressentiment pour les dispositions peu favorables du Cabinet de Berlin et lui a déclaré qu'il n'hésiterait pas à aUer de l'avant si l'Europe ne savait pas trouver le moyen d'arreter les tergiversations de la Sublime Porte. M. de Radowitz que j'ai vu immédiatement après son entrevue avec le président du conseil m'a paru très impressionné du langage de ce dernier et bien convaincu qu'il faut offrir quelque chose de sérieux à la Grèce, si l'on veut conjurer le danger que tout le monde redoute.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 60. Roma, 23 gennaio 1881, ore 15,30.

Dès le jour où la Capitale a publié la lettre de Garibaldi, le comte Wimpffen étant venu m'en entretenir, j'ai eu avec M. Depretis une conversation à l'occasion de laquelle ce dernier m'a déclaré bien nettement que le Gouvernement ferait, envers une puissance arnie, camme l'Autriche-Hongrie, tout son devoir. -Il ajoutait seulement que tant qu'il ne s'agit que de publications et d'autres manifestations par Jes journaux, il ne convenait guère d'intervenir, car, au défaut d'une sanction positive de la loi, tout acte de saisie ou de procédure n'aboutirait, par l'acquittement inévitable, qu'à discréditer l'autorité du Gouvernement. Tout cela à dejà été dit par moi au comte Wimpffen. M. Depretis m'a répété, en présence de votre télégramme (l) que je me suis empressé de lui soumettre les m~mes assurances et explications dont V. E. peut librement faire usage a.uprès du baron Haymerle. Nous appréc1ons hautement le maintien des bonnes relations avec l'Autriche. Rien ne sera donc négligé, dans les limites des lois et des pouvoirs du Gouvernement, pour assurer ce résultat.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 103. Vienna, 24 gennaio 1881, ore 19,57 (per. ore 20,45).

L'a,rticle de la Nord-Deutsche Zeitung sur <<l'Italia irredenta '> est vlvement commenté par tous les journaux de Vienne d'ajourd'hui, et l'an ne nous ménage pas les ave,rtissements les moins polis. Il est certain que le parti radical en Italie crée au Gouvernement du Roi. de sérieux embarras, 'mais il n'est pas moins vrai qu'à Berlin on se plait à exagérer les choses, à souffler sur le feu pour Uer t<>ujours plus J'Autriche à l'Allemagne, en vue des périls dont on lui fait voir les dangers. Tant que rien n'est arrivé, abstenons-nous de faire à l'Autriche des déclarations qui peuvent devenir compromettantes par la suite et qui, en tout cas, nous placent vis-à-vis d'elle dans una regrettable infériorité, mais évitons absolument de devoir etre dans l'obligation de faire des démarches bien autrement pénibles. Je supplie le Gouvernement du Roi de prévenir, d'empe,cher, autant que les lois le permettent, toute démonstration hostile à l'Autriche, car le moment pourrait etre revenu qu'orn cherche un prétexte pour brusquer la situation avec nous.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (l)

R. 739. Cairo, 25 gennaio 1881 (per. il 31).

Da fonte, che posso garantire sicurissima, sono informato segretamente, che la Suùlime Porta ha trasmesso a questo Governo una relazione dettagliata del Governatore Generale dello Yemen sulla nostra occupazione di Assab, dal primo arrivo della R. Corvetta «Esploratore» in quelle acque sino ad oggi, chiedendogliene spiegazioni. Il Governo egiziano, confermando tutte le notizie date dal Governatore Generale, conchiude col dire di non aver potuto né fare opposizione, né prendere nessuna riserva, perché il territorio d'Assab, ed altri cinconvincini, non sono compresi nei Governatorati di Massawa e di Zeila, che la Sublime Porta ha riuniti al ViceReame d'Egitto.

Ne risulta da ciò che il Governo egiz1ano non metterà innanzi nessuna pretesa in quel terri,torio, e che si ritira dall'arringo, e ciò di certo perché non più spinto ed appoggiato dall'Inghilterra. Portata la questione a Costantinopoli, se questione potrà insorgere, non credo che la Porta vo,rrà aver pretensioni a dei diritti ch'essa stessa dichiarò al conte Barbolani non essere sostenibili dall'Egitto.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 115/634. Londra, 26 gennaio 1881, ore 19,40 (per. ore 23,40).

Granville m'ayant fait demander vient de me confkmer plus explicitement ce qu'H m'a laissé comprendre pendant ses négociations avec Berlin et Vienne

et que j'ai relaté dans mon télégramrr.e n. 629 (1). Il a fait répondre au baron Haymerle que l'Angleterre ga,rde la position acquise à Berlin, qu'elle ne veut quitter que pour une altermative réelle d'entente. Toutefois le Cabinet anglais n'empèchera pas une solution satisfaisante à laquelle toutes les autres puissances seraient disposées à concourir pour leur part. Il aurait préféré adopter les vues de Bismarck et s'assurer avant tout des intentions actuelles de la Sublime Porte. Mais il est prét à adhérer à la proposition autrichienne dans le cas où le Cabinet de Vienne aurait reçu, quant à ces intentions une assurance confidentielle du Gouvernement ottoman et aurait été informé des concessions que celui-ci veut faire et de la compe.nsation qu'il offrira à la Grèce en échange du territoire que par la note du 3 octobre il avait refusé. GDanville, p!lir contre, proposerait de répondre à la de;rnière note du Gouvernement ottoman que les puissances prennent acte des assurances données par la Turquie et qu'elles examineront toute proposition que celle-ci leur fera et décideront ensuite si ces propositions offrent une base pour négocier. Granville est d'avis qu'il convtendrait ensuite de mener les négociations par des pourparlers entre les ambassadeurs à Constantinople et de ne pas réunir à cet effet une conférence fo.rmelle qui p!liraitrait déplacée aprés celle de Berlin. Je lui ai demandé si l'Angleterre ne prendrait aucune précaution pour la prompte exécution de l'arrangement auquel on arriverait par les nouvelles négociations. Il m'a ;répondu que l'Autriche, l'Allemagne et la France ne veulent pas agir, mais que l'Angleterre ga·rderait sa liberté d'action camme ce serait le cas, pensait-il, pour la Russie et l'Italie. D'ailleurs le Sultan ne serait point aussi enteté qu'on l'a dit. La Turquie aurait un bien sér1eux désir d'éviter la guerre et la menace d'un coup de main sur Smyrne, après la démonstration navale, l'aurait déjà une fois fait plier à l'instant. Mais lord Granville m'a prié de considérer cette partie de notre conversation comme purement académique.

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 117. Atene, 27 gennaio 1881, ore 16,15 (per. ore 17,50).

Voici la teneur d'une lettre ad:-es3ée hieJ' au soir par Comorundouros indisposé au ministre d'Angleterre en réponse à communication du télégramme de lord G:·anville, dont il est question dans mon télégramme précédent (l): « La cause du retard d'une entente générale sur la circulaire de la Porte est p.robablement le manque de base qui puisse servir de point de départ. La Russie et l'Ita1ie paraissent disposées à sui v re l'Angleterre; ce serait à celle-ci de devenir le pivot d'une action efficace, en s'appuyant sur l'accord des puissances, sur la communication collective des décisions de la conférence, sur leur réponse du 25 juillet à la Sublime Porte et sur la décisio.n de continuer la démonstratio.n navale de Dulcigno. Angleterre exerçant dans ce sens son influence, les autres puissances ne sauraient s'isoler. L'accord de l'Europe n'étant que négatif, l'expédient d'une nouvelle conférence ne provoque.rait que de nouvelles pertes de temps. J''ai raconté dr.ns mon rapport 179 (2) qui partira demain une conve.rsaUon que j'ai eue bier avec le Roi, dont le langage est identique à celui de la lettre sus-énoncée.

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 179. Atene, 27 gennaio 1881 (per. il 1° febbraio).

Avendo chiesto ed ottenuto jeri un'udienza Reale al fine di esprimere a Sua Maestà i miei ringraziamenti pe,r l'alta onorificenza testé conferitami, mi faccio premura di esporre qui appresso le cose dettemi dal Sovrano intorno all'argomento essenziale del giorno.

Sua Maestà più che rimpiangere l'atteggiamento assunto dal Governo francese, e mns,istenza con la quale il Signor di Saint Hilaire ha preso a dimostrare la non obblig·atorietà delle decisioni della Conferenza di Berlino, deplora profo.ndamente il tacito consenso che dalle altre Potenze vien dato a siffatta teoria, mentre citandomi il protocollo di detta Conferenza, la notifica solenne, eseguita ad Atene ed a Costantinopoli, della linea di frontie·ra, e finalmente la ;replica degli Ambasciatori del 25 agosto in risposta alla Nota della Sublime Porta del 26 lug1io, non riesce Essa a persuadersi come la sentenza dell'alto Consesso non abbia ad essere definitiva ed esecutoria.

Ricusando i Rappr.esentanti delle Potenze dn quest'ult1ma comunicazione, contLnuava il Re, «di accettare qualsiasi ulteriore discussione in ordine alla linea di confine, e dichiarandosi autorizzati soltanto ad esaminare quelle proposte dirette ad effettuare l'evacuazione delle terre attribuite, e la loro successiva consegna alle Autorità elleniche, da quale criterio si fanno guidare i sei Gabinetti per arrecare una modificazione al loro supremo deliberato? Gli armamenti della Grecia avrebbero dovuto alla,rmare l'Europa puisque nous n'avons jamais prétendu qu'on nous donne les deux Provinces sur un plat ), osservavami Sua Maestà, e non sarebbe d'uopo che delle simpatie e dell'appogio morale delle sei Potenze pe'r facilitare una campagna d'occupazione.

Comunque, nel mio pensiero, stia di fatto, esse.rsi l'Europa impegnata, almeno moralmente, in favore della Grecia, mi sono permesso di obbiettare al mio Augusto interlocutore che, precisamente, nella Nota degli Ambasciatori del 25 agosto 1880, è detto che le Potenze mediatrici attenendosi, è vero, alle delibeifazioni della Conferenza non possono che «raccomandarla di bel nuovo alla Sublime Porta, perché conforme al Trattato ed al protocollo di Berlino». Onde apparisce chiaramente osservato affatto il carattere della mediazione ed esc~uso il dovere per le Potenze di costringere con la forza la Sublime Porta, ed il diritto per la Grecia di attuare ciò che non fu che un parere col concorso delle armi.

Condotta la conversazione su di un terreno più pratico, cioè a dire sulla fase che attraversa attualmente la quistione, confidavami il Sovrano sperar poco nei negoziati che si van proseguendo a Costantinopoli, ove, l'azione indecisa di alcune Potenze dà coraggio al Sultano di perseverare nel sistema dei rifiuti e

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delle tergiversazioni. Benché non fosse parola di riduzioni dlele terre attribuite mi lasciava intendere Sua Maestà, come già altre volte il Signor Comondou~os, poters~ fare assegnamento sul buon volere del Gabinetto di Atene qualora l'Europa @ mostri seriamente decisa a farsi obbedire. Essere certamente nell'interesse delle Potenze che la pace non sta turbata, a tal uopo, a suo parere, ba:sterebbe tene-re un linguaggio energico a Costantinopoli, e, all'occor.renza, fare un seconda dimostrazione navale nelle acque dei Dardanelli. Senza di che la Turchia, speculando sul debole accordo che regna fra i Gabinetti non cesserà mai dall'opporre rifiuti ed ostacoli alle varie combinazioni che saranno tentate, e cadrà su di essa tutta la responsabiLità di una lotta inevitabile.

Sarebbe utile, soggiungeva Sua Maes•tà che in mezzo a tante incertezze l'Inghilterra assumesse l'iniziativa di un'azione efficace, e, in tal caso, esprimeva la fiducia che l'Italia sarebbe per seguirla, constatava, quindi, il suo compiacimento nel vedere che il Governo del Re non si affrettava punto ad aderire alla recente Circolare Turca, comunque riconoscesse essergli impossibile di isolarsi se gli altri cinque Gabinetti venisse-ro ad un acco,rdo. «C'est une question d'honneur pour l'Europe », concludeva v et je ne saurais admettre qu'elle puisse nous abandonner :..

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT, E AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI.

T. 73. Roma, 29 gennaio 1881, ore 18,31.

L'ambassadeur d'Angleterre me fait part, d'après un télégramme qu'i.l vient de recevoir que sur la foi des assurances donnés par le ministère ottoman des

affaires étrangères à l'ambassadeur d'Autriche-Hongrie, le Gouvernement br1tannique charge son représentant à Constantinople de dire à la Sublime Porte qu'aprés s'étre consulté avec les autres puissances, le Gouvernement de la Reine prend acte des dispositions conciliantes manifestées dans la circulai.re du 14 et que dans l'attente que la Sublime Porte aie l'intention de fai.re des ouvertures d'un caractère plus encourageant que celles présentées dans sa note du 3 octobre, il a instruction de recevoir toutes propositions que la Porte pourrait offrir, de :sorte que le Gouvernement de la Reine puisse, de concert avec les autres puissances, considérer si ces propositions fournissent en vue d'un arrangement une base qui encouragerait la continuation de la négociation.

(Per Costantinopoli) N otre manière de voi'f étant absolument identique à celle du Cabinet de Londres, Je pJ'ie V. E. de vouloir bien s'approprier les instructions que le chargé d'affaires britannique reçoit de son Gouvernement.

(Per gli altri R. Rappresentanti) Notre manière de voir étant entièrement identique à celle du Cabinet de Londres, j'ai prié l'ambassadeu;r de Sa Majesté à Constantinople de s'approprier les instructions que le chargé d'affaires britannique ~reçoit de son Gouvernement.

(Per tutti) D'après la communication faite par sir A. Paget, il ressort très clairement que le Cabinet de Londres ne veut pas d'une conférence et pense qu'on doit se borner à des pourparlers. Nous sommes, sur ce point aussi, du mème avis.

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 134. Atene, 31 gennaio 1881, ore 22,35 (per. ore 2,15 del 1° febbraio).

Aujourd'hui rentrée de la Chambre. Comoundouros expose toute la phase proposition arbitrage jusqu'à son abandon, annonçant avoir appris que des négociations se poursuivaient à Constant.inople pour amener Turquie à fatre des propositions au delà de la circulaire du 3 octobre. Il déplore la prise en considération de la cinmlaire du 14 janvier, qu'il considère pire que l'arbitrage. Répondant ensuite à M. Tricoupis qui voudrait pousser le choses à bout pour ne point laisser à une conférence le temps de se prononcer, le président du conseil a promis de présenter bientòt un état complet de l'armée, déclarant que dans le moment actuel, il est fort utile de procéder avec prudence et modération.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, E A PARIGI, CIALDINI, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN

T. 78. Roma, 1° febbraio 1881, ore 14,30.

MACCIÒ telegraphie ce qui suit: «Aujourd'hui le consul français a informé le Bey qu'en considération de l'état actuel des choses en Tunisie, la Sublime Porte est décidée de le destituer et d'envoyer Kheredine administrer le pays. La France étant absolument contraire se trouve obligée de faire une démonstration navale et comme cela donnerait lieu dans l'assemblée à des interpellations désagréables, il convient que Son Altesse demande l'envoi d'une escadre à la Goulette. Le Bey a répondu qu'il se refuse de croire au projet attribué à la Sublime Porte, qu'il ne croit pas devoir exprimer à la France le désir de la démonstration dont il s'agit et qu'il n'a aucun conseil à lui donner à ce sujet. C'est Son Altesse elle meme qui a désiré que je vous rapporte ce qui précède ~. Signé MACCIÒ (1). Notre vice consul à Toulon nous télégraphie, a son tour (2) que le cuirassé «Friedland » et a viso «Hirondelle ~ sont partis hier pour Tunis avec mission secrète. L'escadre d'évolution toute entière se tient prete et fait vivres.

(Per Parigi) Je crois indispensable que V. E. vaie immédiatement M. de Saint Hilaire pour lui demander éclaircissements et lui signaler toute la gravité de la décision que, si ces nouvelles se confirment, la France aurait pris.

(Per Londra) Veuillez voir immédiatement lord Granville et lui demander ce que le Gouvernement britannique pense faire en présence d'une pareille situation.

(Per Costantinopoli) Nous nous sommes mis immédiatement en communication avec Londres, mais je vous prie de voir le ministre des affaires étrangères, lui signaler la gravité de cette situation et lui demander éclaircissements au sujet de l'intention que M. Roustan a pretée à la Sublime Porte (3).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN

T. 86. Roma, 2 febbraio 1881, ore 23,55.

Le comte Corti télégraphie (l) que le ministre des affaires étrangères lui a déclaré que la Sublime Porte n'a jamais eu la moindre intention de destituer le Bey ni de confier à Keredine l'administration de la Régence. M. MACCIÒ va maintenant nous dire si Bey persiste à soutenir que M. Roustan lui a tenu le langage reproduit dans mon télégramme de hier matin (2).

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 135/808. Londra, 2 febbraio 1881 (per. il 6).

Il telegramma che V. E. mi fece l'onore d'indirizzarmi jeri per informarmi delle notizie a lei pervenute da Tunisi e da Tolone (1) mi giunse in un'ora nella quale non potei più trovare Lord Granville al Foreign Office. V. E. avendo espresso il desiderio che il nobile Lord fosse reso immediatamente consapevole del colloquio tra il Bey di Tunisi ed il signor Roustan riferitole dal commendator MACCIÒ, nonché de' preparativi navali che il R. Vice Console annunziava da Tolone, io mi recai nella sera a casa di Sua Signoria che subito mi ricevette e cui diedi contezza di quelle gravi nuove

Il Conte Granville se ne mostrò molto sorpreso. Per parte sua egli non aveva nessuna informazione simile. Mi disse che il giorno prima aveva ricevuto la visita dell'ambasciatore di Francia, signor Challemel-Lacour, ritornato allor allora da Parigi, e che questi avevagli soltanto parlato dell'affare Levy, a proposito di questioni tunisine, querelandosi dell'intercessione del Console britannico in Tunisi a favore d'un individuo ch'egli qualificò di fantoccio (homme de paille) spinto innanzi per combattere la compagnia marsigliese.

Lord Granville gli rispose che dopo i rapporti avuti egli erasi limitato a domandare più ampie informazioni al Console, non potendosi egli sottrarre al dovere di proteggere, se fosse il caso, gl'interessi d'un suddito inglese, ma che agiva senza voler disconoscere ciò che un grande paese qual è la Francia deve alla tutela di quelli d'una delle sue importanti compagnie.

(Questa risposta di Lord Granville al signor Challemel-Lacour era il giorno stesso confermata da una dichiarazione fatta nella Camera dei Comuni dal signor Charles Dilke. Un deputato, il signor Guest, interpellò il Sottosegretario di Stato per gli Affari Esteri se la sua attenzione si fosse rivolta ad un telegramma da Roma nel Times del 26 gennaio relativo alla condotta del Console generale di Tunisi nel voler usurpare una giurisdizione spettante alle Corti di giustizia tunisine a danno di sudditi britannici; se una corrispondenza fosse stata a tale proposito scambiata tra il Governo ed il Console inglese a Tunisi e se la si volesse presentare alla Camera.

Sir Charles Dilke rispose che tanto da Parigi quanto da Tunisi informazioni circa quell'incidente erano state ricevute dal Governo, ma che si aspettava un ulteriore rapporto e che frattanto sarebbe sconveniente di presentare la corrispondenza alla Camera nella sua presente fase. Ed aggiunse che sarà meglio in grado di rispondere a tali inchieste quando il Governo conoscerà appieno il caso).

Il Conte Granville ricordò poscia le dichia·razioni ch'erano state fatte dal Ministro degli Affari Esteri di Francia, che cioè la Repubblica non intendeva

né occupare la Reggenza né impadronirsene, e che non voleva impedire lo sviluppo del commercio e delle industrie delle altre colonie nella Tunisia, alle quali dichiarazioni corrispondevano quelle fatte dal Governo italiano. Egli non poté che constatare queste ,reciproche disposizioni.

Feci osservare a Lord Granville che se fosse vera la notizia dell'invio d'una squadra francese nelle acque di Tunisi, essendo gi;ì schierate sul confine tunisino truppe francesi in buon numero, la presa materiale di possesso della Reggenza per parte della Francia non sarebbe più che uno scherzo e potrebbe compiersi da un'ora all'altra dietro un cenno venuto da Parigi. A ciò rispose che ad ogni modo eravamo stati indotti in errore circa la forza delle truppe francesi che supponevamo trovarsi al confine tunisino e che in fatto non eccedeva tre compagnie. Egli lo sapeva per sicure informazioni particolari, di sorgente non francese.

E in appresso notai che le parole dette dal signor Roustan al Bey farebbero intravvedere un labirinto d'intrighi e giustificherebbero perfino la supposizione che le variazioni dell'atteggiamento della Francia verso la Turchia nelle ultime vertenze si rannodino a qualche segreto disegno concernente la Tunisia.

Lord Granville, colpito anch'esso, come dissi, dalle notizie recate dal teleg,ramma di V. E., replicò che invero non parrebbe inammessibile una simile ipotesi e ch'era stato ei pure sorpreso dal linguaggio tenuto dal Gabinetto di Parigi nell'ultima fase della questione greca. Però aggiunse che difatti nella politica orientale v'erano sempre a temersi intrighi, e credo, sebbene non l'avesse detto esplicitamente, che con ciò volesse alludere anche ad un dubbio sulla veridicità del Bey.

Da ultimo, Lord Granville mi pregò di comunicargli ogni altra notizia che fosse per giungere all'E. V. sugli affari di Tunisi e promise di informarsi dal suo lato.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATOR.E A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. 87. Roma, 3 febbraio 1881, ore 11,50.

Merci de votre télégramme concernant Tunis (3). Le ministre des affaires étrangères de France nie à san tour d'avoir autorisé Roustan de tenir le langage que le Bey lui attribue. Ayant !alt part de cette déclaration à

M. MACCIÒ, celui-ci me télégraphie ce qui suit: «Malgré la déclaration du ministre des affaires étrangères français, il est positif que Roustan a déclaré au Bey étre chari?J par san Gouvernement de l'informer que la Sublime Porte se dispose à faire un coup de main contre la dynastie et l'indépendance du pays. Roustan a ajouté que Son Altesse pourrait se procurer de Constantinople la confirmation de ces tristes nouvelles et que c'est ceci qui a amené la France à venir arborer san pavillon dans les eaux tunisiennes :~> (4).

{4) Il telegramma di Macc!ò (t. 154 del 2 febbraio) fu ritrasmesso anche a Londra e Parigi con t. 88 dello stesso 3 febbraio.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO', AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

R. 301. Tunisi, 4 febbraio 1881 (per. l' 8).

Coll'ultimo piroscafo di Malta giunsero qui il 31 gennajo il barone de Billing ed il conte d'Herisson allo scopo, secondo che dissero, di occuparsi di studj e delle antichità d'Utica.

Il barone che fu già qui per breve tempo Console Generale di Francia ed ha molte conoscenze in paese, cercò subito di riannodarle, mostrandosi tuttaltro che amico del signor Roustan e ben disposto a suo riguardo. Il 1° febbrajo mi fece manifestare il desiderio di essere da me ricevuto e l'indomani venne a trovarmi. Mi disse tosto, esser partito da Parigi ove occupa un posto nel Ministero degli Affari Esteri con un permesso di qualche settimana; che il signor Barthélémy di Saint Hilaire l'aveva incaricato di cogliere l'occasione per rendersi conto dello stato delle cose a Tunisi; che passando da Roma ne tenne lungamente proposito col signor Conte Maffei suo intimo amico e col Marchese di Noailles, che di già dalla capitale d'Italia diresse

•

un rapporto a Parigi circa alle buone disposizioni del Governo del Re, e che di qui ne spedirebbe altri, giacché oramai da molti riscontri e cose intese da varie persone era persuaso che di tante difficoltà sopravvenute a Tunisi ne era causa il solo rappresentante della Francia; che la Repubblica del resto apprezzava l'amicizia dell'Italia e la convenienza di mantenerla, e che il signor Gambetta aveva riguardo alla Tunisia pronunziata una frase molto signifi

cativa cioè che bisogna « chloroformiser la question tunisienne et la laisser dormir pendant au moins quatre ans ~. Si diffuse quindi in altri discorsi analoghi, .e tutti aventi lo stesso significato di simpatia, e del desiderio di viver con noi in buoni termini.

Non ebbi difficoltà a rispondergli che come interprete del pensiero del Governo di Sua Maestà ed anche come individuo, io ebbi sempre in mira di mantenere col Consolato francese i più cordiali rapporti; che feci di tutto onde l'amicizia esistente in Soria fra me ed il signor Roustan divenisse anche più stretta in questo paese; che disgraziatamente non ero stato da lui corrisposto, ma non avevo nulla da rimproverarmi, e sarei stato sempre proclive a mantenermi negli antichi sentimenti quante volte a lui fosse piaciuto di far lo stesso, che per altro egli fu sempre altrettanto corretto nei rapporti ufficiali, quanto parve studioso di cessare poco a poco da ogni relazione personale, ciò che impediva spesso di intendersi intorno a molte questioni, e faceva, secondo me, cattivo effetto in paese, non avendo io mai riconosciuto alcuna utilità che al prestigio del Consolato di Francia giovasse il far credere alla necessità di un antagonismo col Consolato d'Italia.

Sebbene non mi fosse noto con quali poteri ed a quale scopo il signor de Billing veniva in Tunisia, e si procurava un colloquio meco, mi parve che in ogni caso dal fargli quelle dichiarazioni non ne sarebbe mai derivato alcun inconveniente. Non andai però più oltre, ed evitai di entrare in qualsiasi delle questioni pendenti, cioè telegrafo, Banca del signor Renault, Enfida, e comunicazione fatta al Bey dal signor Roustan intorno ai disegni del Sultano sulla Reggenza.

Il barone de Billing venne jeri a vedermi una seconda volta per presentarmi al suo compagno conte d'Herisson. Egli era stato nella mattina dal Bey senza il signor Roustan e si era espresso per quanto ho potuto sapere tutt'altro che favorevolmente sul di lui conto, facendo intendere a Sua Altezza come il Governo della Repubblica fosse lungi dall'aver autorizzate certe pressioni e certe esigenze del Console così riguardo al noto affare Sancy ormai ·vecchio, come agli altri che a brevi intervalli egli ha propugnato con la più sgradevole insistenza. Da qualche parola del conte d'Herisson potei capire che egli pure non è favorevole al signor Roustan, e che molte cose conosciute a Parigi e confermategli a Tunisi, lo hanno assai male impressionato. Io non ebbi a secondare questi discorsi che in termini molto generici e con la più gran riserva, ma mi consta che con altre persone e collo stesso Primo Ministro i colloqui sono stati oltremodo espansivi, e che né l'uno né l'altro non si sono trattenuti dal biasimare l'Incaricato d'Affari di Francia senza ritegno. Il conte d'Herisson sarà dimani presentato al Bey col capitano Le Cardinal comandante della corazzata « Friedland '>, quindi egli partirà col barone de Billing per Utica, ove rimarranno più giorni.

Ancora quando voglia ammettersi che il Governo francese cominci a riconoscere che la condotta del suo Rappresentante non merita di essere approvata, e che abbia dato al Barone de Billing l'incarico di assumere informazioni, l'attitudine ostensibilmente da questi presa verso il signor Roustan mentre è tuttora in carica, è cagione ad ognuno di una certa meraviglia quindi ad evitare per quanto può concernermi di cadere in errore io stimai opportuno di pregare V. E. ad indicarmi qual persona egli fosse, qual grado occupava, di qual credito gode e con qual missione è qui venuto. Se vero è che trovasi in intimi rapporti col signor Conte Maffei e col Marchese di Noailles, non sarà difficile che per loro· mezzo si conosca la verità; ad ogni modo ciò che l'E. V. mi potrà rispondere per telegrafo mi sarà utilissimo (1). Debbo aggiungere che anche al Bardo sono assai incerti intorno al conto in cui debbono tenere le espansioni del signor de Billing e timorosi di compromettersi, sia coll'accordargli che col ricusargli piena fiducia.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI

T. 95. Roma, 5 febbraio 1881, ore 23,10.

Après les déclarations de M. Saint Hilaire et le télégramme Corti (4) nous admettons que ni la Sublime Porte ni le Gouvernement français n'entrent

pour rien dans le langage que M. Roustan a tenu au Bey. Dans toute circonstance ordinaire ce serait rendre service à un Gouvernement que de lui signaler les écarts de son agent dès que ceux-ci paraissent positivement établis. Je reconnais cependant la spécialité du cas actuel et je laisse, par conséquent, à V. E. de juger s'il est convenable de communiquer à M. Saint Hilaire les détails fournis par M. MACCIÒ (l).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 180. Vienna, 8 febbraio 1881, ore 17,20 (per. ore 20).

Goschen est arrivé ce matin, il a fait une visite de 40 minutes à Haymerle et part à 6 heures pour Trieste. Je l'ai rencontré au ministère; il s'est montré satisfait de sa visite à Berlin. Sans entrer en détails il m'a parlé du besoin de la paix commun à toutes les puissances mais qui pour étre réalisé nécessite une conduite très énergique surtout si l'on veut sauver Roi de Grèce dont

il croit la situation très menacée. Haymerle que j'ai vu bientòt après, a été très reservé disant ignorer ce qui s'était dit à Berlin. Nous avons parlé en termes généraux de l'idée de donner des compensations à la Grèce et il a nommé l'ile de Crete, combattant cette idée contre laquelle du reste on s'exprime ici depuis longtemps d'une manière très accentuée. Il a répété ce qu'il récemment déjà m'avait dit, que c'est la seule province turque qui marche bien, que son organisation a été présentée au congrès de Berlin comme un modèle à imiter pour les autres, qu'il n'y aurait donc pas de raison de la détacher de l'empire ottoman. Mon impression du reste est qu'on considère surtout ici la visite de Goschen à Berlin comme l'expression du besoin senti par le Cabinet de Saint James de se mettre en meilleurs rapports avec l'Allemagne, de la rassurer sur les intentions des whigs, et on s'en montre assez satisfaits (l).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. CONFIDENZIALE 2732. Berlino, 8 febbraio 1881 (per. il 12).

Sans attendre une interpellation, le Secrétaire d'Etat a bien voulu, hier, me faire connaitre le résultat de la seconde conférence entre M. Goschen et le chancelier de l'empire (Rapport n. 2731) (3).

Son Altesse serait d'avis que les ambassadeurs, à Constantinople, tout en se montrant prets à recevoir des communications ultérieures sur les intentions de la Sublime Porte, devraient eux-memes ou les Gouvernements respectifs se concerter pour combiner un tracé de frontières plus acceptable, pour la Grèce que celui indiqué dans la circulaire ottomane du 3 pctobre, et pour la Turquie que celui fixé par la Conférence de Berlin. On ne saurait se dissimuler que la situation s'est modifiée depuis l'année dernière. On peut, entre autres, se demander, aujourd'hui, si l'annexion au royaume hellénique de populations mixtes ou albanaises ne constituerait pas, pour lui, un élément de faiblesse plutòt que de force. D'un autre còté, il y aurait à examiner s'il ne conviendrait pas de chercher à lui obtenir une certaine compensation, l'ile de Crete par exemple, en échange de ce qui serait retranché de la ligne de la Conférence. Les points contestés sont Prevesa, Metzovo, Janina et Larissa. Mais le prince de Bismarck n'entend rien préciser. Les vues qu'il exprime ne sont pas des propositions, mais de simples suggestions. C'est l'ébauche d'un compromis de nature à recueillir peut-ètre les suffrages des autres Puissances, animées, comme l'Allemagne, du sincère désir de ne rien négliger pour amener une solution pacifique.

Lorsque les divers Cabinets seraient tombés d'accord sur un compromis, il conviendrait de s'adresser, en première ligne, à la Gréce pour lui représenter l'utilité et mème la nécessité d'une acceptation. Il ne faudrait pas cependant trop la heurter de front, exercer une pression trop forte de crainte de dépasser le but et de produire un effet contraire à celui que chacun désire. En un mot, les négociations, à Athènes comme à Constantinople, devraient etre conduites de façon à exercer la pression nécessaire sans amener d'aucun còté une rupture.

Ce ne serait qu'après un assentiment préalable de la Grèce, qu'on agirait, auprès de la Porte pour gagner aussi son adhésion.

Le chancelier croit qu'en agissant de la sorte, il y aurait plus de chances de réussite, car le Sultan ne voudrait probablement pas céder sans que la Grèce prit les devants, et lui donnàt le sentiment d'ètre enfin délivré du cauchemar de cette question.

Dans deux ou trois jours, le cabinet de Berlin adressera, par l'entremise de ses ambassadeurs, et par la voie ordinaire de la poste, une circulaire aux puissances pour leur communiquer sa manière d'envisager les choses.

J'ai remercié le comte de Stirum de cette communication verbale, en exprimant l'espoir que, grace à l'ascendant du prince de Bismark, on parviendrait à écarter les nombreux obstacles à un arrangement satisfaisant. Le gouvernement du Roi ne manquerait pas de prendre en sérieuse considération les suggestions du chancelier, et de continuer à preter son concours à tout ce qui rentre dans l'ordre d'idées de la paix et de la conciliation. Si d'une part tant qu'une autre solution que celle indiquée en juin dernier n'a pas été acceptée, les résolutions de la conférence de Berlin conservent leur valeur, d'autre part ce ne serait pas sans doute le cabinet de Rome qui s'opposerait à une nouvelle combinaison qui, tout en accordant une compensation à la Grèce, tiendrait compte des intérèts des populations albanaises. Lors de la

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conférence, j'avais déjà cherché à recommander ce point de vue. Quant à l'ile de Candie, je demandais au comte de Stirum si l'Angleterre consentirait. n m'a répondu qu'il avait lieu de le sup.poser. Je formais ensuite des voeux pour que la Sublime Porte, maintenant surtout qu'elle se sent mieux épaulée en suite de la défection de la France, ne continuat pas à se jouer de la diplomatie européenne par ses procédés dilatoires, pour ne pas dire plus. Pour mon compte, je persiste à me montrer très sceptique à cet endroit.

Chacun se demande ·pourquoi le Prince de Bismarck qui, récemment encore, répondait par un refus aux sollicitations de la France et de l'Angleterre de se mettre au premier rang dans la direction de l'affaire turco-hellénique, a changé d'attitude. Qu'il s'agisse de simples suggestions, il n'est pas moins vrai qu'il prend une initiative et méme on nous déclare que c'est proprio motu. Aurait-on reçu ici d'Athènes et de Constantinople quelques indices d'après lesquels on pourrait admettre la probabilité d'un arrangement? A-t-il la juste ambition de chercher à réussir là où d'autres ont échoué? A-t-il voulu river à son char le Cabinet Gladstone pour se mettre à l'abri des écarts de sa politique, jugée ici comme un peu aventureuse? A-t-il voulu fortifier le Ministère français en l'appuyant dans sa volte-face, qui malgré les critiques auxquelles elle donne lieu, s'explique cependant par le motif louable de complaire à une opinion publique avide de paix? A-t-on ici le sentiment qu'il importe à tout prix d'empécher l'avènement au pouvoir de M. Gambetta qui a déjà contribué à la chute de MM. Waddington et de Freycinet, parce que ces hommes d'Etat marquaient quelque déférence envers l'Allemagne, et voudrait maintenant évincer M. Barthélémy St-Hilaire? On estime ici que M. Gambetta, qui personnifie la revanche, n'attende que la retraite du prince de Bismarck pour accentuer une politique hostile à l'Allemagne. Dans le discours prononcé par Son Altesse, le 4 février, devant le landtag prussien, on a beaucoup remarqué ce passage: «Il y a deux ans, je voulais me retirer à cause de ma santé et parce que je ne trouvais pas chez mes collègues l'appui nécessaire. Je crois utile de déclarer que j'ai totalement renoncé à cette idée. J'y suis, j'y reste. Je ne quitterai la place que lorsque Sa Majesté le trouvera bon. Ce qui a contribué à me faire prendre ce parti, c'est que j'ai reconnu ceux qui se réjouiraient de mon départ, et que j'ai cru pouvoir étre encore utile à mon pays :..

Ce sont là des suppositions qui se rapprochent peut-étre un peu de la

vérité. Quoiqu'il en soit, il serait très désirable que ces nouvelles tentatives

d'arrangement fussent couronnées de succés. En ce qui concerne un équivalant

à attribuer à la Grèce, j'avais mentionné au Comte de Stirum un agrandisse

ment vers la Macédoine, mais il se tenait sur la réserve, sachant probable

ment que le vote de l'Autriche serait difficilement acquis à une semblable

combinaison. Au reste nous ne pourrions qu'applaudir, si l'ile de Crete en

passant à la Grèce se trouvait ainsi soustraite aux compétitions d'autres

Puissances.

Dans le langage qui m'a été tenu par le Comte de Stirum, il n'a pas été

question de localisation éventuelle de la guerre. C'est là une question qui

d'ailleurs reviendra sur le tapis, dans le cas où les Puissances ne parvien

draient pas à amener une entente entre les deux parties d.irectement intéressées.

P. S. -Le comte de Hatzfetd partira pour Constantinople à la fin de cette semaine.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. 179/820. Londra, 10 febbraio 1881 (per. il 14).

Ringrazio l'E. V. dei due telegramm.i ch'Ella mi faceva l'onore d'indirizzarmi in data dell'8 e del 9 corrente (3) e che contenevano le notizie, telegrafate dagli ambasciatori di Sua Maestà in Berlino ed in Vienna dopo il passaggio del Signor Goschen in quella capitale.

Lord Granville che vidi iersera al Foreign Office mi diede informazioni concordanti appieno con quelle che furono riferite all'E. V. dal Signor Conte De Launay (4). Egli mi disse che il principe di Bismarck, cedendo al desi

derio che con approvazione del Governo italiano egli gli aveva fatto esprimere, si decise a fare una proposta pel regolamento della questione pendente tra la Grecia e la Turchia. Tale proposta sarà formulata in una circolare del principe cancelliere ai Rappresentanti della Germania presso le grandi Potenze. Lord Granville non sapeva ancora in quali precisi termini il principe di Bismarck la esporrà. Ma secondo le idee da questi manifestate, converrebbe anzitutto che gli ambasciatori a Costantinopoli cadessero d'accordo per tracciare una linea di confine che fosse il più possibile favorevole alla Grecia e fosse per la Turchia più accettabile di quella indicata dalla conferenza di Berlino. Una nuova linea essendo così stabilita in via di transazione, si avrebbe anzitutto cura d'ottenere per essa l'assenso della Grecia, che s'inviterebbe a tener conto delle difficoltà cogli albanesi. Avuto questo assenso, le Potenze eserciterebbero una pressione sulla Sublime Porta per farla consentire alla sua volta.

Ringraziai lord Granville di queste informazioni e senza fare cenno delle altre notizie recatemi dai telegrammi di V. E., tentai di conoscere il suo pensiero circa l'eventuale cessione dell'isola di Creta alla Grecia. Gli dissi che, a quanto m'era noto, a Berlino tale cessione non sarebbe probabilmente oppugnata, ma che il Governo austro-ungarico non vi si mostrava favorevole. Lord Granville mi rispose che prima era stata anzi l'Austria cui pareva si dovesse cercare nella cessione dell'isola di Creta un compenso per la Grecia e che un argomento contrario, quello dell'essere l'isola la meglio amministrata provincia turca fu sostenuto dall'Inghilterra, cui non pareva che un'isola fosse sufficiente compenso per una minor concessione di territorio continentale. Il nobile Lord non mi espresse nessun preciso concetto intorno alla natura ed all'estensione dei compensi ch'egli vorrebbe ottenere per la Grecia, ma era chiaro che molto se ne preoccupava. Mi ripeté che l'iniziativa e la precedente azione delle potenze costituivano, infatti un impegno morale verso i greci e che non giovava negarlo. Gli pareva strano che alle spalle di sei grandi potenze dovesse troppo pesare il riconoscerlo, e con accento di rimprovero ricordò, ch'era stata la .B'rancia la prima che aveva sì vivamente insistito per ottenere Janina ai Greci.

Informai in appresso lord Granville che l'E. V. aveva dato all'Ambasciata del Re a Costantinopoli l'istruzione di agire in piena conformità col rappresentante britannico nel caso in cui gli altri rappresentanti delle grandi potenze convenissero di rispondere alla circolare ottomana del 14 gennaio prima del ritorno del signor Goschen. Il conte Corti fu in tale caso autorizzato, come l'Incaricato d'Affari d'Inghilterra, ad indirizzare alla Sublime Porta simultaneamente una nota stesa secondo le sue precedenti istruzioni.

Lord Granville non nascose la sua soddisfazione per questa nuova prova del desiderio di V. E. di procedere in accordo con lui e mi disse che il signor Goschen dopo il suo arrivo a Costantinopoli non s'affretterà ad entrare in discorso col Ministro degli Affari Esteri ottomano, ma tratterà anzitutto la questione con i suoi colleghi.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE A TUNISI, MACCIO'

T. 112. Roma, 13 febbraio 1881, ore 16,35.

En réponse à votre rapport du 4 courant (l) je ne saurais assez vous recommander d'etre sur vos gardes avec M. de Billing. Je ne crois pas qu'il ait officiellement une mission, mais il est hors de doute qu'il a été chargé par M. Gambetta de lui communiquer ses impressions sur le véritable état de choses à Tunis. Le ròle agressif et envahissant que M. Roustan avec ou sans instructions fait jouer à son Gouvernement est trop évident pour que vous disiez un simple mot là dessus. Ce qui doit faire notre force à Tunis est notre modération. Vous devez répondre avec la plus parfaite courtoisie aux avances de M. de Billing avec qui je vous conseille d'avoir la plus grande cordialité. Vous devez ne pas cesser de lui déclarer que l'Italie n'aspire qu'au maintien du statu quo et au respect du droit de tous. Quant à la conduite de M. Roustan vous devez laisser qu'elle se fasse juger par elle-méme. La seule question sur laquelle, si l'occasion se présente, vous pourriez causer avec M. de Billing est celle du télégraphe, et à ce propos je vous autorise, le cas echéant, à lui dire confidentiellement que certes la non opposition de la France à la réalisation d'un projet pour lequel nous avons un droit incontestable, serait un acte qui produirait la meilleure des impressions en Italie et prouverait la sincérité des déclarations de la France à notre égard.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. CONFIDENZIALE 1410. Vienna, 15 febbraio 1881 (per. il 20).

Fui oggi a far visita al barone Haymerle, essendo giorno del suo consueto settimanale ricevimento. Come di ragione, si parlò della comunicazione diretta dal principe di Bismarck ai vari Gabinetti sulla questione turco-ellenica, * che i miei colleghi già conoscono nel suo testo, ma che finora io non ho ancora ricevuto*.

S. E. dissemi aver già risposto verbalmente al conte Hatzfeldt, e riservarsi di rispondere anche per iscritto nel senso seguente. Accettar cioè egli con soddisfazione l'iniziativa che il Gabinetto di Berlino ebbe ad assumere, e riconoscere pure la convenienza che la Germania, siccome la potenza meno direttamente interessata nella questione, prenda l'alta direzione dei negoziati in proposito. Sembrargli però, che le proposte quali già furono formolate dal principe di Bismarck, non escludano che i rappresentanti a Costantinopoli rispondano anzitutto alla nota turca del 14 gennaio nel senso già concertato fra le potenze, non fosse altro che per prendere solennemente atto degli intendimenti concilianti manifestati dalla Porta. Si dovrebbe poi aspettare la nuova risposta che il Governo ottomano sarà per fare, potendo essa fornire una base per le ulteriori trattative. Ciò dicevami S. E., non esclude che intanto gli ambasciatori nella retro-scena (derrière les coulisses) studino un tracciato da proporsi eventualmente all'accettazione della Grecia e della Turchia, se quello che questa indicherebbe non fosse riconosciuto conveniente.

* Essendo poi venuti a parlare della possibile compensazione a darsi alla Grecia, indicata coll'isola di Creta, ho notato che S. E., a differenza del linguaggio tenutomi altra volta, non si è più pronunciato così recisamente contrario a quella cessione: dissemi però doversi essenzialmente procurare di ottenere a favore della Grecia un buon acquisto di territorio sul continente,

una sicura frontiera, anche onde eliminare la necessità di ricorrere ad una compensazione. L'occasione parvemi propizia per chiedergli ciò ch'egli intendesse per quella buona linea di frontiera di cui parlava, cioè se a suo avviso dovesse questa comprendere per intiero i due golfi di Volo e di Arta, Prevesa inclusa. A tal mia domanda egli rispose senza esitare affermativamente, dicendo che senza il possesso di Prevesa i Greci non potrebbero avere un sicuro confine, e che d'altronde il possesso di quella posizione diverrebbe inutile pei Turchi dal momento ch'essi perderebbero il rimanente golfo.

Volendo io ancora scandagliare meglio il pensiero del barone Haymerle intorno alla questione di Creta, gli chiesi cosa pensasse dello scopo che il principe di Bismarck ebbe in mira mettendo innanzi l'eventuale cessione di quell'isola alla Grecia. E soggiunsi anzi, . onde invitarlo a manifestarmi il suo pensiero, esser mia impressione che quell'idea era piuttosto stata posta in scena per esercitare ave d'uopo un'eventuale pressione sulla Porta, in una parola per far rappresentare a Candia la parte che Smirne sostenne con quella di Dulcigno poiché, se una o pm potenze finissero per risolversi ad addivenire a misure coercitive, non vi ha dubbio che Candia potrebbe essere utile e pratico obiettivo.

S. E. seguì con attenzione il mio ragionamento senza entrare però in discussione al riguardo, limitassi a dirmi, la mia ipotesi essere possibile.

A sua volta il barone Haymerle chiesemi se già conoscessi gli apprezzamenti dell'E. V. a riguardo delle comunicazioni del principe di Bismarck di cui è caso. A tal domanda io risposi non aver fino ad oggi ricevuto cenno qualsiasi in proposito dall'E. V.*.

HIRLING AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, MAFFEI (l)

L. P. Roma, 17 febbraio 1881.

Essendo io stato autorizzato, ed anzi incaricato rispondere confidenzialmente in nome del Barone Haymerle e del Barone Techenberg alle amichevoli confidenze di cui Ella mi ha onorato prima della mia partenza per Vienna, non trovo difficoltà di ripetere, naturalmente sempre in stretta confidenza, in iscritto ciò ch'io già ebbi l'onore di riferirle a voce.

Avendomi V. S. Illustrissima fatto l'onore di dichiararmi che sono stato fedelissimo interprete delle sue parole, dei suoi sentimenti e dei. suoi desideri, presso i summentovati personaggi, ed avendo perciò riportato coscienziosamente tutto ciò che Ella mi disse in proposito, trovo superfluo di ripetere ciò che già a questo riguardo ebbi l'onore di riferirle a voce, e passo perciò subito alle risposte avute, assicurandola, che avendo preso i relativi appunti in presenza, anzi direi sotto la dettatura del Ministro, sparisce ogni dubbio che quelle risposte non siano da me ripo::-tate con somma fedeltà e scrupolosa esattezza.

Il Ministro, adunque, e il suo ad latus ravvisano nelle idee della S. V. Illustrissima un pensiero da vero uomo di Stato, ed una base fertile di completo accordo per la conclusione di un trattato di reciproca neutralità, e credono facile un pratico risultato. *Fatta naturalmente astrazione dalla Bosnia e dall'Erzegovina, da un eventuale cambiamento del diritto di Stato e di So

vranità, e dalle relative pratiche col Sultano riguardo all'avvenire di quei paesi, 'l'Austria-Ungheria dichiara di rispettare scrupolosamente lo Statu quo in Oriente e di non ,aver nessunissima idea di oltrepassare menomamente la linea tracciatale da detto trattato.

Oltre i sovraccennati eventuali, e per ora poco probabili cambiamenti nel diritto di Stato e di sovranità nella Bosnia e nell'Erzegovina, i quali potrebbero eventualmente compiersi senza violare menomamente lo statu qua dell'Oriente, o le determinazioni del trattato di Berlino, e restano perciò fuori di discussione, l'Austria-Ungheria non intende menomamente seguire una politica d'espansione in Oriente; non pensa menomamente ad avanzarsi a Salonicco o in Albania, e mantiene scrupolosamente lo statu qua territoriale. In questo riguardo si è pronti a dare tutte le assicurazioni necessarie per dimostrare il fermo proposito dell'Austria-Ungheria di rispettare scrupolosamente i limiti assegnatile dal trattato di Berlino, e di astenersi da ogni politica di espansione.

Le relative dichiarazioni del Ministro e del suo alter ego non lasciano nulla a desiderare, a mio parere, in lucidità e decisione, e la base di ulteriori negoziati per la conclusione d'un trattato di neutralità sarebbe perciò, secondo me, trovata.

I Baroni Haymerle e Techenberg credono che le circostanze generali non offrono alcuna seria difficoltà di natura a opporsi alla conclusione d'una sincera ed intima amicizia fra l'Italia e l'Austria-Ungheria. L'Austria-Ungheria fu ed è sempre pronta ad apprezzare i legittimi interessi dell'Italia come potenza grande e marittima, e segue con simpatia i suoi passi; perciò non metterà verun ostacolo, anzi vedrà con simpatia l'accrescimento della sfera del poteri dell'Italia nel Mediterraneo, ben inteso che resti intatto lo Statu qua nell'Adriatico, e che questo non diventi un lago italiano.

Guidata da questo punto di vista, l'Austria-Ungheria accetterà volentieri ogni 1accomodamento favorevole agl'interessi Italiani per la questione Tunisina ed eventualmente per l'acquisto di Tripoli. Inspirandosi allo stesso punto di vista d'un accrescimento dei legittimi interessi dell'Italia nel Mediterraneo, l'Austria-Ungheria ha respinto la proposta russa di compensare la Grecia coll'isola di Candia, l'idea dell'Austria-Ungheria essendo, senza naturalmente assumere sin d'ora decise garanzie in proposito, che Candia potrebbe essere data all'Italia, precisamente per rafforzare la sua posizione nel Mediterraneo.

I Baroni Haymerle e Techenberg conchiusero colle più vive proteste di simpatia per l'Italia e il suo Governo, e sarebbero felici d'addivenire ad un accordo che guarentisse l'imperturbata coltivazione d'una vera ed intima amicizia fra i due paesi. Essi attendono, dunque, le ulteriori proposte della S. V. Illustrissima, e lasciano libera a Lei la scelta, se per i futuri negoziati debba venir qualcheduno da Vienna a Roma, o s'Ella creda preferibile di delegare a Vienna una persona di sua fiducia * (l).

Ecco, onorevolissimo Signor Conte, ciò che in proposito posso riferirle, pregandola, dopo avere fatto uso conveniente di questo mio scritto, di restituirmelo (1) ...

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (4)

R. 2742. Berlino, 18 febbraio 1881 (per. il 23).

En suite du télégramme de V. E. transmis dans la nuit du 17 au 18 courant (5), je me suis empressé de porter à la connaissance du secrétaire d'Etat notre adhésion au sujet des idées émises par le Cabinet impérial sur la procédure à suivre pour résoudre la question de frontières entre la Grèce et la Turquie.

M. de Keudell n'avai t point encore télégraphié la réponse de V. E. Aussi le comte de Stirum très-satisfait de cette communication, me chargeait-il, au nom de son Gouvernement, d'en remercier V. E. Le retard dans l'expédition des

1ni avvantaggiavo anche di questo arg::nnento por e.:-igere cile l'Austria egualmente amulCttesse, nel modo più solenne, l'obbligo suo di non vio;are le stipulazioni di Berlino, con una eventuale maggiore espansione nella penisola Balcanica a danno dell'Italia, e in !specie per ciò che concerne U litorale Adriatico.

Io dicevo, in sostanza, all'uomo di fiducia del Barone Haymerle: 'l'Italia vuole, bensì, essere amica dell'Austria, e osservare i suoi dovel'i. Ma, a condizione che l'Austria ne faccia altrettamto. Bisogna che H Governo Imperiale s'immedesimi de' nostri interessi, della nostra situazione; che tenga conto del nostro sentimento pub>J!ico, il quale si rivolterebbe se un allargamento dell'Austria ancora avvenisse in prossimità del Mare Adriatico'.

In questo particolare io non potevo essere né più preciso né più esigente, e ne feci uno dei cardini del negoziat o *.

Ciò detto, non mi rimane che apporre sott'occhio di V. E. la lettera di1·ettami il 17 Febbraio 1881 per darmi i ragguagli dell'abboccamento col Barone Haymerle e col Barone Techenberg, suo collaboratore e confidente al Ministero Imperlale degli Affari Esteri.

Tanto l'Ambasciatore Austriaco che il suo collega Germanico venivano a informarsi da me se intendevasi fare nuovi e definitivi passi, che erano vivamente desiderati. Ma il precipitar degli avvenimenti non diede tempo ad alcuna conclusione. Due anni dopo io mi trovavo in congedo a Londra, ov'era il Conte Erberto di Bismarck in qualità d'Incaricato d'Affari. Appena si seppe il mio arrivo s'affrettò a cercarmi, e mi dosse in termini cortesi, che teneva ad essicurarmi non dimenticarsi a Berlino quanto avevo tentato in momenti difficili per produrre un riavvicinamento, destinato a divenire più tardi la base della politica estera italiana.

Mi sia concesso ripetere che senza la cinica aggressione consumata dalla Francia a Tunlsi nessuno sarebbe stato capace in Italia a rendere accetta un'alleanza coll'Austria, cui allora la Germania subordinava la sua amicizia. Se l'invasione della Tunisia fu un'atroce ingiuria per noi, essa servì ad aprir gli occhi degli Italiani, sui sentimenti della Francia a loro riguardo. Il Governo repubblicano nel compiere quell'atto brutale, da lunga mano preparato col consenso e molto probabilmente colla spinta del suo peggior nemico, non si curò di recare una mortale offesa all'Italia, la quale non ambiva che il mantenimento dello statu quo e quella giusta parte d'influenza, cui le dava diritto la sua numerosa e fiorente

colonia. .

Ma, forse non è lontano il giorno nel quale la Francia s'accorgerà dell'errore da essa commesso, quando calpestò in modo così inqualificabile le più legittime aspirazioni del popolo ltaliano >>.

instructions y relatives pour l'ambassadeur d'Allemagne à Rome, provenait du service des feldjager partant dans diverses directions à des époques fixes, époque qui, en ce qui concerne le voyage de Rome, arrivait quelques jours après le 8 février, date de la circulaire allemande.

Ainsi que me le disait M. de Stirum, l'assentiment des autres puissances est aussi parvenu à Berlin, et tous les ambassadeurs, se trouvant aujourd'hui réunis à Constantinople, vont se concerter dans le sens de leurs instructions, et du modus procedendi, déjà accepté par les Gouvernements respectifs.

* Le secrétaire d'Etat, d'après sa manière personnelle de voir, ne semblait pas très rassuré sur les chances de réussite des nouvelles tentatives.

Pour me servir d'un mot devenu maintenant à la mode, la Porte se montrera obstructioniste, mettra tout en oeuvre pour trainer les choses en longueur, pour défendre le territoire qu'on voudrait lui enlever en sus des concessions, si minimes qu'elles soient, déjà faites par sa circulaire du 3 octobre dernier. Au reste, si on se p1ace au point de vue de la Turquie, qui a lieu de se croire garantie contre toute coercition matérielle de la part des Puissances, on ne devra pas s'étonner si elle continue à leur opposer des fins de nonrecevoir.

D'un autre còté, il est difficile d'admettre qu'un homme d'Etat aussi habile que le prince de Bismarck n'ait pas dressé d'avance son plan de campagne en oas d'insuccès à Athènes ou à Constantinople, et qu'il se contente de dire: << je m'en lave les mains ».

En me référant a mon télégramme de ce jour * (l) ...

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A PARIGI, CIALDINI, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, E ALL' ICARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN

T. 124. Roma, 21 febbraio 1881, ore 22,25.

Le ambassadeurs à Constantinople ont hier convenu d'adresser aux Gouvernements respectifs le télégramme suivant: « Notre première réunion a eu lieu aujourd'hui. Nous remettrons demain lundi à la Porte réponse à la note du 14 janvier. Nous y prenons acte de sa promesse de s'abstenir de toute agression. Nous cwyons essentiel que les puissances notifient sans retard au Cabinet d'Athènes l'ouverture des négociations en l'invitant à s'abstenir également de tout acte d'hosti'lité pendant la durée de nos travaux » (1).

(Alle ambasciate) Je viens de télégraphier à Curtopassi de se mettre d'accord avec ses collègues pour donner suite imrnédiate à la démarche suggérée par la réunion des ambassadeurs.

(Ad Atene) Veuillez vous mettre d'accord a vec vos collègues pour donner suite etc.

L'INCARICATO D'AFFARI A WASHINGTON, DI CAMPOREALE, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (l)

R. 332. Washington, 21 febbraio 1881 (per. il 12 marzo).

Mi affretto ad inviare all'E. V. un esemplare dei documenti recentemente presentati al Congresso e jeri pubblicati concernenti la azione mediatrice di questo Governo Federale nell'America del Sud.

Questi documenti comprendono la corrispondenza del Dipartimento di Stato con i Ministri degli Stati Uniti nel Chile nel Perù e nella Bolivia, e la corrispondenza di questi agenti fra di loro e con i tre Governi presso i quali sono rispettivamente accreditati. Essi offrono tutti, a varii punti di vista, tanto interesse che sarebbe vano il volere qui farne un'analisi.

Nondimeno mi permetto segnalare quel brano della Relazione del Segretario di Stato (pag. l e 2) nel quale cerca giustificare il rifiuto opposto dagli Stati Uniti di cooperare con quelle Potenze Europee che gliene fecero invito, in vista di porre un termine alla guerra o almeno di moderarne gli eccessi. Per altro, in tutta questa corrispondenza è a notarsi la preoccupazione costante che le Potenze Europee singolarmente o collettivamente offrano o impongano ai belligeranti la loro mediazione (pag. 38), e la determinazione di asteggiarla quando si verificasse (pag. 46). Richiamo pure l'attenzione all'E. V. sui due rapporti del Ministro Christiancy iJ1.. 39 e 40 (pag. 51 e 54).

Per quanto mi è stato dato sapere, dopo l'insuccesso dei negoziati di Arica, questo Governo non ha fatto altri tentativi di mediazione, ed il Segretario di Stato col quale ne tenni accademicamente parola giorni sono, mi disse che egli se ne era lavato le mani e che il suo successore farebbe dopo il 4 Marzo quanto crederà di poter fare. Mi risulta, nondimeno, che i Ministri qui accreditati del Perù e della Bolivia, hanno in questi ultimi tempi avuto frequenti colloqui col Segretario di Stato e ciò è tanto più notevole inquantoché l'uno e l'altro abitano Nuova York e vengono appositamente a Washington.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. 2011. Costantinopoli, 22 febbraio 1881 (per. il 1° marzo).

Jeri furono presentate dai Signori Ambasciatori al Ministro degli Affari Esteri le note relative alla questione turco-ellenica. La mia fu portata a S. E. dal Primo Dragomanno, non potendo io uscire di casa. Assim Pascià disse in questa occasione al Signor Vernoni che la proposta della Sublime Porta di iniziare dei negoziati non essendo stata formalmente accettata, e domandandosi invece a quella di formolare una nuova proposta, egli non poteva che sottomettere la comunicazione a' suoi colleghi, affine di provocare una deliberazione sopra di essa.

Gli Ambasciatori si radunarono indi in questa residenza per procedere ad uno scambio d'idee sulla situazione. L'Ambasciatore di Germania proponevasi soprattutto di stabilire, per quanto fosse possibile, un accordo. fra noi sul minimum che avrebbe a considerarsi come accettabile dalLa Sublime Porta, onde esso potesse, all'emergenza, servire di norma nelle pratiche a venire. Egli si faceva quindi a domandare l'avviso de' suoi colleghi sopra una serie di linee che avevano a condurre all'estremo limite. Una linea che comprendesse la Tessaglia fino all'Olimpo, e l'isola di Candia in compenso per l'Epiro, era da tutti considerata come soluzione soddisfacentissima.

La Tessaglia e Prevesa senza Giannina e Metzovo e senza Candia non era accettata che da alcuni. La Tessaglia fino al Peneo e l'isola di Candia era da tutti considerata, con diverso grado di soddisfazione, come soluzione accettabile. Fu infine proposto il quesito se, nel caso la Turchia non potesse essere indotta a cedere Candia né alcuna parte dell'Epiro, la Tessaglia fino all'Olimpo avrebbe ad essere accettata; sopra la quale quistione non poté stabilirsi l'accordo. *Gli Ambasciatori d'Austria-Ungheria e di Germania dichiararono che, quando fossero venuti al convincimento essere questo l'estremo limite al quale la Turchia potrebbe essere tratta all'infuori della guerra, essi darebbero ai rispettivi Governi l'avviso di accontentarsene, ed avrebbero la fiducia che la transazione essendo consigliata da tutte le Potenze sarebbe accettata dalla Grecia. L'Ambasciatore d'Inghilterra dichiarava invece che siffatta soluzione avrebbe in ogni caso ad essere respinta. Interpellato in proposito, io dissi trovare che la concessione sarebbe assai scarsa, ma che quando ci trovassimo innanzi al dilemma dell'accettazione di essa o della guerra io non prenderei certamente la responsabilità del rifiuto, ma crederei mio dovere di sottoporre il quesito al R. Governo*. Si entrò allora in discussione sul vero carattere della missione che ci era affidata dai nostri Governi. Abbiam noi da seguire il procedimento della conferenza di Berlino e definire una linea atta a soddisfare le Potenze, indipendentemente dalla possibilità d'attenerne la realizzazione senza l'impiego della forza? Oppure è nostro officio di trovare una linea che sia accettabile dalle due parti, eziandio dalla Turchia che è quella che deve fare la cessione? Non v'ha dubbio che per le Potenze cui sta a cuore il mantenimento della pace la prima versione non può essere la vera, imperocché in quel caso non si scorgerebbe lo scopo de' nuovi negoziati, né è supponibile l'intendimento dei Gabinetti essere quello di affidarci un incarico il cui risultato sarebbe di mettere le potenze nella stessa posizione in cui si trovarono dopo la conferenza di Berlino. E per quanto mi riguarda, le istruzioni impartitemi pel telegramma dell'E. V. del 18 corrente (l) in seguito alla comunicazione fattale dall'Ambasciatore di Germania, contengono le parole, «linea che abbia la probabilità d'essere accettata dalle due parti interessate». Si aveva quindi per noi da fare tale officj per cui si potesse venire ad un concetto riguardo agli estremi limiti oltre ai quali la Turchia farebbe la guerra. E questa tesi fu in modo più o meno categorico ammessa da tutti gli Ambasciatori. Non si venne dunque ad alcuna conclusione positiva, ma la discussione servì a gettar molta luce sia sul carattere della nostra missione, sia sul modus procedendi.

*Per quanto il consentono le rispettive istruzioni si cercherà dunque di scandagliare le disposizioni della Sublime Porta. Ma io non posso a meno di ripetere come, nell'interesse della pace, sarebbe stato desiderabile d'intavolare immediatamente regolari negoziati affine di profittare delle presenti tendenze della Sublime Porta alla conciliazione, e di spingerli affine di fissarla in modo concreto, mentre che quando un esercito di 110.000 uomini si troverà schierato lungo la frontiera Ellenica, un corpo di riserva sarà

pronto, centinaja di bocche di fuoco saranno sui luoghi, l'entrata del golfo di Volo sarà munita di grosse artiglierie, l'ardore bellicoso si sarà risvegliato, sarà assai più arduo ottenere ragionevoli concessioni.

Nel segnare ricevuta all'E. V. de' suoi ossequiati dispacci sotto la data delli 9 e 15 corrente mese, n. 1176, 1177 e 1178 di questa serie (l) ... *.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A PARIGI, CIALDINI, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN

T. 132. Roma, 23 febbraio 1881, ore 16,15.

L'ambassadeur britannique m'a officiellement annoncé que le Péru ayant demandé la médiation de l'Angleterre, celle-ci est prete à l'assumer à la condition toutefois qu'elle soit également demandée par le Chili et qu'elle ait à s'exercer sous la forme de bons offices exclusivement destinés à faciliter la conclusion de la paix sur des bases raisonnables. Le Cabinet de Londres desirant nous voir nous associer, le cas échéant, à son oeuvre, j'ai répondu que nous étions également disposés à exercer la médiation aux conditions indiquées par le Foreign Office.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (l)

R. CONFIDENZIALE 2014. Costantinopoli, 24 febbraio 1881

(per. il 3 marzo).

Jeri fu tenuta una riunione degli Ambasciatori. *Quello di Germania disse esservi due metodi a seguire nella trattazione della pendenza Turco-Ellenic,a: l'uno, d'aspettare le proposte della Sublime Porta, se queste non erano fatte oppure non si trovavano sufficienti, gli Ambasciatori traccerebbero una linea di frontiera e la SQttometterebbero ai rispettivi Governi; l'altro, d'aspettare la risposta della Sublime Porta, la quale evidentemente non poteva essere soddisfacente né l'ultima sua parola, e poi iniziare negoziati affine di trarla a migliori consigli. S. E. aveva ragguagliato il Principe Bismarck la maggioranza degli Ambasciatori manifestarsi propensa al secondo metodo, ed aveva domandato l'avviso di Sua Altezza in proposito. Cui il Cancelliere Germanico aveva risposto non avere mai inteso di prescrivere i dettagli del modus procedendi, gli Ambasciatori dover agire in conformità del loro giudizio a questo riguardo. Il Conte Hatzfeld dichiaravasi infine pel secondo sistema, vale a dire pei negoziati. Gli Ambasciatori d'Austria-Ungheria, di Francia e di Russia esprimevano parimenti il loro fermo avviso in favore dei negoziati. L'Ambasciatore d'Inghilterra faceva allora osservare il sistema dei negoziati non essere conforme alle istruzioni formolate dal Principe Bismarck, epperò esitava a darvi la sua adesione. Ne nacque una discussione nel corso della quale* furono citati i seguenti argomenti in favore dei negoziati. Se questi fossero esclusi, gli Ambasciatori avrebbero a designare la linea, ma secondo quali criterj dovrebbe questa linea essere scelta? Se la nuova linea si tracciava indipendentemente dalla disposizione della Turchia ad accettarla, essa sarebbe portata ad Atene, e ritornando a Costantinopoli sarebbe rifiutata dalla Sublime Porta. In questo caso si sarebbe ripetuto il procedimento della conferenza di Berlino, che nelle presenti congiunture renderebbe la guerra inevitabile. La Turchia è quella che ha a dare, e la Grecia ha da ricevere; di più la prima si tiene sicura della vittoria, la seconda evidentemente ne dubita, ed esistono anzi degli indizj tendenti a dare l'impressione che questa non sarebbe aliena dal lasciarsi alquanto forzar la mano piuttosto che incorrere i pericoli del conflitto, epperò era più conve

niente d'accertarsi primieramente degli ultimi limiti cui posso giungere le concessioni della Turchia. Di più tutte le Potenze desiderano il mantenimento della pace, ed è quindi a seguirsi il sistema che a questa può condurre, tanto più che la guerra potrebbe riuscire fatale alla Grecia, e l'intervento di alcune Potenze, supponendo . che alcune di esse avessero l'intendimento d'intervenire, potrebbe suscitare complicazioni di cui sarebbe difficile di prevedere le proporzioni e gli effetti. *L'ambasciatore d'Inghilterra s'arrendeva a questi argomenti e* veniva quindi deciso che, quando la Sublime Porta avesse risposto alle nostre note, g'li Ambasciatori si dichiarerebbero disposti ad iniziare negoziati per la soluzione della quistione. Della quale decisione io ebbi l'onore di dare jeri avviso telegrafico all'E. V. (1).

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 260. Atene, 26 febbraio 1881, ore 23,20 (per. ore 1,08 del 27).

Nous avons aujourd'hui tous le représentants des six 'puissances médiatrices exécuté successivement le démar·che suggérée par les ambassadeurs à Constantinople, en laissant en méme temps à Comoundouros un aide mémoire identique ainsi conçu: «De nouvelles négociations relatives à la rectification des frontières turco-grecques ayant été commencées à Constantinople, le ministre d'Italie a été chargé par son Gouvernement de notifier au Cabinet d'Athènes l'ouverture des pourparlers entre les ambassadeurs des six puissances médiatrices; la Sublime Porte ayant annoncé l'intention de s'abstenir de toute agression envers la Grèce, les ambassadeurs ont pris acte de cette promesse, en conséquence le Gouvernement de S. M. le Roi d'Italie invite le Cabinet d'Athènes à s'abstenir également de tout acte d'hostilité envers la Turquie pendant la durée des négociations ». Quelques heures après le président du conseil nous à fait remettre la réponse suivante également identique. «Le Gouvernement du Roi se conformera, comme il l'a fait toujours, au désir des grandes puissances. II s'abstiendra de toute entreprise hostile contre l'Etat limitrophe dans l'espoir que Ies négociations entamées à Constantinople aboutiront très prochainement au règlement définitif de l'exécution des décisions de l'Europe.

J'ai cru rendre par. télégraphe au comte Corti cette réponse.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA (2)

D. 1048. Roma, 28 febbraio 1881.

Con rapporto del 27 gennaio scorso (3) il cav. Ressman mi faceva conoscere il tenore di una nota che Iord Granville aveva diretto, il giorno innanzi, a codesta R. ambasciata rispetto alla questione di Assab.

Il primo segretario deUa Regina per gli affari esteri dichiara, in quella nota, che un ulteriore esame dell'argomento ha confermato il Governo britannico nell'opinione che il territorio di Assab appartiene alla Porta, come potenza sovrana, e al Khedive d'Egitto sotto l'alta sovranità della Porta. Soggiunse Sua Signoria che, intanto, il Governo britannico prende nota con soddisfazione della nostra dichiarazione categorica e perentoria, contenuta nella mia nota del 19 aprile 1880 (4): che, cioè, non sarà fondato mai, in Assab, alcuno stabilimento avente un carattere militare, e che, in verun tempo, non saranno mantenute truppe o fortificazioni, sia in terraferma, sia nelle isole che fronteggiano la baia.

Ebbi, durante il recente soggiorno di V.E. in Roma, l'opportunità di manifestarle ben chia•ramente tutto il mio pensiero rispetto alla presente questione; e però l'E.V. è perfettamente in grado di porgere a lord Granville ogni più ampia e soddisfacente spieg•azione degli intendimenti nostri.

Noi reputiamo che, nel fatto, lord Granville debba essere con noi consenziente nel ravvisare superflua la continuazione, tra i due Gabinetti, di una controversia la quale, nei .rapporti tra l'Italia e l'Inghilterra, non può avere, praticamente, una importanza qualsiasi. I due Governi, tratti dai loro studi e conclusioni diverse in quanto concerne la questione teorica della sovranità territoriale, in Assab, si trovano però, mi piace di constatarlo, in una piena conformità di tdee in quanto riflette il lato veramente concreto del problema. Imperocché, dal momento che al Governo della Regina sta soltanto a cuore che Assab non possa mai assumere il carattere di uno stabilimento militare, ogni ragione di dissidio è senz'altro eliminata, essendo noi disposti a rinnovare,

a questo proposito, le nostre dichiarazioni in quella forma che possa, agli occhi di codesto Governo, avere ogni maggiore efficacia. Dal canto nostro, poi, confidiamo che non sarà per mancare la benevolenza del Governo della Regina e dei suoi funzionari ad un tentativo che, nel campo commerciale, può recare qualche beneficio agli interessi italiani, senza punto ledere menomamente gli interessi britannLci.

Una assicurazione che V. E. potesse, a questo riguardo, raccogliere da lord Granville, mentre sarebbe una riconferma degli intimi rapporti che con la più schietta soddisfazione vediamo ogni di più rassodarsi tra i due paesi, ci riuscirebbe più particolarmente preziosa mentre stiamo adoperandoci a dotare 1a nascente fattoria di Assab di quelle istituzioni che si fanno indispensabili per le esigenze di ogni civile consorzio.

Confido che V. E. saprà, con l'autorità della sua paro!la, e mercè la benevolenza dimostrataci sempre dagli uomini che reggono ora ,la cosa pubblica in Inghilterra, farci agevolmente ottenere il nostro intento.

IL MINISTRO RESIDENTE A LIMA, VIVIANI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (2)

R. R. 341. Lima, 6 marzo 1881 (per. il 14 aprile).

Il Signor Ministro Plenipotenziario di Francia mi annunciò jeri avere ricevuto da Parigi un telegramma, col quale il suo Governo gli ordina d'intendersi con Sir Spencer Saint John e con me, per offrire al Perù, onde agevolare Ia conclusione della pace i buoni uffici de' nostri rispettivi Governi.

Il sopradetto telegramma parti da Parigi il 25 febbraio. Giunto ad Arica per la via di Santiago fu da quivi spedito per posta al destinatario.

Il Ministro di S. M. Britannica non ha ricevuto finora ordine alcuno. Non occorre aggiungere ch'io sono nelle stesse condizioni. Ma quando anche fosse altrimenti, nella condizione attuale delle cose, l'ordine sarebbe ineseguibile. A persuadersene basterà avvertire che mal si saprebbe risolvere a quale fra due Governi, esistenti oggi nel Perù, dovessero offrirsi i buoni uffici, se a quello del Signor Garcia Calderon, tuttora non costituito, ovvero a quello individuato nel Signor Pierola, e, benché morto di fatto, persistere ad affermarsi in vita (Rapporto N. 339) (3).

(l} Non si pubblica. Cfr. LV 34, pp. 57-58.

Non è dubbio che la nostra ingerenza, sotto forma di buoni uffici, sarebbe utilissima, come quella che ci porgerebbe il modo indiretto di assicurare i nostri interessi dai pericoli che corrono. Ma è vero ch'essa non sarà consentita dal Chile, il quale, inorgoglito *oltre misura* da una vittoria, *tanto poco sperata al principio della guerra, quanto, fu piena ed intera, e dama impunità ginora goduta*, respingerà qualunque intromissione di terzi per restare interamente padrone della situazione.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 150. Roma, 8 marzo 1881, ore 22,30.

Les ambassadeurs à Constantinople ont décidé, dans la réunion qu'ils ont tenu le 23 février, de ne pas suivre la méthode qu'avait été concertée à Berlin entre Bismarck et Goschen. C'est l'ambassadeur d'Allemagne qui, après avoir consulté le prince de Bismarck, s'est prononcé le premier pour l'ouverture immédiate de pourparlers avec Ia Sublime Porte. Les ambassadeurs d'Autriche

Hongrie, de France et de Russie ont appuyé cet avis. L'ambassadeurs d'Angleterra ayant fini pour se rendre aux arguments de ses collègues, le comte Corti ne pouvait évidement pas insister seul pour la méthode primitive. V. E. recevra bientòt avec la série imprimée des pièces diplomatiques, un rapport du comte Corti expliquant tout ceci (1). Je vous prie en attendant de déclarer encore une fois à lord Granville que nous sommes toujours bien résolus à marcher d'accord avec l'Angleterre méme pour les détails, et que nos instructions au comte Corti continuent d'étre en ce sens.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 290. Berlino, 9 marzo 1881, ore 15,50 (per. ore 18,20).

Secrétaire d'état s'est abstenu à énoncer jugement sur la ligne offerte par la Turquie (l); le modus procedendi suivi par les ambassadeurs à Constantinople n'est pas celui indiqué par Bismarck et auquel nous avions adhéré; delà un froissement qui se traduit ici par une extrème réserve. Est-il vrai que le comte Corti a été un des promoteurs d'un mode d'agir en désaccord avec notre entière adhésion aux idées du Cabinet de Be•rlin? Proposition faite par la Turquie est d'après mon opinion inacceptable.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI

T. 292. Costantinopoli, 9 marzo 1881, ore 19,20 (per. ore 20,50).

Dans la réunion d'aujourd'hui, délégués tures ont déclaré ne pas pouvoir discuter une extension quelconque de la ligne offerte avant hier sans connaitre la nature des compensations réclamées en principe, et nous on prié de Jes préciser. Nous avons laissé entendre que la Crète pourrait etre une compensation pour !es territoires qui seraient retronchés de la ligne de la conférence. Tout en faisant des réserves sur des points importants, notamment sur Prevesa, !es délégués ottomans ont fait observer que la Porte ne peut admettre que des cessions continentales ou insulairr'es, mais non !es deux à la fois. Cependant après s'etre concertés entre eux, il nous ont demandé si nous exigions en principe une rectification de frontière sur le continent, Crète ne servant que d'appoint. Sur notre réponse affirmative ils nous ont demandé si nous admettions que dans l'hypothèse de ia cession de la Crète, la ligne du Penée offerte avant hier peut é1Jre reculée vers le sud. Nous avons fait entendre que nous ne pourrions recommander pour nos Gouvernements une réduction de cette ligne. Prochaine réunion a été fixée à samedi.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 157 (3). Roma, 10 marzo 1881, ore 22,50.

Camme je l'ai dit avant hier à V. E. (4) et ainsi qu'il résulte de la correspondance du comte Corti (1), nous devons supposer qu'il y a eu malentendu et que celui-ci n'a pas pris l'iniziative qu'on lui attribue. Je 1lui ai toutefois expédié, à toute bonne fin, le télégramme suivant que je vous prie de porter confidentiellement à la connaissance du comte Granville: (vedi telegramma a Costantinopoli n. 155) (5).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, CAIROLI (l)

R. 288/854. Londra, 10 marzo 1881 (per. il 14).

Avendo ricevuto i due dispacci dell'E. V. in data del 28 febbraio ultimo, Serie Politica n. 1048 e 1049 (2), relativi ad Assab, ho partecipato jeri al conte Granville, giusta la datami auto,rizzazione, il contenuto dei primo dispaccio e gli ho accennato i quattro oapoversi delle istruzioni per il Commissario governativo presso queLlo stabilimento che si riferiscono più particolarmente al contegno da tenersi cogl'Inglesi.

Non mancai di far notare al nobile Lord come trattandosi di un semplice stabilimento commerciale di una società privata che non doveva assumere alcun carattere mi'litare, desso non poteva destare alcun sospetto circa le ulteriori intenzioni del Governo italiano. Sog.giunsi che probabilmente l'E. V. avrebbe l'opportunità di fare al Parlamento dichiarazioni consimBi a quelle contenute nel dispaccio n. 1048 * allorché dovrà domandare l'assegnamento di fondi per l'impianto del Commissariato *, e che intanto era a desiderare ch'Ella fosse messa in grado di dichiarare in quell'occasione che non solamente l'Inghilterra non avversava il nostro stabilimento, ma che lo avrebbe sostenuto almeno moralmente, essendo ch'esso è unicamente diretto a beneficio dei naviganti che frequentano la poco ospitale costa occidentale del mar Rosso.

Il eonte Granville mi parve accogliere favorevolmente questa comunieazione verbale e mi domandò di ri1asciargli in iscritto un riassunto della mede

39 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIII

sima per poterne conferire con lord Tenterden che si occupa specialmente ·di quell'argomento. In conseguenza rassegnai al conte Granville il chiesto riassunto, accompagnato da una lettera della qurue trasmetto all'E. V. una copia qui unita (1).

La conversazione essendosi alquanto protratta sopra Assab, C'redei opportuno di maggiormente rassicurare il nobile Lord sulle intenzioni del R. Governo, ricordando come desso avesse rifiutato il vassallaggio offertogli dal Sultano Berehan, circostanza della quale Sir Augustus Paget doveva già essere informato.